长沙市公民义务献血管理办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市公民义务献血管理办法
长沙市人民政府令第10号
经1992年7月13日市人民政府第21次常务会议通过，并提请长沙市人大常委会第九届38次会议审议原则同意，现予发布施行。
一九九二年十一月九日
第一章 总则
第一条 为保障公民的身体健康，实行革命的人道主义，保证医疗用血和战备储血的需要，加强公民义务献血管理，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公民义务献血管理，是指对献血、采血、用血的管理。
第三条 本办法适应于本行政区域内所有单位和个人。
第四条 市、县（区）卫生行政主管部门是本辖区内公民义务献血工作的主管机关。
市、县（区）公民义务献血委员会办公室（以下简称献血办）负责本辖区内公民义务献血的日常管理工作。
市中心血站负责本市的血源、采血、供血的管理工作，并负责对用血单位输血的技术指导。
第五条 本市实行公民义务献血和统一管理血源、统一采血、统一供血的管理制度。提倡公民无偿献血。
公民用血实行个人储血、家庭成员互助、单位集体互助及社会援助相结合的用血制度。
第六条 宣传和组织公民义务献血是国家机关、社会团体、学校、部队、企事业单位、居民委员会、村民委员会及其他组织应尽的职责。
第二章 公民献血
第七条 凡本市20周岁至50周岁的男性公民和20周岁至45周岁的女性公民，符合献血体检标准，均应参加义务献血。
第八条 市、县卫生行政主管部门应当根据用血情况制定本市、县公民义务献血规划和年度计划。
第九条 机关、团体、企事业单位（包括外地驻长机构）及其他组织，每年按本单位适龄职工人数的百分之六参加义务献血。
从事符合劳动部门规定的高空、高温、井下、水下作业和接触有毒物质的单位，每年按本单位适龄职工人数的百分之二参加义务献血。
大、中专院校学生和驻长部队（包括武装警察部队）的军人、军事院校的学员，在校和服役期间均应参加一次义务献血。
第十条 有工作单位的职工，由所在单位组织义务献血，也可凭本人《居民身份证》直接向居住地的市、县采血单位登记献血，计入单位年度献血计划。
第十一条 公民献血前，必须到市、县卫生行政主管部门指定的采血单位进行体格检查，合格者方可献血。
第十二条 公民一次献血量为300毫升，两次献血间隔时间不得少于3个月。
第十三条 公民献血后，由献血办发给《公民义务献血证》和营养补助费，公民无偿献血由献血办发给《公民无偿献血证》，献血的当日和次日享受公休，不影响应有的福利待遇。
第十四条 对完成献血年度计划的单位，由献血办发给《完成献血计划证明书》。
第十五条 任何单位、个人不得组织他人卖血和进行牟利活动，不得雇用他人顶替献血。
第三章 采血管理
第十六条 长沙市中心血站负责本市采血工作，各级医疗单位不得擅自采血。
长沙、望城，浏阳、宁乡县符合条件的，经市卫生行政主管部门批准可建立血站。
第十七条 市级以上和边远地区医疗单位根据临床需要，有条件的经批准可建立血库。
第十八条 供血单位应加强血液的质量管理，保证用血安全。
第四章 公民用血
第十九条 公民按本办法已完成义务献血的，实行个人储血用血制度，用血时凭本人《居民身份证》和《公民义务献血证》或《公民无偿献血证》用血。
第二十条 有工作单位的职工（含个体经济组织）实行单位集体互助用血制度，公民所在单位完成上一年度献血计划的，凭单位《完成献血计划证明书》用血。
第二十一条 农村村民及无工作单位的城市居民，实行家庭成员互助用血制度，凭家庭成员中的《公民义务献血证》或《公民无偿献血证》向医院申请用血。
第二十二条 外地来长就医的病人，凭本人身份证件及当地公民义务献血证书向医院申请用血。
第二十三条 下列公民实行社会援助用血：
（一）荣誉军人、烈属、“见义勇为”人员、“五保户”凭有关证件用血；
（二）无献血义务的公民，凭户口簿和有关证明用血。
第二十四条 自愿无偿献血的公民及其供养的直系亲属需医疗用血时，凭《公民无偿献血证》和《居民身份证》免费供应相等献血量的血液。
第二十五条 急诊抢救病人需用血时，医院应先给予用血，用血后，应按本办法的有关规定补办用血手续。
第二十六条 未完成义务献血的单位或个人，需用血时，由市中心血站按下列规定收取献血基金：
（一）单位未完成上年度献血计划的，应在本年一季度前，按未完成计划数量的输血费标准收取献血基金；个体经济组织未完成上年度献血计划，献血基金由县（区）工商行政管理部门代收；
（二）农村村民及无工作单位的城市居民，家庭成员中无献血证的，由市中心血站委托医院按每用血100毫升代收5元献血基金；
（三）外地来长就医的病人无献血证的，由市中心血站委托医院按每用血100毫升代收20元献血基金。
公民义务献血基金按预算外资金管理，专户储存，专款专用，不得挪作他用。
第五章 奖惩
第二十七条 对在义务献血和无偿献血工作中做出突出贡献的单位或个人，由市、县（区）人民政府给予表彰和奖励。
第二十八条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（区）卫生行政主管部门视情节轻重，分别给予处罚：
（一）擅自采集或采购血液的，按所采血量输血费标准金额的1至2倍处以罚款；
