杭州市事业单位实行人员聘用制度暂行办法
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市事业单位实行人员聘用制度暂行办法》的通知
杭政办〔2003〕38号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
我市事业单位自1998年开始试行聘用制度,为转换事业单位用人机制,建立充满生机和活力的用人制度发挥了重要作用。为进一步完善和规范适应社会主义市场经济体制要求的事业单位人员聘用制度,根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国办发〔2002〕35号)精神,结合我市实际,经市政府同意,现将《杭州市事业单位实行人员聘用制度暂行办法》印发给你们,请认真贯彻实施。
杭州市人民政府办公厅
二○○三年十二月二十九日
杭州市事业单位实行人员聘用制度暂行办法
一、总 则
为规范事业单位人员聘用制度,保障事业单位和职工的合法权益,根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国办发〔2002〕35号)精神,结合本市实际,制定本暂行办法(以下简称办法)。
(一)本市事业单位除依照、参照国家公务员制度进行人事管理以及转制为企业的以外,应当依据本办法实行人员聘用制度。
本市国家机关以及依照、参照国家公务员制度管理的单位聘用工勤人员,参照本办法执行。
事业单位领导人员的聘用或者任用,按照国家有关干部人事管理权限和规定的程序进行。
(二)本办法所称人员聘用制度,是指事业单位(以下统称聘用单位)通过公开、平等、竞争、择优,在自愿、协商一致的基础上,与职工签订聘用合同,明确双方权利和义务,建立聘用关系的人事管理制度。
(三)聘用单位应当树立人才资源是第一资源的观念,坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、优胜劣汰的用人方针;坚持按劳分配与按生产要素分配,效率优先、兼顾公平的分配原则;坚持职工代表大会和职工大会制度,保证职工的参与权、知情权和监督权。
(四)杭州市人民政府人事行政部门(以下简称市人事行政部门)负责组织实施本办法。
各区、县(市)人事行政部门负责本行政区域内聘用制度的实施、管理和监督检查。
二、人员聘用
(五)聘用单位实行人员聘用制度,应当制定具体实施方案,经职工代表大会或者职工大会审议、报主管部门备案后实施。
(六)聘用单位应当成立与人员聘用工作相适应的聘用工作组织。聘用工作组织由本单位人事、纪律检查等部门的负责人以及工会代表或者职工代表组成,根据需要也可以聘请有关专家参加。
聘用工作组织负责对人员的聘用、考核、续聘、解聘等有关事项提出意见,报本单位负责人员集体讨论决定后组织落实。
(七)聘用单位应当按照科学合理、精简效能的原则设置岗位。
由机构编制部门核定人员编制的聘用单位,其聘用人员不得超过核定的编制数额。招聘的人员,应当经主管部门审核后,报同级机构编制部门核准。
(八)聘用单位聘用人员,除涉及秘密等特殊岗位确需采取其他办法选拔人员的以外,均应通过公开招聘、考试或者考核的方法从本单位现有人员中选聘或者面向社会招聘。面向社会招聘的,在同等条件下优先聘用本单位应聘人员。
(九)聘用单位聘用人员,应当按照下列程序进行:
1、公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项;
2、应聘人员提出应聘申请;
3、聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审;
4、聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核,根据结果择优提出拟聘人员名单;
5、聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员;
6、签订聘用合同。
(十)聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时,遇有与自己有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的人员,应当回避。
