黑龙江省文明单位建设条例（修正）
黑龙江省人大常委会
黑龙江省文明单位建设条例（修正）
黑龙江省人大常委会
（1994年2月21日黑龙江省八届人大常委会第八次会议通过根据1997年12月16日黑龙江省八届人大常委会第三十一次会议《黑龙江省人大常委会关于修改〈黑龙江省文明单位建设条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强文明单位建设，充分发挥文明单位在社会主义物质文明和精神文明建设中的带头作用，根据宪法规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 文明单位是以开展群众性的精神文明建设活动为基本特征，社会主义物质文明建设和精神文明建设有机结合、协调发展的先进单位。
第三条 文明单位建设活动要以提高人们的思想道德素质和科学文化素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民为目标，充分发挥群众的社会主义积极性和创造性，维护政治稳定，促进经济发展和社会进步。
第四条 凡本省境内的机关、团体、企业、事业单位均属创建文明单位的范围。
第五条 文明单位活动要坚持重在建设的原则，要紧紧围绕经济建设这个中心开展创建活动，实行两个文明建设一体化管理，使之互相促进，协调发展。
创建文明单位要坚持齐抓共管的原则，各有关部门必须互相支持，密切配合。
文明单位建设要坚持勤俭节约、注重实效的原则，从实际出发，量力而行，让群众受益，不搞形式主义。
第六条 各级领导要把组织群众开展各种形式的自建和共建文明单位活动，列入领导干部任期目标责任制，作为考核政绩的内容。
第七条 各级政府、各单位要保证文明单位建设必要的条件，把开展活动所需费用列入发展的总体规划。
第八条 文明单位分为省、市（地）、县（区）三级，设文明单位和文明单位标兵两个档次，由同级人民政府命名。
第九条 县以上精神文明建设指导委员会办公室负责本条例的实施。
第二章 条 件
第十条 文明单位必须具备下列条件：
（一）坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，执行党的基本路线，贯彻两个文明一起抓的战略方针，全心全意为人民服务。
（二）有计划地开展经常性的创建活动，领导得力，目标明确，措施具体，富有实效。
（三）领导班子团结，勇于改革，廉洁勤政，作风民主，在群众中威信较高。
（四）经常采取多种形式进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神、民主法制以及形势政策教育，取得明显成效。
（五）社会公德和职业道德建设扎实有效，群众道德素质不断提高，行业风气端正。
（六）重视教育科技文化建设，积极进行基础知识教育和专业技能培训，群众科学文化素质逐步提高。
（七）建立文明、健康、科学的生活方式，经常组织丰富多彩的文娱体育活动。
（八）严格执行国家法律、法规和规章，无计划外生育，无重大责任事故，无刑事案件，治安秩序良好。
（九）重视环境的综合治理，卫生面貌良好，积极发展公益事业，群众生产、生活条件明显改善。
（十）坚持科学管理，实行文明生产（工作）、优质服务，经济效益和社会效益良好。
各市（地）、县可从本地实际情况出发，依据上述条件，制定市（地）、县级文明单位的具体标准。
第十一条 创建文明单位要突出行业特点，加强文明职工、文明户、文明班组、文明科室等基础建设。
第十二条 文明单位要积极参与当地精神文明建设活动，并发挥示范作用。
第十三条 省级文明单位必须是被命名为市（地）级文明单位标兵二年以上，在当地两个文明建设中起表率作用的单位。被命名为省级文明单位二年，在同行业中处领先地位的单位可申报省级文明单位标兵。
第三章 命 名
第十四条 凡属创建范围内的单位，开展文明单位创建活动一年以上，取得明显成绩，经过认真自评，均可在所在地申报文明单位。各级精神文明建设指导委员会办公室对申请单位必须坚持标准，严格考核，广泛征求群众和有关部门意见，审定本级文明单位，同时提出拟命名为上一级
文明单位的推荐意见。
第十五条 农垦、森工、铁路系统的创建活动由各自系统组织。大专院校的创建活动，在哈尔滨市的中、省直院校由省高校精神文明建设指导委员会办公室组织，其他院校实行属地管理。省直机关及其在哈尔滨市区的所属单位的创建活动，由省直机关精神文明建设指导委员会办公室组
织，省直机关不在哈尔滨市区的直属单位的创建活动实行属地管理。申报省级文明单位及其标兵的，由其所在系统或主管部门征求当地精神文明建设指导委员会意见后推荐。
第十六条 文明单位的晋档升级要逐级进行，实施目标管理。创建活动成效特别显著的单位，经精神文明建设指导委员会同意，可破格申报。各级文明单位二年命名一次，命名满四年的单位要重新申报，考核命名。
第四章 管 理
第十七条 各级文明单位的创建活动由同级精神文明建设指导委员会办公室负责管理，定期复查，并建立社会监督机制。省级文明单位由省精神文明建设指导委员会办公室与推荐部门双重管理，以推荐部门为主。
