汶川地震抗震救灾捐赠款物统计办法
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汶川地震抗震救灾捐赠款物统计办法
民政部
汶川地震抗震救灾捐赠款物统计办法
时间：2008-07-16 09:01
第一条 根据《国务院办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知》（国办发〔2008〕39号）、《国务院办公厅关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用指导意见》（国办发〔2008〕51号）和中央纪委等五部委《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》（中纪发〔2008〕12号）通知要求，为规范汶川地震抗震救灾捐赠信息统计工作，制定本办法。
第二条 本办法适用于所有已经接收救灾捐赠款物的单位，包括中央和国务院各部门、各单位、各人民团体及各类全国性社会组织和地方各级党委、政府组成部门、人民团体和民政部门批准的各类社会组织。
第三条 民政部门为汶川地震抗震救灾捐赠款物综合统计汇总单位。民政部负责统计汇总中央级单位（中央和国务院各部门、各单位、各人民团体及各类全国性社会组织）和省级民政部门汇总上报的救灾捐赠款物信息。地方各级民政部门负责统计本区域内同级社会接收捐赠机构（党委、政府组成部门、人民团体和民政部门批准的各类社会组织）的捐赠信息和直接下级民政部门汇总的捐赠信息。
第四条 按照谁接收、谁统计的原则，实行在地统计管理。中央和国务院各部门、各单位、各人民团体及各类全国性社会组织，只统计本级实际接收到的捐赠款物及其分配、使用情况；地方各级党委、政府组成部门、人民团体和民政部门批准的各类社会组织，也只统计本级实际接收到的捐赠款物及其分配、使用情况。
第五条 统计内容。本办法统计调查内容为汶川地震抗震救灾社会捐赠款物信息。有关部门和单位使用财政性资金支援灾区的，作为财政投入，不作为救灾捐赠进行统计；进入财政专户的救灾捐赠资金，财政部门回拨给民政部门时，不再统计为财政投入。
第六条 统计对象。包括已经接收抗震救灾捐赠款物的各级党委、政府组成部门、人民团体及各类社会组织。
第七条 报送渠道。中央和国务院各部门、各单位、各人民团体及各类全国性社会组织接收捐赠情况直接报送民政部；地方党政机关、人民团体以及各类社会组织，将接受捐赠信息报送同级民政部门。
地方民政部门按照本办法，逐级汇总统计本行政区域内各接收单位的捐赠信息并上报，由省级民政部门汇总统计后报民政部。中央垂直管理单位也按照在地统计原则，向所在地本级民政部门报送资料。
为避免重复，已经将接收的捐赠款物全部转交给其他捐赠接收机构并不再接收救灾捐赠的，不用报送捐赠统计信息。
第八条 报送时间。凡是已经接收救灾捐赠的党政机关、任民团体及各类社会组织，均需详细填写有关信息，及时报送同级民政部门。中央级单位和省级民政部门在每日10时前，将截至前一天12时的接收捐赠信息报民政部。
第九条 填报要求。捐赠款物按来源分直接接收的捐赠和间接接收的捐赠统计。直接接收的捐赠是指接收捐赠机构直接接收的社会各界单位和个人捐赠的款物，间接接收的捐赠款物是指其他接收捐赠机构转来的捐赠款物。直接接收的捐赠款物和间接接收的捐赠款物要分别填报，以避免重复统计和错报、漏报。
直接支出捐赠中的现金支出应按照国办院办公厅《关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用指导意向》（国办发[2008]51号）要求，分项目填报。
