您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

广东省珠海市人民政府


珠海市建设工程造价管理规定

珠海市人民政府令第10号
　　

《珠海市建设工程造价管理规定》已经1998年5月21日市人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日施行。


市长 黄龙云
一九九八年六月七日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　珠海市建设工程造价管理规定

　　第一章 总 则
　　第一条 为加强我市工程造价管理，维护建筑市场正常秩序，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资质量和效益，根据国家及省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 凡在我市范围内从事建设工程投资估算，工程概算，预算，结算等工程造价、计价的单位和个人，均应遵守本规定。
　　第三条 本规定由市建设委员会负责组织实施。
　　市建设委员会可委托市建设工程造价管理站(以下筒称造价管理站)具体组织实施工程造价管理工作。
　　计划、财政、审计、物价等政府职能部门依法在各自的职责范围内对建设工程造价进行管理。
　　第二章工程造价的确定
　　第四条 建设工程造价是指建设工程项目从筹建到竣工验收和交付使用整个过程所需费用的总和，包括建筑安装工程费、设备购置费及其他相关费用。
　　第五条 工程造价的编制以国家，省及我市制定的计价依据和浮动系数为基础，并根据工程规模、建设内容，技术要求、施工组织设计或施工方案、建设期不同阶段的计价依据等合理确定。
　　第六条 市造价管理站应定期编制、发布我市建设工程材料市场价格，建设工人的人工单价，工程造价浮动指数等信息，对工程造价实行动态管理。
　　第七条 建设项目可行性研究阶段，必须编制建设项目投资估算。
　　在优化建设方案的基础上，投资估算按估算编制期相应的计价依据、建设工程的估算指标及市造价管理站公布的价格浮动系数进行编制。
　　编制期至竣工期的人工单价、材料，设备价格以及利率、汇率等动态因素应予以考虑。
　　第八条 建设项目初步设计阶段必须编制建设项目概算。
　　初步设计概算应按概算编制期相应的计价依据、编制办法、概算定额、费用定额及市造价管理站公布的价格浮动系数进行编制。
　　第九条 建设工程项目在承发包前必须编制工程施工图预算。工程施工图预算应按建设工程预算定额(工程单位估价表)、编制办法、工程类别、工程技术等级(包括工程规模、高度、跨度、难易程度)及市工程造价站公布的价格浮动系数、施工图、施工组织设计或施工方案，工程施工合同会审记录等进行编制。
　　第十条 招标工程标底应按审定的工程招标文件及工程施工图预算等资料进行编制，并报市建设委员会审核，或由市建设委员会委托有资格的单位审核。
　　第十一条 承包单位的投标报价，以设计图纸，招标文件以及相应的计价依据为基础，并以自身管理水平和掌握的市场价格信息自主合理确定报价。
　　第十二条 工程合同价的确定，凡实行招标投标的工程以中标为依据，造价的可调范围和方式应在招标文件和承包合同中明确；非招标工程以设计图纸、施工组织设计或施工方案及施工图预算为基础，造价的调整范围和方式经承发包双方协商后，在承发包合同中予以明确。
　　第十三条 工程结算价的确定以承包合同价、招标文件、工程承发包合同、隐蔽验收记录、设计变更资料，并考虑人力不可抗拒因素、国家政策性调整等因素，经合法的审核程序审核后确定。
　　第十四条 我市建设工程实行优质优价，凡市政府投资的工程及市区范围内的住宅工程(含商住楼)，工程质量评定为优良等级的工程项目，按审定的工程结算价可上浮1％进行结算；工程质量评定为市优良样板工程项目的，按审定的工程结算价可上浮2％进行结算；工程质量评定为省优良样板工程项目的，按审定的工程结算价可上浮4％进行结算；工程质量评定为国家优质工程项目(含鲁班奖)的，按审定的工程结算价可上浮6％进行结算。
　　第十五条 第十四条规定范围外的建设项目，建设单位可要求承包单位按国家，省、市规定的工期提前竣工或质量达到优良，由此增加的工程造价由建设单位与承包单位在工程承发包合同中明确。
　　第三章工程造价的控制
　　第十六条 建设工程项目投资估算，初步设计概算分别由市计划委员会、市建设委员会审批。
　　非政府投资的建设工程项目的设计概算和工程预、结算如何审定由业主自行决定。
　　政府投资的基本建设工程项目的预算、结算和决算的管理，由市建委和市财政局依其职责共同负责，具体工作由市建委组织实施，并接受财政、审计部门的审查。
　　禁止任何单位和个人在编制和审核概算、预算、决算等文件时弄虚作假，随意压价、抬价或附加不合理条件。
　　第十七条 政府建设工程项目的法人应严格按照市计委、市建委批准的文件内容组织设计、施工，在施工过程中应严格控制设计变更，严禁通过设计变更，擅自扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。设计概算一经批准不得任意突破，对必须变更的，应提出充分理由，要作工程量和造价的增减分析，突破的概算在预备费中调剂，概算增加10％以上的应重新报批。
　　第十八条 建设工程竣工结算是建设项目工程总造价。工程结算由承包单位根据中标价、承包合同，施工组织设计、设计变更、隐蔽工程记录等工程资料和有关政策规定编制。
　　工程结算的审定应保证质量、公正合理并在规定的时间内完成。在审定期间，承发包单位有关人员应密切配合，如实提供资料，不得借故拖延。
　　第四章工程造价咨询管理
　　第十九条 工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。
　　第二十条 设立工程造价咨询机构，应向国家建设部或省建委申领《工程造价咨询单位资质证书》，并到市建设，工商和税务部门办理登记，方可从业。未领取《工程造价咨询单位资质证书》的，不予办理登记手续。
　　第二十一条 工程造价咨询单位不得同时接受同一政府投资的建设工程项目的预算编制和结算审核业务。委托工程造价咨询服务业务，委托方与工程造价咨询单位应当签订书面合同。
　　工程造价咨询单位不得转让所接受的中介服务业务。工程造价咨询服务单位的从业人员不得以个人名义接受委托业务。
　　第二十二条 凡属我市从事工程造价、工程预结算的工作人员，应参加市造价管理站举办的专业培训，并通过省统一考试合格，取得省建委颁发的《工程概预算专业人员资格证书》后，方可从事工程造价、工程预结算工作。
　　外省、市从事工程造价专业人员进入我市，应持省级建设行政主管部门颁发的《工程概预算专业人员资格证书》到市建委登记、注册、备案，否则，所编制的工程概、预、结算，审核单位不予受理。
　　第二十三条 造价工程师执业资格按国家人事部、建设部关于《造价工程师执业资格制度暂行规定》(人发[1996]77号)的通知执行。
　　第二十四条 我市编审工程预结算有偿服务的收费标准是：受委托编制工程预结算的，按税前工程造价的3‰收取；受委托复核审查工程预结算的，按审查工程的净核增或核减额的4％至8％收取，其中500万元以上的，按4％收取，500万元以下100万元以上的，按5％收取，100万元以下50万元以上的，按6％收取，50万元以下10万元以上的，按7％收取，10万元以下按8％收取，收费不足够1000元的，按1000元收取。
　　第五章法律责任
　　第二十五条 违反本规定第十六条规定，编制和审核建设工程概算、预算、决算等文件时弄虚作假或随意压价抬价或附加不合理条件的，责令其改正，并可以处以2000元以上2万以下的罚款。
　　第二十六条 违反本规定第十七条规定，擅自通过设计变更，扩大建设规模增加建设内容，提高建设标准的，视其情节轻重，给予其直接责任人员及单位法定代表人以行政处分。
　　第二十七条 违反本规定第二十条，第二十二条规定，未取得资格证书从事概算、预算、结算工作的，予以警告，没收违法所得，并可处以2000元以上2万元以下的罚款。
　　第二十八条 违反本规定，有下列行为之一的，根据情节轻重分别予以处罚：
　　(一)伪造、出借、出租，转让资格证书的，可处以1万元以上3万元以下的罚款5有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿、吊销资格证书；
　　(二)从事概算、预算、结算的人员不按指定的从业范围或私自承接建设工程造价概算、预算、结算咨询业务的，予以警告，并可处以1000元以上1万元以下的罚款。
　　第二十九条 本规定的行政处罚由市建设委员会决定。
　　当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。
　　第六章附 则
　　第三十条 本规定由市建设委员会负责解释。
　　第三十一条 本规定自颁布之日起施行。