第十八条 文明单位要加强自身管理，不断提高创建水平，建立定期汇报和发生问题及时呈报制度。
第十九条 各行业开展的精神文明建设活动要同文明单位创建活动结合起来。行业自己评选的文明单位，要使用本行业的专用名称。
第二十条 各级文明单位和命名机关要建立健全文明单位档案，并按国家档案管理的有关要求逐步规范化。
第二十一条 文明单位改变单位名称、变更隶属关系、合并或分解，应及时向管理部门报告备案。对合并和分解后的单位，要由原命名机关重新考核命名。
第五章 奖励与处罚
第二十二条 文明单位的奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则。各级文明单位由命名机关授予荣誉称号并发给奖牌；被命名的单位可给职工和贡献突出的人员以一次性物质奖励。
第二十三条 有下列情形之一者，应撤销文明单位荣誉称号：
（一）领导班子不团结或成员有腐败行为的；
（二）经营管理不善，经济亏损或服务水平明显下降的；
（三）生产、销售伪劣假冒商品，经营、传播淫秽制品，提供色情服务或不讲职业道德，行业风气不正的；
（四）发生重大责任事故，造成经济损失或人身伤亡的；
（五）赌博、封建迷信、婚丧大操大办得不到制止，或发生刑事案件，治安状况混乱的；
（六）出现计划外生育的；
（七）环境污染，卫生面貌差的；
（八）申报时弄虚作假，骗取荣誉的。
第二十四条 被撤销荣誉称号的单位，经两年以上时间的创建，达到标准的，可以重新申报。
第二十五条 参加文明单位考核和审定的人员，必须廉洁自律，秉公办事，不得询私舞弊，滥用职权。违者由有关主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 文明村的创建活动可参照本条例执行。
第二十七条 本条例具体应用中的问题由省精神文明建设指导委员会办公室负责解释。
第二十八条 本条例自发布之日起实施。
（1997年12月16日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定，对《黑龙江省文明单位建设条例》作如下修改：
一、第九条修改为：“县以上精神文明建设指导委员会办公室负责本条例的实施。”
二、第十条第一项修改为：“坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，执行党的基本路线，贯彻两个文明一起抓的战略方针，全心全意为人民服务。”
第十条增加一款：“各市（地）、县可从本地实际情况出发，依据上述条件，制定市（地）、县级文明单位的具体标准。”
三、第十二条修改为：“文明单位要积极参与当地精神文明建设活动，并发挥示范作用。”
四、第十三条修改为：“省级文明单位必须是被命名为市（地）级文明单位标兵二年以上，在当地两个文明建设中起表率作用的单位。被命名为省级文明单位二年，在同行业中处领先地位的单位可申报省级文明单位标兵。”
五、第十五条修改为：“农垦、森工、铁路系统的创建活动由各自系统组织。大专院校的创建活动，在哈尔滨市的中、省直院校由省高校精神文明建设指导委员会办公室组织，其他院校实行属地管理。省直机关及其在哈尔滨市区的所属单位的创建活动由省直机关精神文明建设指导委员
会办公室组织，省直机关不在哈尔滨市区的直属单位的创建活动实行属地管理。申报省级文明单位及其标兵的，由其所在系统或主管部门征求当地精神文明建设指导委员会意见后推荐。”
六、第十六条修改为：“文明单位的晋档升级要逐级进行，实施目标管理。对创建活动成效特别显著的单位，经精神文明建设指导委员会同意，可破格申报。各级文明单位二年命名一次，命名满四年的单位要重新申报，考核命名。”
七、第二十二条修改为：“文明单位的奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则。各级文明单位由命名机关授予荣誉称号并发给奖牌；被命名的单位可给职工和贡献突出的人员以一次性物质奖励。”
八、第二十五条修改为：“参加文明单位考核和审定的人员，必须廉洁自律，秉公办事，不得徇私舞弊，滥用职权。违者由有关主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自发布之日起施行。
《黑龙江省文明单位建设条例》根据本决定作相应修改，重新发布。
1994年2月21日
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市农村土地承包经营权流转实施细则的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市农村土地承包经营权流转实施细则的通知
南府办〔2010〕169号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