第十条 统计时点和频率。汶川地震抗震救灾捐赠信息统计起始日期为2008年5月12日，统计周期为日报，统计时点为截止到每日中午12点整。捐赠款物数量为累计数。民政部可以根据救灾捐赠工作进展情况，适时调整统计周期和报送时间。
第十一条 抗震救灾捐赠综合统计信息由民政部门管理并对外公布。依照谁接收、谁公开的原则，各捐赠款物接收机构要通过网络等载体，及时公布本机构接收捐赠款物的有关情况，包括捐赠资金来源、规模、捐赠者意愿以及捐赠款物拨付等信息，确保每一个捐赠人都可以查询到自己的捐赠信息。
第十二条 各有关机构要指定人员负责填写《汶川抗震救灾捐赠款物统计表》（见附件1）并及时报送，确保将本机构接收的捐赠款物，按照要求报送同级的民政部门。民政部在此基础上，建立汶川地震抗震救灾捐赠款物使用管理信息系统，并推广使用。
附件1.《汶川抗震救灾捐赠款物统计表》
附件2.汶川地震抗震救灾捐赠款物统计有关指标解释
泸州市人民政府关于印发《泸州市城市公共广场管理办法》的通知
四川省泸州市人民政府
泸州市人民政府关于印发《泸州市城市公共广场管理办法》的通知
泸市府发〔2005〕49号
各区、县人民政府，市级各部门：
《泸州市城市公共广场管理办法》已经市人民政府第24次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○五年七月十九日
泸州市城市公共广场管理办法
第一条为了加强城市公共广场管理，维护公共广场正常秩序，保持城市公共广场环境整洁及市政公用设施完好，为公众提供一个良好的活动、休憩环境，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、国务院《城市道路管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称城市公共广场是指经过绿化、亮化，具有一定的公共配套设施和规模，供公众游憩、娱乐、观赏的开放性场所。
第三条凡进入泸州市公共广场管理区域的单位和个人均应遵守本办法。
第四条泸州市城市环境卫生管理局（简称城管局）是建成区城市公共广场的行政主管部门，负责建城区城市公共广场的日常监督和日常维护管理。
政府投资建设并由政府部门管理的城市公共广场全部移交市城管局管理。
政府投资的在建或拟建的城市公共广场，建设单位在完工并通过竣工验收后，移交给市城管局管理。
其它业主投资建设的城市公共广场，其管理按本办法的规定由业主自行负责，并接受市城管局的日常监督与检查。
文化、体育、公安、规建、民政、工商行政管理、卫生、环保、商贸等相关部门按照各自职责，做好城市公共广场的其它管理工作。
第五条城市公共广场实行功能定位，在城市公共广场开展的各项活动均应遵守公共广场的功能定位。
第六条城市公共广场应保持市政公共设施、环卫设施、园林绿化及其附属设施的完好、社会治安秩序良好和环境整洁。
城市公共广场的喷泉和户外灯饰应按规定开放。
第七条进入城市公共广场的单位和个人，在广场内禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔废弃物；
（二）流动叫卖、擅自摆摊设点；
（三）捕捉、伤害和平鸽、观赏鱼等；
（四）攀爬、损坏公共设施；
（五）损毁树木、采折花卉、践踏草坪；
（六）在公共设施上涂写、刻画、张贴；
（七）躺卧、露宿、算命、占卜、按摩、卖艺；
（八）携带遛玩宠物；
（九）在水池里洗涤、嬉戏，向水池投掷物品；
（十）吊挂、晾晒物品；
（十一）打架斗殴、酗酒、寻衅滋事或煽动闹事；
（十二）赌博或变相赌博，色情活动；
（十三）在公共广场行驶、停放车辆（执行公务的车辆除外）；
（十四）其他影响市容环境、扰乱公共广场秩序的行为。
