银川市人民政府办公厅关于印发银川市城市规划建设专家委员会工作规则的通知
宁夏回族自治区银川市人民政府办公厅
银川市人民政府办公厅关于印发银川市城市规划建设专家委员会工作规则的通知
银政办发〔2010〕145号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《银川市城市规划建设专家委员会工作规则》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一O年十二月二十六日
银川市城市规划建设专家委员会工作规则
第一章 总 则
第一条 为进一步提高我市城乡规划管理与决策的科学性，建立符合社会主义市场经济体制和科学发展观要求并与决策、执行、监督相协调的城市规划管理机制，规范银川市城市规划建设专家委员会（以下简称专委会），充分发挥城市规划建设领域内各专家的专业技术水平和能力，以促进我市城市规划建设健康、有序发展。
第二条 专委会工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻党的路线、方针和政策，发挥多学科、多专业专家领衔的优势，在研究制订银川市城乡发展战略、城乡规划等工作中，发挥决策咨询作用，提高行政决策水平，加快推进两个最适宜城市建设。
第三条 专委会在决策咨询活动中应当遵循客观公正、实事求是的原则。
第二章 工作职责
第四条 市专委会的工作职责：
1、审查对我市城乡发展具有影响力的建设工程项目规划选址方案；
2、审查城市重点建设项目的规划建筑设计方案；
3、审查建筑面积在3万平方米以上的城市住宅区规划及建筑设计方案；
4、审查城市主干道沿街重要公共建筑和高层建筑的规划及建筑设计方案；
5、审查城市风景名胜区、历史文化保护区、重要街区的景观规划方案；
6、审查重要的城市雕塑设计方案；
7、审查城市重要市政工程设施（给排水、供热、燃气、供电、电信、立交桥、城市主次干道等）的规划设计方案；
8、评审需提请市人民政府审批的小城镇总体规划和建设规划；
9、其他需要审查的建设工程项目的规划设计方案。
第三章 机构与成员
第五条 专委会成员由银川市人民政府聘请各相关专业工程技术专家和行政主管部门业务负责人组成，总人数不超过60人，其中各级行政单位领导不超过专委会总人数的三分之一。
第六条 专委会实行秘书长制，设秘书长一名，由银川市规划管理局局长担任。下设办公室，办公室设在银川市规划管理局，主要负责专委会的会议组织等日常工作。专委会主任不固定设置，根据每次提交专委会研究的建设项目内容，由参会委员在会前推荐一名相关专业的专家委员担任执行主任，负责主持召开本次专委会。
第七条 专委会委员的技术专业构成包括城市规划、国土资源、建筑、结构、市政工程（包括给排水、暖通、燃气、道路、桥梁、供电、通讯等）、交通、消防、园林绿化、环保、美术、装饰工程等相关专业的中高级技术人员。
专委会组成人员由银川市规划管理局组织推荐，征得本人同意后，报送市人民政府审核批准，并颁发聘书。
第八条 专委会任期二年一届，委员可连任。
第九条 专委会委员可享受以下权利：
（一）向专委会和市人民政府提出专业技术等方面的意见和建议；
（二）在专委会会议上充分发表个人意见，并可保留个人意见；
（三）可自愿退出专委会。
第十条 专委会委员应履行的义务：
（一）遵守国家有关法律、法规和专委会工作规则；
（二）积极参加专委会会议及各项活动；
（三）向市人民政府和专委会提供相关专业的技术信息和适用技术。
第四章 工作机制和程序
第十一条 专委会建立例会制度。原则上应每月召开一次，也可由银川市规划管理局视申报项目实际情况，随时召开。
第十二条 每次出席专委会项目审查会议的委员不得少于九人，人选由专委会办公室根据建设项目涉及专业情况随时抽选。