经市人民政府同意，现将《南宁市农村土地承包经营权流转实施细则》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一〇年十一月十日
南宁市农村土地承包经营权流转实施细则
第一条 根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》和《中共南宁市委 南宁市人民政府关于稳步推进农村土地承包经营权流转和促进农业规模经营发展的意见》（南发〔2010〕36号）等文件精神，制定如下实施细则。
第二条 市和县（区）农业部门、乡（镇）人民政府（街道办事处）（以下统称“农村土地承包经营权流转监管机构”），依法承担本区域内农村土地承包经营权流转的监督管理和指导职能。各县（区）、乡（镇、街道）具体行使农村经营管理职责的机构或者部门（以下统称“农村土地承包经营权流转服务机构”），具体负责农村土地承包经营权流转的指导和服务工作。
第三条 农村土地承包经营权流转按下列程序进行：
（一）协商；
（二）审查指导；
（三）公布；
（四）订立合同；
（五）备案。
第四条 承包方需要转出农村土地承包经营权时，须与受让方在自愿协商的基础上，自主决定。发包方受承包方书面委托，可代表承包方与受让方协商。
第五条 农村土地承包经营权流转双方协商达成初步书面意向（或者形成合同草案）后，可以由所在乡（镇、街道）农村土地承包经营权流转服务机构对受让方的情况进行审查（同村同组承包户相互间转包、租赁、互换土地或实行土地股份合作的不审查），以便对流转双方开展协商和签订流转合同进行指导。同一受让方跨乡域流转土地或流转土地规模达到100亩以上的，由所在区域县（区）、乡（镇、街道）两级农村土地承包经营权流转服务机构协同审查；跨县域的或规模达到1000亩及以上的，由市、县（区）、乡（镇、街道）三级农村土地承包经营权流转服务机构协同审查。
（一）对受让方审查的内容包括：
1．资质审查：包括法人资格、注册地址、信誉度、资金实力、技术水平、经营管理能力和履约能力。
2．项目审查：包括实施项目是否符合国家的法律法规、产业政策、总体规划要求，项目的预期效益及经营风险。
（二）审查的时限为：
1．由乡（镇、街道）农村土地承包经营权流转服务机构单独审查的，时间不超过7个工作日。
2．由县（区）、乡（镇、街道）两级农村土地承包经营权流转服务机构协同审查的，时间不超过15个工作日。
3．由市、县（区）、乡（镇、街道）三级农村土地承包经营权流转服务机构协同审查的，时间不超过20个工作日。
第六条 乡（镇、街道）农村土地承包经营权流转服务机构在对受让方情况审查中，发现有违反法律法规和政策情况的，要及时予以纠正。审查结束后，要向承包方公布对受让方审查的情况，指导双方制定并公布合同方案。
第七条 经审查并公布后，在县(区)农业部门或乡（镇）人民政府（街道办事处）监督下，双方协商，按照合同要约签订农村土地承包经营权流转合同。发包方受承包方书面委托，可代表承包方与受让方统一订立合同。
第八条 双方签订的合同必须向乡（镇）人民政府（街道办事处）申报备案并存档管理。同一受让方流转土地规模达到100亩及以上的，签订合同的情况需由乡（镇）人民政府（街道办事处）向县（区）农村土地承包经营权流转监管机构申报备案，规模达到1000亩及以上的需由县（区）农村土地承包经营权流转服务机构向市级农村土地承包经营权流转监管机构申报备案。
第九条 除代耕外，农村土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转的，乡（镇）人民政府（街道办事处）农村土地承包经营权流转服务机构应当及时向达成流转意向的承包方提供统一文本格式的流转合同，并指导签订。
第十条 县（区）、乡（镇、街道）两级农村土地承包经营权流转服务机构必须建立系统的农村土地承包经营权流转台帐，每季度末按时汇集本区域农村土地承包经营权流转情况并逐级上报。
第十一条 由市、县（区）和乡（镇、街道）三级农村土地承包经营权流转服务机构负责收集农村土地承包经营权流转供求信息，定期或不定期在互联网上进行发布，或利用其他媒体进行发布。
第十二条 因农村土地承包经营权流转发生纠纷的，双方当事人可自行协商解决，也可请求村民委员会或乡（镇）人民政府（街道办事处）进行调解；当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的，可向县（区）农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。
第十三条 农村土地承包经营权流转纠纷按照《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》规定及其仲裁规则进行仲裁。
第十四条 市和县（区）农业部门要加强对农村土地承包经营权流转情况的督查，建立健全情况通报制度，对推进土地承包经营权流转工作成绩突出的单位和个人，以市农村土地承包经营权流转和农业规模经营工作领导小组名义进行表彰。
第十五条 本细则由市农业局负责解释。
第十六条 本细则自颁布之日起施行。
