河北省广播电视设施保护办法
河北省人民政府
河北省广播电视设施保护办法
河北省人民政府令第23号
河北省人民政府
1989年3月20日
第一条 为维护广播电视设施安会，确保广播电视节目顺利优质播放，根据国
务院发布的《广播电视设施保护条例》有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家广播电视台、站及省、地、市、县、乡（镇）广播
电视中心台、发射台、转播台、微波站、有线广播站的下列设施：
（一）广播电视中心台设施，包括编辑、录制、播放、转播（有线和无线）、广
播电视节目的技术设备和房屋、供电、空调、采暖、供水、通信、安全等配套设施；
（二）节目发射设施，包括天线馈线、塔桅（杆）、地网、天线场地、机房、供
电线路、供电设备、供水设备、通信线路、避雷设施、围墙（网）、专用道路及附属
设备
（三）节目传送设施，包括空中架设或地下埋设的传音电缆、同轴电缆线路、
光缆线路、微波站（全部设备及设施）、微波通路、卫星地面站、卫星地面站通路。
第三条 禁止下列危及广播电视中心台安全和损害其工作效能的行为：
（一）偷盗、破坏广播电视节目制作、播放、存储、转播技术设备及附属设备；
（二）切断、破坏或短路供电电源；
（三）拆除或损坏建筑设施；
（四）损坏、拆除、破坏供水、采暖、空调设备；
（五）在距广播电视节目制作、播放室一百五十米范围内制造没有防范措施的
一百分贝以上的噪声。
第四条 禁止下列危及广播电视节目发射设施安全和损害其工作效能的行为：
（一）在设在山头的电视、调频发射台（包括转播台、差转台，下同）和微波
站的地网、地线周围三十米范围内挖土、采石；
（二）在设在山头上的电视、调频发射台和微波站的机房、天线、生活区周围
及其馈线、供电线路、通信线路。专用道路两侧各三百米范围内开山放炮，在供水
管道两侧一百米内开山放炮；
（三）在广播电视台、站专用道路上设障碍物，拦截台、站车辆，损坏路面，
堵塞泄水沟涵，在路基两侧各五米范围内挖沙、取土；
（四）在广播电视发射、收转塔桅拉线地锚十米范围内挖坑开沟；
（五）攀登广播电视发射、收转、馈电塔桅，转动拉线；
（六）切断、偷盗、破坏供电、供水、通信线路及设施；
（七）私自进入技术区围网、围墙或技术房间内；
（八）偷盗、破坏天线、馈线、地网、地线、拉线或避雷设施。
第五条 禁止下列危及广播电视节目传送设施安全和损害其工作效能的行为：
（一）在架空传送线路上乱挂乱接其它线路、广播喇叭及其它收听工具；
（二）在架空传送线路塔桅（杆）或拉线上拴牲畜，搭晒衣物；
（三）攀登传送线路塔桅（杆）或摇动拉线、地线；
（四）在距传送线路塔桅（杆）五米范围内堆放易燃、易爆物品。
第六条 国家、集体或个人因建设工程需要搬迁、拆除广播电视设施时，必须
事先征求当地广播电视部门的意见，并经上级广播电视主管部门同意和城市规划部
门批准后方可进行。搬迁、拆除所需经费由建设单位或个人负担。广播电视部门委
托邮电部门代替维护的设备或架在电线杆上的广播线路，由于邮电部门搬迁或迁移
电话线路而需要的费用，按照广播电视部门同邮电部门的协议办理；如无协议，由
双方协商解决。
第七条 在距电视、调频发射天线周围五百米范围内建设等于或高于发射体的
建筑物或金属构件时，须在筹建定点之前征得当地广播电视部门同意。
第八条 在微波电路第１菲涅尔区范围以内不许设置影响向电波正常传送的障
碍物。在微波电路下边或在微波电路收发站天线中心连线两侧各三十米范围内建设
建筑物或金属结构，须在筹建定点之前征得当地广播电视部门同意。