(十一)受聘人员与聘用单位负责人员有本办法第十条所列亲属关系的,不得被聘用担任从事人事、财务、纪检监察等岗位的工作,不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。
三、聘用合同的订立、变更、终止和解除
(十二)聘用单位应当在受聘人员上岗前,由法定代表人或其委托代理人与受聘人员签订聘用合同。
文艺、体育等事业单位按照国家有关规定聘用不满16周岁的专业文艺工作者、运动员的,应当与其法定监护人签订聘用合同。
聘用合同不因法定代表人的变更而变更或者解除。
聘用合同的订立、变更、终止或者解除,应当采取书面形式。
(十三)聘用合同应当具备下列内容:
1、聘用期限和起止时间;
2、岗位及其职责要求;
3、岗位纪律;
4、岗位工作条件;
5、工资及其支付方式、支付时间;
6、保险、福利待遇;
7、聘用合同变更、终止、解除的条件;
8、违反聘用合同的责任。
聘用合同内容除前款规定外,经双方当事人协商一致,可以约定试用期、培训或者继续教育、知识产权保护以及符合法律、法规规定的其他内容。
(十四)聘用合同对违约行为约定违约金的,仅限于下列情形:
1、违反聘用合同期限约定的;
2、违反保守单位商业秘密约定的。
违约金数额应当遵循公平、合理的原则约定。
(十五)聘用合同分为短期合同、中长期合同和以完成一定工作为期限的合同。
短期合同是指3年以下的合同,一般用于流动性强、技术含量低的岗位;中长期合同是指3年以上的合同,一般用于需要期限相对较长的专业性强的岗位;以完成一定工作为期限的合同是指根据工作任务确定期限的合同。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。
(十六)符合下列条件之一的受聘人员提出签订聘用至退休的合同的,聘用单位应当与该受聘人员签订聘用至退休的合同:
1、在机关、事业单位连续工作满25年的。
2、在本单位连续工作满10年且年龄距国家规定的退休年龄不足10年的。
3、患职业病或者因工负伤被确认大部分丧失劳动能力的。
4、国家规定的其他条件。
(十七)聘用单位与受聘人员约定试用期的,试用期应当包括在聘用合同期限内,但聘用合同期限不满6个月的,不得约定试用期;满6个月不满1年的,试用期不得超过1个月;满1年不满3年的,试用期不得超过3个月;3年以上的,试用期不得超过6个月。国家另有规定的,从其规定。
受聘人员在受聘前已在本单位工作6个月以上的,不再实行试用期。
(十八)聘用单位不得聘用尚未与其他单位解除聘用合同或者劳动合同的人员。
(十九)聘用单位与受聘人员签订聘用合同时,不得收取任何形式的押金、抵押物或者其他财物。
(二十)聘用合同一式三份,聘用单位和受聘人员各执一份,存入受聘人员档案一份。聘用单位或者受聘人员申请合同鉴证的,应当在聘用合同签订之日起15日内到本级人事行政部门鉴证。
(二十一)下列聘用合同为无效合同:
1、违反法律、法规、规章的;
2、采取欺诈、胁迫等手段签订的。
无效的聘用合同自签订之日起不具有法律约束力;确认部分无效的,如果不影响其余部分的效力,其余部分仍然有效。
聘用合同的无效,依法由人事争议仲裁委员会或者人民法院确认。
(二十二)聘用单位与受聘人员自签订聘用合同之日起,确立聘用关系,聘用单位应当自签订聘用合同之日起15日内报本级人事行政部门备案。按照有关规定应当为受聘人员办理社会保险的,聘用单位应当持聘用合同到劳动和社会保障部门办理社会保险登记等相关手续。
(二十三)依法订立的聘用合同即具有法律约束力,当事人双方应当按照合同约定履行义务,任何一方不得擅自变更。
聘用合同的变更,应当经当事人双方协商一致,并重新签订聘用合同。
(二十四)有下列情形之一的,聘用合同终止:
1、聘用合同期满,双方不再续订的。
2、聘用合同约定的终止条件出现的。
3、受聘人员退休、退职的。
4、受聘人员死亡或者被人民法院宣告失踪、死亡的。
5、法律、法规规定的其他情形。
(二十五)有下列情形之一的,聘用单位不得因聘用合同期满或者约定的终止条件出现而终止聘用合同:
