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财政部


行业规划与标准补助经费管理办法

　　颁布单位　　财政部
　　颁布日期　　2003-09-30
　　文 号　　财建［2003］431号
　　类　　别　　经济建设

　　　　　　　　　　　　　　第一章 总　　则
　　第一条 为了规范行业规划与标准补助经费的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
　　本办法所称“行业规划”是指：根据国民经济和社会发展的需要而制定的行业发展规划。
　　本办法所称“行业标准”是指：根据国民经济和社会发展的需要而制定的与产品及服务有关的技术标准，即为了通用或重复使用的目的，为产品或相关加工、生产方法和服务贸易等提供规则、指南或表明特性的文件。也可以包括或专门规定用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装标志或标签要求。
　　第二条 本办法所称“行业规划与标准补助经费”是指中央财政预算安排的，用于对行业规划与标准制定、修订、复审和评审论证等费用予以补助的专项资金。
　　第三条 行业规划与标准补助经费由财政部、国家发展改革委各司其职，共同管理。
　　财政部职责：负责资金预算管理，参与项目评审和招标工作，审核批复资金预算和资金使用计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行追踪问效、监督检查。
　　国家发展改革委职责：负责编制规划和项目指南，组织项目申报、评审、招标和后评估，提出资金使用计划建议，对项目实施情况进行追踪问效、监督检查。
　　　　　　　　　　　　　第二章 资金使用原则与范围
　　第四条 行业规划与标准补助经费的使用应当遵循科学、公正、透明的原则。
　　第五条 行业规划与标准补助经费的开支范围包括：
　　（一）项目管理费：是指行业规划与标准管理部门为管理行业规划与标准项目而发生的支出。主要包括：编制规划和项目指南，组织项目的评审论证，招标和后评估等支付的费用。
　　（二）项目费：是指行业规划与标准制修订过程中所发生的费用，一般包括：资料费、劳务费、咨询费、试验费等。
　　（三）其他费用：经财政部批准的与行业规划和标准制修订有关的其他支出。
　　　　　　　　　　　　　　第三章 资金申请与下达
　　第六条 行业规划与标准补助经费按项目进行管理，政府主管部门制定项目规划和指南，采取单位申报和政府招标相结合的方式选择项目承担单位。
　　第七条 行业规划与标准补助经费的申请与下达程序：
　　（一）国家发展改革委确定年度行业规划与标准制修订项目指南，并予以发布。
　　（二）有条件承担的单位按照项目指南的要求向国家发展改革委进行申报。
　　（三）国家发展改革委组织专家对申报项目进行评审论证。
　　（四）对符合招标条件的重大项目实行公开招标，招标工作由国家发展改革委参照国家招投标管理的有关规定具体组织实施。
　　（五）国家发展改革委根据专家评审论证和招标结果编制项目计划，提出资金使用计划建议报送财政部。
　　（六）财政部审核批复行业规划与标准补助经费资金使用计划，并按财政部国库管理的规定程序拨付资金。
　　　　　　　　　　　　　　第四章 资金监督与检查
　　第八条 财政部和国家发展改革委负责对行业规划与标准补助经费的使用情况和项目的执行情况实施监督与检查。
　　第九条 行业规划与标准补助经费必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，除按国家有关规定对资助单位和有责任人给予行政和经济处罚外，还将进行以下处理：将已经拨付的行业规划与标准补助经费全额收回上缴财政部；三年内不得申报行业规划与标准补助经费。
　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 附　　则
　　第十条本办法自发布之日起施行。
　　第十一条 本办法由财政部负责解释。







北京市人民政府办公厅 市园林局


北京市人民政府办公厅转发市园林局关于加强北京市公园建设和管理规定的通知

京政办发〔2001〕65号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构:
市园林局《关于加强北京市公园建设和管理的规定》已经市政府领导同志同意，现转发给你们，请遵照执行。

