市本级财政性基本建设和城建资金集中支付办法(试行)
江西省赣州市人民政府
赣州市人民政府关于印发《市本级财政性基本建设和城建资金集中支付办法〈试行〉》的通知
赣市府发[2003]24号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《市本级财政性基本建设和城建资金集中支付办法〈试行〉》，已经2003年9月18日市人民政府第五次常务会议通过，现予印发，望遵照执行。
二ＯＯ三年九月二十八日
市本级财政性基本建设和城建资金集中支付办法(试行)
第一条 根据国家有关财政国库管理制度改革的要求，为了逐步建立国库集中支付制度，积极推进财政支出管理改革，加强对市本级财政性基本建设资金、城建资金的使用监督，提高财政资金使用效益，根据本市实际，制定本办法。
第二条 市本级财政性基本建设资金、城建资金的支付，适用本办法，公路建设资金的支付除外。
第三条 本办法所指财政性基本建设资金、城建资金，包括各部门、各单位由本级财政预算内、外安排的基建资金、上级补助的基建项目资金、国债项目资金。
基本建设资金包括：
（一） 财政预算内基本建设资金；
（二） 财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金；
（三） 纳入财政预算管理专项基金中用于基本建设项目的资金；
（四） 上级财政下拨的基建资金和基建补助资金；
（五） 财政预算外资金中用于基本建设项目的资金；
（六） 其他财政性基本建设资金。
城建资金包括城市建设资金、政府性基金、上级部门补助城市维护支出等。
第四条 市本级财政性基本建设资金、城建资金实行集中支付，是指在维持各预算单位会计管理责任主体不变、资金管理权限不变、债权债务不变的前提下，改进拨付方式，实行国库集中支付。
第五条 除特殊情况外，纳入集中支付项目的资金额度为10万元以上（含10万元），不满10万元的暂不实行集中支付。
财政性基本建设和城建项目所需材料已经列入市政府采购目录的，不论资金额度大小，必须通过政府采购，支付方式按政府采购规定执行。
第六条 建设单位根据市政府及有关部门按正常程序批准的项目计划、施工合同和项目监理审签的工程价款支付依据，审查申请所列项目工程进度、支付范围等内容无误后，填写市财政主管部门统一印制的集中支付申请表并附有关依据，签署意见报送市财政主管部门。
采购单位根据购货合同和供货清单等有关资料，填写市财政主管部门统一印制的集中支付申请表并附有关依据，签署意见报送市财政主管部门。
第七条 市财政主管部门根据有关规定及时对项目的计划、资金来源、工程进度等审核无误后，通过转账方式将资金直接拨付到施工单位或者商品供应单位，不得办理现金支付。
第八条 有下列情形之一的，市财政主管部门有权拒绝受理资金支付申请：
（一） 未经市政府及有关部门按正常程序批准实施的项目；
（二） 无预算、超预算、超计划或者扩大支出范围的项目；
（三） 未依法进行招投标的项目；
（四） 购买列入政府采购目录的物品，未通过政府采购的；
（五） 超过单位缴存的预算外资金上月末存款余额的；
（六） 申请手续和依据不完备的；
（七） 资金使用过程中有违规违纪问题的；
（八） 出现其他拒付情况的。
第九条 建设单位应当认真做好项目建设的前期工作，建立基础设施项目的储备库。市财政主管部门可以安排一定的项目前期费用，滚动使用。
第十条 建设单位应当严格按照建设程序，实行市场运作模式，对所有财政性基本建设、城建项目依法公开招投标。
第十一条 建设单位应当负责编制用款计划，提供申请所需有关凭证并保证凭证的真实性和合法性，根据原始凭证进行会计核算工作，负责编制决算报表并做好有关的财务管理。
第十二条 市财政主管部门应当在每年年底前向市政府提出下年度基本建设资金、城建资金的预算控制数（包括还贷和还旧欠资金、项目前期费用、预留的解危解急资金、项目资金），经市政府审定后，项目资金的安排由市建设主管部门编制使用计划商市财政主管部门同意后，报请市政府审定。