1、因工负伤治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的。
2、患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的。
3、国家规定的不得终止合同的其他情形。
(二十六)聘用合同期满的,聘用单位应当在聘用合同期限届满前30日将终止或者续签聘用合同的意向以书面形式通知受聘人员,办理终止或者续聘合同手续。
聘用合同期限届满,岗位需要、本人愿意、考核合格的,可以续签聘用合同。
聘用单位未按本条第一款和第二款规定与受聘人员办理终止或者续聘合同手续,受聘人员在聘用合同期满后仍在聘用单位工作的,视为双方同意延续原聘用合同,受聘人员可以随时终止聘用关系。聘用单位提出终止聘用关系的,应当提前30日书面通知受聘人员并按照解除聘用合同的规定办理有关手续。
(二十七)聘用单位、受聘人员双方协商一致,可以解除聘用合同。涉及秘密或者重要岗位的受聘人员的解聘,应当依照国家有关规定办理。
(二十八)受聘人员有下列情形之一的,聘用单位可以随时单方解除聘用合同:
1、在试用期内被证明不符合聘用条件的。
2、连续旷工超过10个工作日或1年内累计旷工超过20个工作日的。
3、未经聘用单位同意,擅自出国(境)或者出国(境)逾期未归的。
4、违反工作规定或者操作规程,发生责任事故,或者失职、渎职,造成严重后果的。
5、严重扰乱工作秩序,致使聘用单位、其他单位工作不能正常进行的。
6、被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的,或者被劳动教养的。
(二十九)有下列情形之一的,聘用单位可以单方解除聘用合同,但应当提前30日书面通知拟被解聘的受聘人员:
1、受聘人员患病或者非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的。
2、受聘人员年度考核或者聘期考核不合格又不同意聘用单位调整其工作岗位或者调整工作岗位后考核仍不合格的,或者年度考核连续两年不合格的。
3、聘用合同签订时所依据的客观情况发生重大变化致使原合同无法履行,经当事人协商不能就变更、解除聘用合同达成协议的。
(三十)受聘人员有下列情形之一的,聘用单位不得依据本办法第二十九条规定单方解除聘用合同:
1、患病或者负伤在规定的医疗期内的。
2、女职工在孕期、产期、哺乳期内的。
3、因工负伤治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的。
4、患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的。
5、受聘人员正在接受纪律审查或者司法审查尚未作出结论的。
6、国家规定的不得解除聘用合同的其他情形。
聘用合同期限在前款第1项、第2项规定的医疗期、孕期、产期、哺乳期内届满时,聘用合同的期限应当自动延续至医疗期、孕期、产期、哺乳期期满。
(三十一)有下列情形之一的,受聘人员可以随时单方解除聘用合同:
1、在试用期内的。
2、考入全日制普通高等院校的。
3、被录用或者选调到国家机关工作的。
4、依法服兵役的。
5、聘用单位未按照聘用合同约定支付工资超过30日或者未按聘用合同约定提供工作条件和福利待遇的。
6、聘用单位支付的工资低于当地政府规定的城镇职工最低工资标准的。
7、聘用单位未依法缴纳社会保险费的。
8、聘用单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫工作的。
除前款规定的情形外,受聘人员提出解除聘用合同,应当提前30日书面通知聘用单位。受聘人员未能与聘用单位就解除聘用合同协商一致的,聘用单位应当自接到申请之日起30日内书面通知受聘人员;逾期未作答复的,视为同意解除合同。对单位不同意解除聘用合同的,受聘人员应当坚持正常工作,继续履行聘用合同;6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的,即可单方解除聘用合同。
(三十二)聘用合同终止或者解除后,聘用单位应当填写一式三份《终止聘用合同证明书》或者《解除聘用合同证明书》,一份存入单位文书档案,一份存入本人人事档案,一份交由本人保管。