第九条 城镇规划部门审批与广播电视设施相关的建筑物有下列情形之一时，
须征得当地广播电视部门的同意。
（一）在广播电视台、站周围五百米范围内建设产生电磁波辐射、释放有毒或
腐蚀性气体、烟尘的工程；
（二）在卫星地面接收站天线辐射中心（包括卫星规位东经６６度、８７．５
度、９８度、１０３度和１１０度五个点）左右５度夹角区距地面站五百米范围内
兴建建筑物或金属结构；
（三）在地下埋设的电力电缆或节目传输电缆上面搞建筑工程。
第十条 广播电视台、站（包括天线、地网、地线道路）占用的土地，其产权
或使用权有争议的，由当地人民政府按有关规定协调解决，未解决之前，任何单位
或个人均不得有损害广播电视台、站工作效能的行为。
第十一条 对违反本办法规定的单位或个人，情节轻微的由县以上广播电视部
门给予警告、罚款的行政处罚。
单位违反本办法规定的，处罚直接责任人员；单位主管人指使的，同时处罚主
管人员。
罚款数额为五百元以下，所收罚款一律上交财政。
第十二条 造成广播电视设施损坏的，应赔偿为恢复原有效能所需的全部费用，
由县以上广播电视部门作出处理决定。
第十三条 受罚。赔偿单位或个人，应从确定罚款、赔偿之日起十五日内交纳
罚赔款项；逾期不交者，每超过一个月加罚百分之十。
第十四条 当事人对处理不服的，可在接到处理决定通知之日起十五日内向当
地人民法院起诉；逾期不起诉又不履行的，广播电视部门可申请人民法院强制执行。
第十五条 对破坏广播电视设施情节严重构成犯罪的，交由司法机关对直接责
任人依法追究刑事责任。
第十六条 本办法由河北省广播电视厅负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
省人民政府关于增强企业活力的补充规定
湖南省人民政府
省人民政府关于增强企业活力的补充规定
湖南省人民政府
《中共中央关于经济体制改革的决定》指出：“增强企业的活力，特别是增强全民所有制的大、中型企业的活力，是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节”。为增强企业活力，除已下达的各项政策外，省人民政府特制定本补充规定。各级各部门必须按照中央的《决定》精神和
国务院、省政府的有关规定，加快改革步伐，实行政企职责分开，简政放权，并抓紧组织力量，切实检查落实。各个企业同样要厉行改革，敢于和善于用权，着力在挖掘企业内部潜力、提高经济效益、加快发展步伐上下硬功夫。
一、实行政企职责分开
1．中央《决定》明确规定给予企业的权力，国务院和省政府有关扩大企业自主权的规定，各地必须逐条落实到企业，任何部门都不许克扣。企业性的公司也不得以任何理由截留企业应有的权力。否则，企业有权抵制和向上级指控。企业也要扩大分厂的自主权，并给车间和班组一定的
自主权。
2．各级现有的行政性工业商业公司，要采取积极步骤改为经济实体，自负盈亏。商业的总店应予撤销。公司和总店的人员，可充实基层或开辟新的生产、服务项目。企业性公司与企业的关系，是在互利基础上的经济联合体。
3．省直厅局原则上不直接管理企业，除少数关系国民经济全局，地处边远以及为教学科研等直接服务的企业外，要下放给中心城市和有关的县管理。企业下放后，各地同样要坚持政企职责分开的原则，加强对企业的服务工作。
二、增强大中型企业活力
4．企业的机构设置一律自主，上面不得干涉。管理人员要尽量精简，腾出更多的人员充实科学研究、新产品开发和供销部门的力量。富余人员还可以搞跨行业经营，兴办其它经济实体。