黑龙江省人民政府


黑龙江省国家粮食定购暂行办法
黑龙江省人民政府


第一章 总 则
第一条 为切实做好国家粮食定购工作，保证国家粮食定购任务的完成，促进粮食生产持续稳定发展，满足人民生活需要，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内有国家粮食定购任务的单位和农户（以下简称粮食生产者）。
第三条 国家粮食定购任务是指令性计划。完成国家粮食定购任务是各级人民政府必须履行的责任，是粮食生产者应尽的义务，各级人民政府和粮食生产者必须保证按品种、按数量完成。

第二章 任 务 和 责 任
第四条 我省国家粮食定购数量由省人民政府根据国家分配的任务和省内市场、军需、国家出口需要确定，定购品种为小麦、水稻、玉米和大豆。
第五条 国家粮食定购任务由承包国家和集体土地的粮食生产者承担。转让承包土地的，国家粮食定购任务应当随之转让。
第六条 国家粮食定购任务实行分级包干责任制。国家粮食定购任务由省人民政府分配给行署和市人民政府及省农场总局、劳改局、劳教局包干完成；行署和市人民政府及省农场总局、劳改局、劳教局再分配给县（市）人民政府、农场管理局或农场；县（市）人民政府逐级分配给乡（
镇）、村和农户。
第七条 乡（镇）人民政府承担的粮食定购任务，以国家粮食定购任务通知书的形式，分配给村民委员会，由村民委员会分配到农户。
国家粮食定购任务通知书应当具备下列内容：（1）品种和数量；（2）计量单位，按吨计（农户按公斤计）；（3）等级和质量；（4）价格；（5）交售地点和时间；（6）奖售化肥和柴油标准；（7）预购粮定金的发放额与当年回收的期限。
第八条 行署和市、县人民政府按规定权限在不改变省分配的国家粮食定购任务的情况下，对县与县、乡（镇）与乡（镇））、村与村、农户与农户之间，定购任务不合理的，可以自行调剂解决，对个别极贫户可以给予适当减免。
第九条 国家粮食定购任务应当在春耕前落实到村、农户和农场。
第十条 国家粮食定购任务应当按国家粮食种植计划落实在粮田面积上。随意变更种植计划，减少粮食种植面积，完不成国家粮食定购数量或品种任务的，由县、乡（镇）自行采取措施完成。
第十一条 国家粮食定购任务应当在本粮食年度内完成。行署和市人民政府及省农场总局、劳改局、劳教局确因遭受严重自然灾害等不可抗力，在粮食年度内完不成定购任务的，可以经省人民政府批准在规定的包平期内完成。