(三十三)聘用单位应当自聘用合同终止或者解除之日起15日内按照国家有关规定为终止或者解除聘用合同人员结清工资,办理各项社会保险关系的衔接手续,向有关单位转交档案。
(三十四)对有下列情形之一的,聘用单位应当根据原受聘人员在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿金:
1、聘用单位提出解除聘用合同,受聘人员同意解除,且不属于本办法第二十八条规定情形的。
2、聘用单位依据本办法第二十九条规定单方解除聘用合同的。
3、受聘人员依据本办法第三十一条第一款第5项、第6项、第7项、第8项规定单方解除聘用合同的。
4、应当续订而未续订聘用合同形成事实聘用关系,聘用单位提出终止聘用关系的。
5、因聘用单位分立、合并、撤销不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的。
经济补偿金的计发,应当以原受聘人员解除聘用合同前12个月平均工资为标准,每满1年支付1个月的经济补偿金;受聘人员工作未满1年的,按满1年支付。受聘人员月平均工资高于本单位平均工资3倍以上的,按本单位月平均工资的3倍计算;低于本单位月平均工资的,按本单位月平均工资计算。
四、聘后管理
(三十五)聘用单位应当加强聘用人员的聘后管理工作,建立和完善聘用合同管理、职业培训、年度考核或聘期考核制度。
(三十六)聘用单位考核受聘人员应当坚持客观、公正的原则,实行领导考核和群众评议相结合、平时考核和年度考核相结合、全面考核和重点考核相结合的考核方式。考核的内容应当与岗位的实际需要相符合。
考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次,由聘用工作组织在群众评议和主管领导意见的基础上提出考核等次意见,报聘用单位负责人员集体决定。
(三十七)聘用单位应当将受聘人员的考核结果作为续聘、解聘、调整岗位、职务升降、工资待遇、奖惩的依据。
(三十八)聘用单位在首次实行聘用制度时,对下列本单位原固定制职工应当按照本条规定处理:
1、被外借、脱产带薪上学和长期培训的人员,本单位应当与其签订聘用合同。合同内容根据上述人员实际情况由双方协商确定。
2、患有现实医疗条件难以治愈的严重疾病或者精神病的,或者正在接受纪律审查、司法审查尚未作出结论的人员,可以缓签聘用合同。
3、不愿签订聘用合同,又不属于缓签情况的人员,本单位应当给其不少于两个月的自行流动期。自行流动期满,仍不愿签订聘用合同的,其原人事关系自行终止,由本单位办理辞退手续。
4、未被聘用的人员为待聘人员,待聘时间一般为一年。在此期间,本单位应当至少为待聘人员提供两次上岗机会;待聘人员可以联系调离本单位,也可以自谋职业。待聘期满,待聘人员仍未能上岗或者调离的,本单位可以办理辞退手续。
法律法规和国家政策对原固定制职工的聘用制度有其他规定的,从其规定。
(三十九)本办法第三十八条第一款第2项规定可以缓签聘用合同的人员,其缓签期间的待遇,依照国家有关规定执行;第3项、第4项规定的自行流动期、待聘期人员,其自行流动期间、待聘期间不再享受原岗位待遇,本单位应当根据具体情况重新确定、发放不低于当地政府规定的城镇职工最低工资标准的生活费。
(四十)聘用单位受聘人员的医疗期,在有关法律法规规定出台前,可参照国家对企业的有关规定执行;医疗期的工资待遇按照事业单位病假期间工资的有关规定办理。
五、争议处理
(四十一)聘用单位违反本办法规定,由市、区、县(市)人事行政部门予以通报批评,并责令限期改正;情节严重的,对直接责任人员依法予以行政处分。
(四十二)聘用单位违反本办法,聘用尚未与其他单位解除聘用合同或者劳动合同人员对原单位造成损失的,聘用单位和受聘人员应当依法承担赔偿责任。
(四十三)违反本办法规定,采取欺诈、胁迫等手段或者违反法律、法规的强制性规定签订的聘用合同致使合同无效的,有过错一方应当赔偿对方所受到的损失;双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。
(四十四)聘用合同的当事人违反合同约定的,应当承担继续履行、给付对方违约金或者赔偿损失的违约责任。