5．鼓励企业超产。企业在完成国家调拨产品计划后，其超产部分和按规定允许自销的部分，都可以随行就市，优质优价。产品税和所得税按规定计征，免征调节税。
6．对原来经济效益好，一九八三年利润基数高的大、中型企业，在第二步利改税中，要从实际出发，适当调减基期利润或调节税，以鼓励先进，不鞭打快牛。
7．折旧基金的80％留给企业。按照原规定集中折旧基金的范围，省属企业由省集中20％，其它企业由省和地、州、市各集中10％。集中的部分，可用于技术培训和技术改造的前期费用，主要部分应采取贴息贷款的办法用于扶持优质名牌产品的发展、新产品的开发和节能改造等
。
8．对一些社会效益大而产品微利的企业，其技术改造和改建扩建项目的资金，可由各级经委和主管部门采取贴息贷款的办法解决，项目由银行会同主管部门负责审定。
9．技术改造项目中的土建费用，在投资总额30％以内的免征建筑税，超过的按土建投资总额征建筑税。
三、放宽小企业政策
10．转体经营的小型国营工业企业，应按集体企业的政策和办法进行经营和分配，除缴所得税外，不收承包费，折旧基金全留。区衔和乡镇小企业，可以承包或租赁给个人经营。
11．转体经营的小型国营商业企业，应按集体企业的政策和办法进行经营和分配，除缴所得税外，可视不同情况适当收取租赁费。鼓励适宜于分散经营的小型国营商业、饮食业和服务业承包、租赁或转让给个人经营，基层供销社的门店也可试行租货经营。少数民族地区的民贸企业，
转体后继续按原规定给予优惠照顾。
12．对十七个省辖市和县级市的粮店实行“核定批零差价、独立核算、照章纳税、自负盈亏”的办法。对农村食品站和城镇肉食店、蔬菜店，由公司统负盈亏改为由基层站、店独立核算、直接交税、自负盈亏。调整核算单位后，符合小企业标准的，要按小企业对待。
13．二轻集体企业的固定资产折旧基金，全部留企业使用。上级联社收取的合作事业基金占企业税后利润的比例，由现在的20％改为15％。
14．采取集资、银行贷款、大中型企业扩散产品、联合经营以及按规定实行减免税收等办法和优惠政策，大力支持街道、乡镇企业以及家庭工业、联户企业的发展。
15．无论大、中、小型企业，都要普遍推行厂长（经理）负责制和任期制。采取民主推荐候选人和过“三关”（发表治厂纲领、进行考试、举行答辩）的办法，选拔厂长（经理），并建立以厂长（经理）为首的生产指挥系统，对企业全面负责。
四、鼓励企业降低成本和开发新产品
16．对工业企业实行降低成本奖，商业企业实行节约费用奖，在上年实际基础上，按照企业原有管理水平的高低加以合理调整，作为基数，从降低部分中提取5一10％作为奖金，不计入奖金总额。
17．煤炭、石油实行定量供应，节约归己，超用不补。实行计划用电，按线管电，联片承包。在电价总水平不提高的前提下，按丰水期和枯水期、白天和黑夜等不同情况，实行不同电价。能源的分配计划和节约计划要一同下达，定期检查，坚决兑现。
18．企业扩大名优产品批量生产所需固定资产贷款，银行要优先安排，分别由各级经委、计委和有关部门贴息。获金银质奖的贴息20—50％，获部省优的贴息10—20％。使用贴息贷款的期限为两年。
19．经国家经委、科委和财政部鉴定确认、具有国内先进水平的新产品，从试制品销售之日起免征产品税、增值税三年。经授权单位鉴定确认，具有行业或省内先进水平的新产品，从试制企业销售之日起免征产品税、增值税一至二年。免税期间企业有权自行定价销售。新增收入一年
内全部留给企业。
20．企业的研制新产品费用、以租赁方式引进先进技术设备的租赁费用、进行技术开发所需五万元以下的设备购置费用，以及技术培训费用，均可列入成本。
五、鼓励企业发展联合