第三章 保 证 措 施
第十二条 完成国家粮食定购任务，应当确定适当的保购系数和核定粮食定购保证金。
第十三条 全省国家粮食定购任务的保购系数不少于15％，其中行署、市的保购系数不少于5％；县（市）保购系数不少于10％。乡（镇）和村不得再加保购系数。
保购系数粮用于弥补因遭受严重自然灾害等不可抗力，完不成国家粮食定购任务所出现的缺口。县（市）对遭受严重自然灾害等不可抗力，确实完不成当年国家粮食定购任务的农户，可以予以适当减免。因减免国家粮食定购任务出现的缺口，可以视情况用保购系数粮予以弥补。行署、
市对因遭受严重自然灾害等不可抗力，完不成当年任务的县（市），可以视情况用保购系数粮予以弥补。
第十四条 粮食定购保证金，由省核定给行署和市人民政府及省农场总局包干使用，自行分配。但不得分配到乡（镇）。
粮食定购保证金在包干期内节约归己，超支部分由本级财政和省农场总局自行弥补。
粮食定购保证金只能用于弥补完不成国家粮食定购任务出现的缺口，不得挪作他用。
第十五条 有关部门根据国家和省的规定，按粮食生产者完成国家粮食定购任务的数量，及时售给挂钩的柴油和化肥，按分配的定购任务发给预购粮定金。预购粮定金在国家定购粮食入库结算时，由粮食部门收回；逾期不交的，由粮食生产者承担利息。
兑现化肥、柴油和预购粮定金时，不得克扣、截留或挪作他用。
第十六条 对国家投资开荒使用满五年的耕地，应当核定粮食定购任务。所收粮食用于弥补本地定购任务出现的缺口或增加地方粮食储备。
第十七条 各级人民政府应当及时检查国家粮食定购任务落实、兑现和政策执行情况。
第十八条 粮食部门在收购国家定购粮食时，应当搞好优质服务，方便粮食生产者交售粮食，及时结算粮款。乡（镇）人民政府和农场可以派代表对收购工作中执行质量、标准和价格政策等情况进行监督。

第四章 质 量 和 价 格
第十九条 收购国家定购粮食的质量、水分标准，按国家标准和经国家批准的地方标准执行。严禁压等或提等。
第二十条 收购国家定购粮食，按国家规定的定购价格执行。严禁压价或提价。

第五章 粮 食 市 场 管 理
第二十一条 国家粮食定购任务收购期间，任何单位和个人不得到未完成粮食定购任务的地方收购国家定购品种的粮食。
第二十二条 行署和市、县（市）人民政府及省农场总局、劳改局、劳教局在完成国家粮食定购任务后，可以开放粮食市场，实行多渠道经营。具体规定由省粮食局根据当年丰歉的实际情况，报经省政府批准后作出。
第二十三条 粮食集贸市场常年开放，完成国家粮食定购任务的粮食生产者可以随时出售余粮，消费者和用粮单位可以随时到集贸市场购买粮食。
第二十四条 在国家粮食定购任务收购期间，乡（镇）和供销社粮食加工企业可以代农户加工粮食。
第二十五条 运往省外的议价粮食按《黑龙江省省际物资协作管理暂行规定》执行。

第六章 地 方 粮 食 储 备
第二十六条 县以上人民政府应当逐步建立地方粮食储备体系，农户也应当储备适当数量的粮食，以丰补歉。
第二十七条 地方储备粮食，主要用于弥补国家粮食定购任务出现的缺口和救灾备荒。

第七章 奖 励 和 处 罚
第二十八条 按品种、按数量全面完成国家粮食定购任务、工作成绩显著的，由省人民政府给予奖励。具体奖励办法，由省粮食局会同有关部门另行制定。
第二十九条 违反本办法规定，在包干期内未完成国家粮食定购任务的行署和市人民政府、省农场总局、劳改局、劳教局，由省扣缴平议差价款，并给予通报批评。
第三十条 有关部门的工作人员，违反国家粮食定购政策，玩忽职守。徇私舞弊，滥用职权，损害国家和粮食生产者利益的，由所在单位或上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第三十一条 本办法由省粮食局组织实施并负责解释。
第三十二条 本办法如与国家有关规定抵触时，按国家有关规定执行。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。




1991年6月6日