(四十五)受聘人员经聘用单位出资培训后单方解除聘用合同的,除本办法第三十一条第一款规定的情形外,聘用单位可适当收取培训费。聘用合同中对培训费用有约定的,按照合同约定执行;没有约定的,按照培训后回单位服务的年限,以每年递减培训费用20%的比例计算。
(四十六)受聘人员终止、解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原聘用单位的知识产权、技术秘密的,应当依法承担赔偿责任。
(四十七)聘用单位与受聘人员因辞职、辞退及履行聘用合同发生争议的,由当事人协商解决;协商不成的,可以向当地人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向当地人事争议仲裁委员会申请仲裁。
当事人对仲裁裁决不服的,可以自收到仲裁裁决之日起15日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期间内既不起诉又不履行仲裁裁决的,另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
六、附 则
(四十八)本办法由杭州市人事局负责解释。
(四十九)本办法自2004年1月1日起施行。《杭州市人事局关于在事业单位试行全员聘用合同制的实施意见》(杭人〔1998〕180号)、《杭州市人事局关于在事业单位试行全员聘用合同制的补充意见》(杭人〔2000〕56号)同时废止。
聘用单位在本办法施行前已与职工签订聘用合同或者劳动合同的,原合同继续有效。
关于加强土地利用更新调查工作有关事项的通知
国土资源部
关于加强土地利用更新调查工作有关事项的通知
国土资发【2003】296号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），新疆生产建设兵团国土资源局：
近年来，随着经济快速发展，土地利用现状发生了很大变化，部分地区的土地利用现状基础图件陈旧，现势性不强。为满足各项管理工作深入开展对土地利用现状调查提出的新要求，很多地区组织开展了土地利用现状更新调查的工作。为维护土地利用调查工作的严肃性，进一步规范全国土地利用更新调查工作秩序，确保调查数据的准确、客观，保持成果的延续性和现势性，保证调查成果质量，针对目前部分地区在更新调查中出现的问题，现将更新调查有关事项通知如下：
一、加强组织和管理
土地利用更新调查工作（以下简称“更新调查”）作为一项基础性的调查工作，技术难度高、任务重，涉及面广，政策性强。各地要进一步提高对调查工作重要性的认识，本着实事求是、认真负责的态度，对更新调查工作统一部署、统筹安排，做好协调工作，实施有效管理。
（一）加强对更新调查的组织领导
部将成立全国土地资源调查领导小组，负责全国更新调查的组织部署、检查指导和验收工作。各地应根据本地实际情况，加强组织领导，充分调动省（区、市）土地资源调查机构及有关部门和单位的积极性，密切配合，各尽其责。
（二）保证必要的工作经费
各级国土资源管理部门要积极主动向当地政府汇报，努力争取经费支持。同时，也要积极开通渠道，多方筹集资金，有条件的地区可从新增建设用地有偿使用费中单列基础调查经费，专款用于更新调查。
（三）建立调查责任制
各地在更新调查中要实事求是、客观真实调查本地区的土地利用变化情况，严禁弄虚作假。建立严格的调查责任制度，明确工作人员责任，对工作中的弄虚作假行为及虚报瞒报数据要严格查处。
二、明确工作程序
（一）实施方案报批
县级开展更新调查工作必须向省级国土资源管理部门提出正式申请，并将实施方案报省级国土资源管理部门，经省级批准后方可进行。省会城市、计划单列市及全省域开展更新调查工作，实施方案须报国土资源部批复。
（二）技术培训、试点
更新调查工作的业务性和技术性很强，各地应对更新调查人员进行严格的技术培训，加强技术指导。各地可采取培训与试点相结合的方式，使调查人员熟练掌握技术规定、工作流程和工作方法，保证调查成果的规范性，提高工作效率和调查质量。
（三）检查验收
更新调查成果质量检查必须按照外业、内业两个阶段依次进行，只有通过了外业成果检查后，方可进行内业工作。内业成果质量检查合格后才可进行数据建库工作。更新调查成果验收严格按照“自检－预检－验收”三个阶段进行。