21．提倡以拳头产品为龙头组建经济联合体，其所属企业互相供应的配套产品和零配件，不重复征税。城市工业向街道、乡镇企业和家庭工业、联户企业扩散产品和零部件，实行专业化协作和联合经营的，也按此原则办理。
22．鼓励资金富余的企业向外企业投资，实行联合经营，外企业投资部分所得利润可免征所得税两至三年。
23．具有法人地位的联合经济实体，其技术改造贷款，经过批准可以税前还贷。
24．鼓励国营大中型煤矿、有色矿和其它非金属矿拿出自有资金、设备和技术，与矿区外围的小矿实行合股联营，联营体按集体企业的政策和办法经营，按股分红。
25．边远的独立小矿（工区），可以租赁给农民或职工开采。
六、鼓励更大胆地对外开放
26．国外和港澳地区来我省独资、合资或合作经营的企业，所得税免征两年，第三年起减半征收。
27．外省来我省独资办厂和投资参与技术改造，改建扩建的，从获利之日起，其所得利润免征所得税两至三年。省外投资部分在征税期间，所得税可划交该省市。
28．对外贸易实行进出口代理制。生产企业有权参加对外洽谈、出国考察和推销，有权自行选择外贸公司委托办理进出口业务。大型企业经过批准，可以直接对外。
29．与国外结成友好关系的城市，可以同对方在一定范围内直接进行贸易。
30．除原油、成品油以外，对企业的其他出口商品，一律退还生产环节的产品税和增值税。对退税后仍然亏损，但有发展前途的出口商品，可按规定从出口调节税中给予扶助，企业也可以申请使用各种扶持出口商品的信贷。
31．对大部分进口商品实行国内价与国际价格挂勾，高来高去，低来低去，盈亏由订货单位自负。
32．企业同外商搞来料加工和来件装配所得工缴费的外汇额度，除按规定应上缴国家的以外，其余部分均留给企业。
33．有关部门要选定项目积极向主管部门和财政部提出申请，争取世界银行贷款。中国银行的外汇投资用于开发性生产和技术改造所实现的利润，允许银行从税前分红。
34．各级、各部门、各单位都必须安排相当的人力、财力和物力，按照行业规划，分清主次缓急；切实做好建设项目的前期工作，为争取项目上马和引进外资作好充分准备。
七、搞活交通邮电事业
35．鼓励各方面力量办交通。凡取得法人资格、建设资金落实、建设项目和设计任务书经过批准的单位和个人，都可以采取投资、合股、贷款（包括投工）等方式，新建或改建公路、桥梁和渡口，并允许收取过桥、过渡费和“断头路”的过路费，收费标准由项目批准部门核定。
36．积极推广“民工建勤、民办公助”改建扩建国道、省道的办法，凡基本达到二级公路标准的，由省交通厅给予补助。
37．将省汽运局、航运局等运输部门改为企业性公司，公路局工程处改为公路桥梁建设公司，航运实行港航分管，都要办成经济实体。
38．为加强交通建设的实力，对交通系统专业车队的车辆适当提高按营业额提取养路费比例。其它社会车辆的养路费也适当提高，即吨车月收费由八十五元调整为一百零四元。今后不再从公路养路费中提取能源交通基金。
39．鼓励各地、各部门、国营企事业单位、集体个体经济单位以集资、联合等形式兴办邮电通信。集资经营的可以按股分红。
八、搞活商品流通
40．办贸易中心要国营、集体、个体，商业、工业、农业一齐上，实行多种形式，打破行业界线，开放经营。采取入股、集资、银行贷款等办法，加强设施建设。
41．广泛开展工商、农商，商商、本地商业和外地工农商企业联营，建立新型产销关系。在同等条件下，要优先销售省内工业产品，为多得回扣而滥进质次产品造成积压损失的，应追究领导和当事人责任，并赔偿损失。
42．敞开城门，鼓励集体、个体包括鼓励农民自理口粮进城兴办商业、饮食业、服务业、修理业和其它企业。各地应修建一批商业设施，租赁给他们经营。