第十三条 议事程序
（一）议题准备
凡符合第四条之规定的建设项目由银川市规划管理局初审后，由专委会办公室整理提交会议审议。
（二）申请召开或召集会议
根据议题准备情况，由专委会秘书长批准后召开，会议由专委会办公室召集。召开会议应提前一天通知参会委员。
（三）与会人员规定和要求
接到会议通知出席会议的委员，应按时到会并履行签到手续，原则上不得缺席；因特殊情况不能参加会议的，应提前向专委会办公室请假。
（四）会议纪要
专委会日常事务由专委会办公室承担，指定专人负责撰写会议纪要。纪要必须包括以下内容：建设项目名称、位置、申报单位、项目概况、对建设项目的审查意见、可操作性修改意见及在项目建设中应注意的事项等，并按规定整理归档。
第十四条 专委会实行回避制度。凡审议项目与专委会专家本人或本单位有直接或间接利害关系的，该委员在研究该项目时必须向会议主持人说明并回避。
第十五条 专委会会议作出的结论性意见和专家审查书面意见，作为项目申报单位组织修改规划建设方案的依据，凡通过专委会技术审查的项目，由银川市规划管理局报市人民政府审批。
第十六条 专委会委员应遵守国家有关法律、法规和专委会工作规则，不得徇私舞弊、滥用权力，造成不良影响的应予解聘。
第五章 附 则
第十七条 专委会咨询费标准：根据会议的内容和会议时间的长短，每次每位发200～500元。
第十八条 专委会咨询费来源：专委会正常会议咨询费由银川市规划管理局向市人民政府申请专项咨询经费，市财政局核拨，由专委会办公室承办；专委会为个别建设项目召开专题评审会议，咨询费由项目单位支付。
第十九条 专委会可有计划组织委员进行考察、调研和其他学术活动。
第二十条 本工作规则由专委会负责解释，确需修改时，须经全体会议讨论，并获参会成员三分之二以上同意。
第二十一条 本工作规则自批准之日起施行。
铁路建设项目环境影响评价管理办法
铁道部
铁路建设项目环境影响评价管理办法
1995年6月12日，铁道部
第一章 总则
第一条 为加强铁路建设项目环境管理、使铁路建设项目环境影响评价工作制度化、规范化，根据国家有关规定，结合铁路建设的特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于我国境内的国家投资、地方投资、国内集资合资、中外合资、国外投资的新建、扩建、改建（包括技术改造）铁路，独立枢纽、大型客站等项目的排放污染物对环境产生影响的铁路工业项目等。
第三条 铁路建设项目环境影响评价的技术要求必须符合《铁路工程建设项目环境影响评价技术标准》（ＴＢ10502－93）。
利用国际金融组织和其它国外贷款的项目，环境影响报告书的编制，还应符合国家有关规定。
第四条 本办法由铁路各有关部门，根据分工合作、各负其责的原则，共同组织实施，各自的主要职责是：
1．建设单位负责委托、组织开展评价工作，及时向有关负责预审、审批部门提报建设项目环境评价有关文件，并落实其审批意见；委托方式可直接委托，亦可通过招标方式确定评价单位后进行委托。
2．承担或牵头承担环境影响评价工作的单位，在评价工作中按有关规范和程序对建设项目的环境影响作出客观、公正的评价结论，并对其结论意见负责。
3．铁道部，铁路局（集团公司）、总公司，铁路分局（铁路总公司）、地方铁路公司、合资铁路公司、工厂、工程局及以下单位（以下称建设项目主管部门）负责对所管理建设项目的环境影响报告书（表）组织预审及预审意见的报送；负责在项目环境影响评价工作中的监督、检查和协调工作。
第二章 评价任务的委托
第五条 经国务院批准建设和铁道部管理的跨越省界建设项目的环境影响评价工作，由建设单位委托熟悉该项目工程情况、持有甲级评价证书的单位承担或牵头承担；其它建设项目的环境影响评价工作，可以委托熟悉该项工程情况，持有甲、乙级评价证书的单位承担。