各省（区、市）国土资源管理部门负责本辖区内的县级更新调查成果的检查和验收工作。各省（区、市）、计划单列市、省会城市的更新调查成果由国土资源部负责验收。
（四）成果上报确认
县级更新调查成果省级验收合格后，由省级国土资源管理部门分批报送我部，经我部确认后，方可纳入变更调查数据库中。
三、严格技术要求
各地在开展土地利用更新调查工作中要严格按照土地调查有关技术规程和技术规定，客观、科学地开展土地更新调查工作。要充分利用现有的航空摄影、卫星遥感资料，采用地理信息系统和数据库等新技术、新方法，按照新《全国土地分类》体系，本着满足国土资源管理需要、提高工作效率、节约调查经费、一查多用的原则，因地制宜开展土地利用现状更新调查，全面查清土地利用现状，更新基础图件，汇总、统计各类土地数据，建立更新调查数据库及管理信息系统，实现土地调查成果的信息化管理，提高国土资源业务管理的信息化和现代化水平。
（一）比例尺要求
更新调查图件比例尺不得小于原土地利用现状调查和土地变更调查的比例尺。条件具备的地区，尤其东部经济发达地区和大中城市的郊区、城乡结合部地区，应加大调查图件的比例尺，尽量采用1：5000或1：2000等大比例尺；平原地区可以不调查达不到上图面积的零星地物，但应适当降低最小上图的图斑面积指标。
（二）数据接边
全国勘界工作已经结束，县级以上行政界线已经确定，各地应充分收集和利用本次勘界成果资料，依照勘界结果核对、更新原来的工作界线，量算控制面积，全面完成辖区内数据接边。各级行政界线数据接边工作，应由上一级国土资源管理部门统一组织进行。
（三）建立数据库
建立土地利用更新调查数据库是更新调查的主要内容之一，各地的更新调查工作应与数据库建设工作统一考虑、同步进行。调查成果必须按照土地利用数据库建设标准，建立土地利用更新调查数据库，并以信息系统方式来管理更新调查成果。通过建立数据库进一步对更新调查工作成果进行检查和整理，完成数据分析和统计工作。
（四）土地分类
更新调查中应采用城乡一体化的土地分类或过渡分类系统。各地根据本地的实际情况，有条件的地区可执行新的城乡统一的土地分类，条件不具备的地区，更新调查分类按照《全国土地分类（过渡期间适用）》执行。
（五）成果分析
各地应加强对更新成果的分析，将更新调查成果与以往历史调查数据进行对比，尤其对辖区内因开展更新调查出现耕地大幅减少和建设用地大幅增加的情况，查找并分析数据差异具体原因，提出与土地变更调查成果衔接的处理办法。
四、加强检查验收、保证成果质量
各地要严格实行检查验收制度，严格把关。严格按照“自检－预检－验收”三级验收程序验收调查成果。调查工作结束后，应对调查结果进行自检，编写自检报告，及时修改完善自检中存在的问题。自检通过后，应及时向更新调查成果验收主管部门提出验收申请。验收主管部门根据申请组织预检和验收。我部也将对各地更新调查成果进行抽查。
各地要建立严格、完善的更新调查质量控制体系，确保调查成果的质量。坚决杜绝趁更新调查任意篡改地类的行为。各地应重点检查更新调查的地类，确保调查与实地地类一致。对检查中出现的地类错误，要严肃对待，及时纠正。对更新调查中建设用地增加及耕地减少的图斑，在预检、验收时实行图斑地类错误“一票否决制”，发现一处这种地类错误，预检、验收则为不通过。当地要组织全面自查、自纠后，再申请预检。如因相同地类判断错误，连续三次预检未通过，视为弄虚作假。给予相关责任人通报批评，调查成果不予以验收。
五、加强成果应用及更新维护
土地利用更新调查成果是国土资源管理的基础数据，各地要加强管理，进一步提高调查成果的应用化水平。要充分发挥调查成果在土地利用规划修编等国家重大项目中的基础作用；在建设用地审批、土地开发复垦整理项目管理以及土地执法监察等国土资源管理日常业务中，要坚持更新调查成果作为各项管理工作的基础和依据，建立“以图管地”的国土资源管理新机制，提高管理科学化决策水平。另外，要严格保持更新调查成果资料的现势性，及时变更更新调查成果，满足国土资源管理的需要。
各地在更新调查工作中要注意总结经验，及时发现、解决工作中出现的问题，重大问题要及时报部地籍管理司。
二○○三年八月四日