43．城市建设要执行按建筑面积的7％搞商业服务设施的规定。繁华地段现有临街建筑物的底层原则上要腾出来兴办第三产业，对外开放。超过规定期限不办网点的，可由城建部门适当收费，用于发展第三产业。
九、搞活科技和其它事业
44．科研单位要普遍推广有偿合同制和对内课题承包制，开发性科研单位要逐步实现经费自理。提倡开放技术市场，实行技术有偿转让和技术商品化。
45．良种场、苗圃、植物园、自然保护区和畜牧兽医站等事业单位，都要按企业办法管理，逐步实现经费自理。
46．科研、专业技术人员和教师，在严格履行岗位责任制、完成本职工作任务的前提下，可以利用业余时间从事力所能及的其它工作，为社会服务，其收入归己。
十、搞活用好银行和其它社会资金
47．各地要发挥银行作用，充分运用银行贷款搞建设，把钱用活。对快贷快收、多收多贷、支援建设搞得好的基层银行，各级政府可予奖励。
48．各级政府要建立综合部门和财政、银行、审计等单位参加的资金调度联席会议制度，编制社会综合资金计划，及时引导各渠道资金，将别是银行资金的合理使用。
49．企业可以采取用户投资、带人投资、带料投资、补偿贸易、预付贷款、职工集资等多种形式，实行集股经营。经过批准，可以发放股票。
十一、坚决贯彻按劳分配原则
50．把职工的劳动报酬同劳动成果的好坏、 企业经济效益的高低以及对国家贡献的大小挂起勾来，只要不搞歪门邪道，又保证国家得大头、企业得中头、个人得小头，就可实行奖金上不封顶，并实行下不保底、内部不拉平。奖金额不超过四个月工资的，不征奖金税。
51．各地对所属企业，凡适宜实行工资总额同上交税利挂勾的，都可按上年基数，加以合理调整，实行上交税利工资率，根据企业的不同情况，一户一率，由主管部门和劳动、财政部门共同核定。各地要经过试点，取得经验，积极推广。由于推广这一办法要有一个过程，其计算日期
均可从一九八五年元月开始。
52．对微利和亏损企业，可实行上交税利递增或递减包干，超收全留，一定几年不变。
53．有些企业经过批准，可以实行单位产量工资含量包干。实行单位产量工资含量包干的，包干工资可以全部进入成本。
54．企业要建立健全以承包为主的多种形式的经济责任制，坚决贯彻按劳分配原则，拉开工资、奖金档次。凡是适宜计件的，可以搞计件工资。
55．企业要发动职工群众制订近期和远景发展规划，留足各项基金，为加强技术改造，扩大再生产和逐步实行自费工资改革创造条件，决不能只顾眼前，搞分光吃光。各级审计、财政和劳动人事等综合部门要热情支持改革，并加强检查监督，按照政策规定，该放的坚决放宽，该管的
坚决管住管好。
十二、增强地方财政活力
56．省对自治州、省辖市，对各行署所辖县市改财政收入总额分成为递增包干，超收全留，欠收不补，一定五年不变。自治州和省辖市亦应对所属县市实行这一体制。
57．近几年集中力量重点扶持自治州和新晃、麻阳等十二个贫困县努力改变面貌，同时对其它贫困县采取不同形式，帮助发展经济，开辟财源。
58．让(镇）财政和基层税收部门掌握一定的周转金，大力扶植区街、 乡镇企业以及家庭工业、联户企业的发展。
59．财政投资性支出，由无偿改为有偿。支农资金改为周转金。财政给建设银行的基建投资，拨款改为贷款后，收回贷款的使用权由财政、建行协商确定。财政也可以向企业投资合营。
60．严格控制行政费的增长，推行支出包干、超支不补、结余留用的办法。严格控制用事业费扩充编制。对国家拨款的科研、设计等事业单位，改为收支差额补助逐步过渡到自收自支，经费自理。
1984年12月30日