第六条 部管建设项目，在需要开展环境影响评价工作的时段，建设单位尚未明确时，由部环保部门委托一相关单位代行建设单位委托、提报环境评价有关文件方面的职责；同时，通报国家及有关地方环保局。
第七条 建设单位委托评价工作，以委托书方式进行，行文应分送建设项目主管部门的环保、计划、基建部门和国家及有关的地方环保局。
第八条 建设单位根据项目的设计周期和实施进程，尽早安排，及时委托评价工作，以使环境影响评价起到指导设计、施工的作用。
第三章 评价工作的开展
第九条 承担或牵头承担评价工作的单位，根据《铁路工程建设项目环境影响评价技术标准》（ＴＢ10502－93）确定所承接项目环境影响评价成果类型（报告书或报告表）。如有关单位有不同意见时，需报请审批该项目环境影响报告书（表）的国家或地方环保局确定。
当负责审批该项目环境影响报告书（表）的国家或地方环保局对项目的环评成果的形式另有书面意见时，应按其意见办理。
第十条 凡需要编报环境影响报告书的建设项目，均应编制评价工作大纲，由建设单位报送负责审批该项目环境影响报告书（表）的国家或地方环保局，经批复后方可开展评价工作。
评价大纲应时间抄送建设项目主管部门和项目所在地的环保局。
第十一条 评价大纲的章节设置、主要内容以及封面签署、附图、附表等，应按国家环保局有关规定编制。
第十二条 为使评价工作确实起到优化选址、选线，指导工程设计，给环境规划和管理提供依据的作用，铁路建设项目的环境影响评价工作要紧密结合项目的设计程序进行。报告书（表）的最迟报批时间，按如下时段安排：
1．一阶段设计的项目，在施工设计鉴定前取得审批意见；
2．两阶段设计的项目，在扩大初步设计鉴定前取得审批意见；
3．三阶段设计的项目，在技术设计鉴定前取得审批意见；
4．利用外资贷款的项目，评价工作的时间尚需满足贷款工作的需要。
第十三条 环境影响报告书（表）完成后，由建设单位及时报送负责预审单位，同时抄送负责审批的国家或地方环保局及有关单位。
第十四条 在环境评价工作过程中或完成后，如线路走向、区段站、编组站、大型客站的位置等或其主要技术条件发生重大变化时，评价单位应对变动部分的评价内容及时作出调整、补充，并按规定程序报请核批或重新报批。
第十五条 经核准的评价费用，纳入工程概算。
第四章 审批权限与程序
第十六条 铁路大中型建设项目，其环境影响报告书（表）由部环保部门负责预审；铁路局、总公司管理的建设项目，由铁路局、总公司环保部门负责预审；其它小型项目可根据其管理权限由铁路分局、工程局、工厂环保部门负责预审。
第十七条 建设项目主管部门可根据需要将其负责项目的环境影响报告书（表）预审工作，委托下一级环保部门进行。同时应通报有关部门和单位。
关于预审意见的报送等应在委托函件中明确。
第十八条 铁路系统的环保部门，按期权限可以接受其它工业主管部门和地方政府的委托，对铁路建设项目的环境影响报告书（表）组织预审。
第十九条 对环境影响较大的铁路大中型建设项目环境影响评价大纲，在国家或地方环保局组织评审时，项目主管部门的环保部门应派员参加。
第二十条 报送国家环保局的预审意见应同时抄送项目所在地的省、自治区、直辖市环保局，报送省、自治区、直辖市环保局的预审意见，必要时应抄送国家环保局。以上预审意见均应抄送建设、设计、评价、运营单位以及有关计划、基建和设计鉴定的单位。
报送省、自治区、直辖市级以下环保局的预审意见其分送单位，参照上述要求办理。
第二十一条 预审意见报送时限，按国家有关规定办理。
第五章 附则
第二十二条 本办法如与国家的法令、规定相抵触时，按国家的法令、规定办理。
第二十三条 本办法自发布之日起实行，由铁道部计划司负责解释。