（二）雇用他人顶替献血的，按所献血量输血费标准金额的1至5倍处以罚款；
（三）未完成年度献血计划，又拒绝交纳献血基金的，按未完成献血量输血费标准金额的1至5倍处以罚款；
（四）组织他人卖血从中牟利或伪造献血证件的，按300毫升输血费标准金额的5至10倍处以罚款，触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
（五）医务人员利用职权，徇私舞弊，视情节轻重，给予批评教育或行政处分。
第二十九条 采血单位因采血造成事故的按国家的有关规定处理。
第三十条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到《行政处罚决定书》之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉，也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不履行处罚决定又不申请复议，也不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的行政机关提请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十一条 本办法由长沙市卫生局负责解释。
第三十二条 本办法从发布之日起施行。
天津市农村集体资产管理条例
天津市人大常委会
天津市农村集体资产管理条例
（2001年9月12日天津市第十三届人民
代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者的合法权益，促进农村集体经济发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于村级集体经济组织的集体资产管理。
第三条 村集体经济组织全体成员是村集体资产的所有者，依法享有对集体资产的占有、使用、收益和处分的权利。
村集体经济组织管理机构代表集体经济组织全体成员依法对集体资产进行管理。没有集体经济组织管理机构的村，由村民委员会行使集体资产的管理职能。
第四条 市农村工作委员会是农村集体资产管理工作行政主管部门，负责全市农村集体资产管理工作的指导和监督。
有农业的区、县人民政府农村集体资产管理工作行政主管部门和乡、镇人民政府，负责本行政区域内农村集体资产管理工作的指导和监督。
第五条 农村集体资产管理工作行政主管部门履行下列职责：
（一）贯彻执行农村集体资产管理的法律、法规和规章；
（二）指导村集体经济组织建立健全集体资产管理机构；
（三）指导、监督村集体资产管理机构依法对集体资产进行管理；
（四）指导、监督村集体经济组织建立健全集体资产的登记、统计、考核、审计等管理制度；
（五）负责民主理财监督小组的工作指导和业务培训；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第二章 集体资产所有权
第六条 村集体资产包括下列范围：
（一）法律规定属于村集体所有的土地、森林、山岭、草原、水面和滩涂等自然资源；
（二）村集体经济组织所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、牲畜、林木、农田水利设施和教育、科技、文化、卫生、体育设施等；
（三）村集体经济组织投资的企业中，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益；
（四）政府对村集体经济组织的无偿拨款、补贴、减免税款以及国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人对村集体经济组织资助、捐赠的财物等；
（五）村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券；
（六）村集体经济组织所有的商标权、专利权、著作权等无形资产；
（七）法律、法规规定属于村集体经济组织所有的其他资产。
第七条 村集体资产受法律保护。
禁止任何单位和个人哄抢、侵占、损坏、挪用、私分、挥霍浪费、平调或者以其他方式非法占用村集体资产。
对前款发生的违法行为，村集体经济组织的成员和管理机构有权制止。
第八条 村集体资产所有权发生纠纷的，当事人可以协商解决。协商不成的，属同一乡、镇的，可以由所在乡、镇人民政府调解处理；属同一区、县跨乡、镇的或者乡、镇调解未达成协议的，可以由区、县农村集体资产管理工作行政主管部门调解处理；跨区、县的或者区、县调解未达成协议的，可以由市农村集体资产管理工作行政主管部门调解处理。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
村集体资产所有权争议解决期间，争议双方不得改变集体资产的产权状况。
第三章 集体资产管理
第九条 村集体经济组织管理机构履行下列职责：
（一）贯彻执行农村集体资产管理的法律、法规和规章；
（二）执行本集体经济组织的章程、决议和决定；
（三）负责集体资产的日常管理工作；
（四）制定集体资产的管理制度，保证集体资产的保值增值；
（五）派员参加投资企业的管理工作；
（六）依法与集体资产的经营者、使用者签订承包、租赁、使用等合同；