第八条确需临时占用城市公共广场从事下列活动，须报市城管局批准后方可进行：
（一）商业性展销、促销活动；
（二）文娱、体育等群众性活动；
（三）散发传单，悬挂标语、条幅，设置充气气球、气拱门等宣传品及广告等；
（四）设置公共服务和经营设施、广告、招牌等；
（五）其他临时性使用公共广场的活动。
第九条申请占用城市公共广场应向市城管局提交下列材料：
（一）申请书，内容应当包括占用时间、期限、面积、目的、人数、占用示意图等；
（二）开展大型活动的，须提交相关部门的审核意见。
第十条申请使用城市公共广场应提前5个工作日向市城管局提出申请，市城管局应当在规定的工作日内作出是否准予使用的决定，并答复申请人。
逾期未答复的，视为批准。
第十一条经市城管局批准临时占用城市公共广场的单位和个人，应按照批准的内容、范围开展活动，并交纳相关费用。
第十二条经批准占用城市公共广场的单位和个人应严格按照审批要求进行，确保现场秩序良好和环境整洁。
第十三条城市公共广场管理部门应在广场的明显位置设置城市公共广场管理办法、功能定位的宣传栏，并设置提示牌、警示牌等标识。标识的样式、色彩应当美观，符合国家标准，与公共广场景观相协调。
第十四条违反本办法由相关单位依法予以处罚。
第十五条各区县的城市公共广场的管理可参照本办法执行。
第十六条本办法自公布之日起施行。主题词：城乡建设公共广场△管理办法通知
影响婚姻寿命的“基因”是“夫妻感情”
王礼仁
2001年修正后的婚姻法第32条，在坚持夫妻感情破裂为主要离婚原因的同时，兼顾非感情因素引起的离婚原因。从而形成了以夫妻感情破裂（主观原因）为主，以非感情因素（客观原因）为补充的多元离婚标准，使离婚标准更加全面准确，更加符合婚姻的实际情况 。
自20世纪90年代中后期以来，“夫妻感情破裂”能否成为离婚的标准，在民法理论上，一直存在争议。不少法学专家建议将婚姻法中的离婚条件由“夫妻感情破裂”改为“婚姻破裂”。这种观点未被2001年修订婚姻法所采纳。2001年修订后的婚姻法第32条，保留了“夫妻感情确已破裂”的离婚标准，并从立法技术上较好地解决了因夫妻感情破裂引起的离婚与非感情因素引起的离婚两者之间的互补关系。这是修订后婚姻立法上的一个亮点，也是修正后婚姻立法上的一个真正进步。
然而，值得注意的是，对于要求将“感情破裂”修改为“婚姻破裂”的主张，虽然未被2001年修订婚姻法所采纳，但这种观点或思潮，并没有因此而偃旗息鼓，反而呼声越来越高。目前，在理论界，多数学者主张将“感情破裂”修改为“婚姻破裂”。
我们不主张将“感情破裂”修改为“婚姻破裂”，理由之一是：不是婚姻决定婚姻，而是夫妻感情决定婚姻。
婚姻关系或夫妻关系是一种静态的法律关系，只存在解除或消灭问题，不存在好与坏或破裂与不破裂问题。至少在同一个婚姻制度下，婚姻关系都是一样的，没有好坏之别。通常所说的婚姻关系好与坏，恰恰正是夫妻感情好与坏的代名词。同样，通常所说的婚姻关系破裂，也是夫妻感情破裂的代名词。婚姻关系或夫妻关系的内容是法定的，婚姻关系或夫妻关系的产生和消灭也是法定的，非经法定程序是不可能发生变化的。而夫妻感情则不同，它是一种人之情感，是人与人之间的一种动态关系，始终处于发展、变化之中。这种发展、变化，既能够使婚姻双方关系稳固、持久，也可以使婚姻双方关系恶化、失去了存续的基石。当夫妻感情荡然无存，恩断义绝，双方不堪同居时，婚姻关系或夫妻关系的存在，就只是一个外壳。在这种情况，就应当解除婚姻关系或夫妻关系。由此可见，左右婚姻或夫妻关系的不是婚姻关系或夫妻关系本身，而是夫妻感情。只有“夫妻感情”才是影响婚姻寿命的真正“基因”。因而，将夫妻感情破裂作为离婚的条件，比婚姻破裂作为离婚的条件，更符合婚姻的本质和婚姻的特点。
《婚姻诉讼前沿理论与审判实务》摘选