北京市人民政府办公厅
二〇〇一年九月八日


关于加强北京市公园建设和管理的规定

市园林局
二〇〇一年七月三十一日

为加强本市公园的建设和管理，促进公园事业的发展，根据全国城市绿化工作会议精神和本市的实际情况，制订如下规定：
一、公园是城市公共绿地的主要类型之一。各级人民政府要充分认识公园在城市现代化建设中的地位和功能，抓住机遇，采取有力措施，不断提高本市公园建设和管理的水平。市、区（县）园林行政主管部门，负责本市公园建设和管理的监督、检查和指导。
二、本市公园发展规划是《北京城市总体规划》和本市城市绿地系统规划的重要组成部分，要纳入本市国民经济和社会发展计划。
（一）严格按照《北京市城市绿化条例》规定，各项建设工程应当安排一定比例的绿化用地，新建居住区不低于30%，并按居住人口人均2平方米的标准建设公共绿地；居住小区按人均1平方米的标准建设公共绿地。
（二）城市主干道两侧、公路两侧、河道两侧，凡有条件的均应结合周边环境，规划和建设街旁游园、带状公园。
（三）在规划市区内，各街道办事处都应结合城区改造，积极推动街区公园建设，至少建设一个街区公园。
三、规范公园规划设计和审批工作。
（一）编制和调整新建公园的整体规划和已建成公园整体规划，必须符合本市公园发展总体规划。在2002年以前，全市各公园须完成公园规划的编制和调整工作。
（二）本市公园规划设计方案的审批程序是：全市性、区域性公园的设计方案，经市园林局审核后，由市规划委审批；园林绿地内建筑工程的设计方案，经城市绿化管理部门审核后，由城市规划管理部门审批；其他公共绿地的设计方案，由城市绿化管理部门审批。
（三）公园的规划设计方案一经批准，必须严格执行，如需变更，应按原批准程序重新报批。
四、加强公园的建设管理。公园建设必须严格按照设计施工，并由有相应施工资质的单位承担。
（一）城市供电、供热、供气、电信、给排水及其它市政工程需在公园内施工的，须事先征得公园管理单位的同意，并遵守有关规定。
（二）各类施工均须严格遵守操作规程规范，施工要力求隐蔽，整齐码放物料，严密遮盖易散物，并在施工处设置遮挡和明显标志，不得影响公园的正常游览。
（三）因工程建设或者举办活动需在公园内搭建的临时性设施时，主管部门应当会同园林行政主管部门确定保护措施，不得损害公园的山型、地貌、水体、植被以及各类设施，保证安全，并在工程竣工或者活动结束后及时拆除，清理干净场地，恢复原貌。
（四）新建公园或公园建设项目竣工后，必须经有关行政主管部门验收合格，方可开放使用。
五、严格保护历史名园。历史名园应保持原有风貌和布局，凡对原有风貌和布局产生影响的园内外建筑及市政工程方案，必须经市级规划、园林、文物行政主管部门论证和审核，并报市人民政府批准。重大项目依据有关规定报国务院相关部门批准。历史名园要实行严格的景观控制，凡在其核心保护区、建设控制地带、外围缓冲区范围内建设的各类建筑物、构筑物，均不得影响公园景观。
六、切实加强公园用地的保护，任何单位和个人不得侵占。占用公园土地和房屋的单位和个人，要限期迁出；公园的违章建筑，要限期拆除，拆违还绿，还园于民。
七、各级人民政府应当将公园建设纳入本地区国民经济和社会发展计划，并按计划安排一定比例的资金用于公园的建设和管理维护，其中免费开放公园的维护费用，各级财政应在市政维护费中给予保证,另有资金渠道的除外。本市鼓励企业、事业、公民及其他社会团体筹资建设公园，鼓励用资助、捐赠等方式参与公园的建设。资助、捐赠所得应当统一核算，统一管理，用于公园的建设和管理维护，不得改变使用性质，并接受财务和审计的监督。
八、公园要积极开展健康有益的科学普及和文化、体育活动，抵制封建迷信、有伤风化等不良行为；积极开展规范化服务达标活动，管理人员和导游服务人员均需经过培训，考试合格，持证上岗，实行规范化服务；保障公园设备、设施完好和其它财产安全；对破坏公园景观或设施的行为人，进行劝阻和批评，责令其修复或者按照有关法规、规章予以处罚。
九、公园要加强园林植物和各类设施的养护管理，保持优美环境，保持水体清洁。未经批准，任何单位和个人不得捐赠、转移和更换动植物物种，严禁向公园排放有毒、有害气体和固体废弃物及不符合排放标准的污水。在公园及其保护范围内，严禁焚烧树枝树叶、垃圾和其它杂物；根据公园规模大小，在其出入口一定范围内，未经有关主管部门批准，不得设置露天商业摊点。公园内户外商业广告的设置，应按照《北京市户外广告管理规定》及其实施细则执行。
十、加强公园安全管理，维护公园秩序。
（一）公园内禁止车辆入园，因特殊情况需进入公园的车辆，事先须征得公园管理单位的同意，按指定路线限速行驶，避让游人，禁止鸣笛。
（二）公园内设置各项游乐设施应按规划设置，其技术、安全、环保等指标必须经市技术质量监督部门批准。设置商业服务设施应当与公园的功能、规模和景观相协调，不得堵塞交通，妨碍游人游览。
（三）公园应当按不同季节、按规定时间每日开放、静园。静园后游人不得在园内滞留，因故确需闭园或者临时闭园的，需提前向游人通告。
（四）要加强公园内展览动物的监控，防护设施应坚固、安全、有效。
（五）加强水上活动、冰上活动的安全管理，禁止在非游泳、滑冰区内游泳、滑冰，并立牌明示。
（六）未经公园管理单位同意和市有关主管部门批准，任何人不得在公园内擅自举办各种大型活动。公园内禁止非法销售、非法导游和损毁公园设施的行为。在公园内举办的大型文化和体育活动，必须有安全保障，其方案须经行政主管部门同意后，报市有关部门批准。