（七）定期报告集体资产管理工作情况；
（八）负责组织对集体资产的评估和对经营者、使用者进行定期审计以及离任审计。
第十条 村集体经济组织管理机构应当按照有偿使用和保值增值的原则管理和经营集体资产。
村集体经济组织管理机构应当采用公开、公正的方式确定集体资产的经营者和使用者。有条件的，可以采用招标、投标方式，但法律、法规另有规定的除外。
经营或者使用集体资产的，应当与村集体经济组织管理机构依法签订合同，按照合同约定享有权利和承担义务。
村集体经济组织管理机构成员不得利用职权压价发包和低价出租集体资产。
村集体经济组织管理机构应当尊重其投资企业和集体资产经营者的经营自主权。
第十一条 村集体经济组织应当实行民主管理。有下列情形之一的，必须经集体经济组织成员大会或者集体经济组织成员代表大会讨论通过：
（一）年度财务预算和决算；
（二）集体资产权属的变更以及经营方式的确定；
（三）以村集体资产进行的较大投资和较大资产购置；
（四）年度收益分配方案；
（五）以集体资产对经营者和使用者进行奖励；
（六）涉及集体资产的其他重要事项。
第十二条 村集体经济组织应当按照国家规定建立健全财务和会计制度。按照规定配备财会人员，建立会计账薄。年终结清全年的收入和支出帐目，清理债权、债务，兑现承包合同和租赁合同，按照规定提取发展生产和社会公益事业所需资金，依法纳税。
第十三条 村集体经济组织应当建立健全集体资产登记和台帐制度。村集体经济组织管理机构对集体资产应当及时登记，准确、全面地反映集体资产的变动情况和运营状况。
第十四条 村集体经济组织应当依法如实填报集体资产统计报表，报乡、镇人民政府。
第十五条 村集体资产有下列情形之一的，应当进行资产评估：
（一）承包、租赁集体资产的；
（二）以集体资产进行参股、联营、合资和合作经营的；
（三）以拍卖、转让、出售等方式变更集体资产产权的；
（四）其他需要进行资产评估的。
集体资产评估结果应当经村集体经济组织成员大会或者村集体经济组织成员代表大会确认，并向乡、镇人民政府备案。
第十六条 村集体经济组织管理机构应当接受集体资产管理工作行政主管部门的指导和监督，如实提供有关情况和资料。
第四章 集体资产民主监督
第十七条 村集体经济组织成员大会或者村集体经济组织成员代表大会民主推选民主理财监督小组，对村集体资产的管理进行监督。
第十八条 民主理财监督小组履行下列职责：
（一）对村集体经济组织管理机构执行集体经济组织成员大会或者集体经济组织成员代表大会决定事项的情况进行监督；
（二）检查、监督村集体经济组织管理机构的资产管理和财务活动；
（三）监督集体资产招标、投标活动以及合同的签订和履行；
（四）听取和反映集体经济组织成员对集体资产管理工作的意见和建议；
（五）集体经济组织成员大会或者集体经济组织成员代表大会赋予的其他职责。
第十九条 村集体经济组织管理机构应当定期公布集体资产的管理运营情况，接受村集体经济组织成员的监督。
第二十条 对集体资产管理机构管理集体资产、财务收支等情况，应当定期进行审计。
村集体经济组织管理机构的负责人离任时，应当对其进行审计。
第二十一条 村集体经济组织成员有权对村集体资产经营管理情况通过民主理财监督小组提出查询，村集体经济组织管理机构应当在10日内作出答复。
第五章 法律责任
第二十二条 违反本条例第七条第二款规定，非法侵占集体资产的，应当返还财产，赔偿损失，并支付使用费；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本条例第八条第二款规定，在集体资产所有权争议解决期间，当事人擅自改变集体资产权属的，由乡、镇人民政府或者集体资产管理工作行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状。
第二十四条 违反本条例第十条第三款、第四款规定，不依法签订集体资产经营合同或者使用合同的，或者利用职权压价发包和低价出租集体资产的，由乡、镇人民政府责令改正；拒不改正的，由农村集体资产管理工作行政主管部门对直接责任人员处以5000元以下罚款；造成集体资产损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本条例第十二条、第十三条规定，不建立有关集体资产管理制度的，由乡、镇人民政府或者农村集体资产管理工作行政主管部门责令改正。
第二十六条 村集体经济组织管理机构的负责人滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成集体资产流失的，由乡、镇人民政府或者集体资产管理工作行政主管部门责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 各级人民政府负责农村集体资产管理工作的人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成集体资产损失的，由其所在单位或者上级主管部门对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 乡、镇的集体资产管理参照本条例执行。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。