第十三条 本办法自二OO三年十月一日起施行。
四川省公路养路费征收管理条例
四川省人大常委会
四川省公路养路费征收管理条例
四川省人大常委会
（1997年2月21日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1997年5月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强公路养路费征收管理，促进我省社会经济发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 四川省行政区域内拥有车辆的单位和个人（以下简称车主）均应遵守本条例。
第三条 公路养路费（以下简称养路费）是国家向车主征收的用于公路养护、建设和管理的专项经费。
缴纳养路费是车主应尽的义务。
第四条 省交通行政主管部门负责对养路费稽查征收工作的统一领导，省交通行政主管部门设置的各级交通稽查征费机构（以下简称稽征机构）具体负责养路费的稽查、征收管理工作。其中，从事营业性运输的拖拉机和畜力车养路费的征收管理工作由市（地、州）、县（市、区）交通
行政主管部门负责。
第五条 地方各人民政府应当加强对本行政区域内养路费征收管理工作的领导，积极运行稽征机构依法执行职务。各有关部门和单位应当协助、配合稽征机构依法执行职务。
第六条 对在养路费征收管理工作中做出显著成绩的或积极协助做好养路费征收管理工作的单位或个人，省交通行政主管部门应当予以表彰或奖励。
第二章 管理职责
第七条 稽征机构履行以下职责：
（一）宣传和执行有关法律、法规；
（二）负责养路费费源、票证使用和费款解缴管理；
（三）负责养路费缴（免）讫专用标志牌、证的发放和管理，对车辆缴纳养路费情况实行年度审验；
（四）负责检查车辆的养路费的缴纳情况，对无养路费缴（免）讫有效凭证行使公路的车辆进行检查，对车辆的缴费，报停、转籍、过户、调驻、改装、报废、使用情况和相关帐表、资料进行稽查；
（五）对违反本条例及有关法律、法规的行为，依法予以处理；
（六）省人民政府赋予的其他职责。
第八条 市（地、州）、县（市、区）稽征机构接受上级稽征机构的领导和本级交通主管部门的监督，上级稽征机构对下级稽征机构作出的不适当的行政行为应当予以纠正、处理。
稽征机构应当公开办事程序，公布收费标准，建立举报制度。
第九条 稽征人员应当认真履行职责、依法收费、秉公办事、文明服务，不得违反规定乱收费、乱罚款，不得刁难车主。
稽征人员执行公务时，应按规定着装，佩戴统一制发的编号标志，并出示执法证件。稽征执法专用车辆规定安装标志灯和发声器。
第三章 养路费的征收范围
第十条 各型机动车辆（包括军队、武警系统参加营业性运输的车辆）以及从事营业性运输的拖拉机、畜力车，应当按标准缴纳养路费。国务院和省人民政府另有规定的除外。
第十一条 车主应当月缴纳养路费，当月养路费凭证在次月3日内有效，逾期视为未缴纳养路费。
车主不得拖欠、拒缴养路费或以弄虚作假等手段逃避缴纳养路费，不得拒绝提供养路费缴纳情况的相关帐表。
第十二条 养路费由车籍所在地稽征机构负责征收。
跨行本省的非本省籍车辆的养路费，由车籍所在地稽征机构征收，其他稽征机构不得重征。
第十三条 非本省籍车辆调驻本省的，经调驻地稽征机构核验调出地稽征机构出具的有关证明函件和养路费凭证后，从第三个自然月起，按调驻地养路费征收标准衔接征收；不足三个自然月的，按正常跨行车辆处理。
未办理调驻手续在本省实际使用三个自然月以上的非本省籍车辆，经车主申请、车籍所在地稽征机构同意，可按本省养路费征收规定缴纳养路费。
第十四条 属于减征、免征养路费范围的车辆，车主应当向稽征机构申报，经稽征机构审核后，办理减征、免征养路费手续。
减征、免征车辆因故不再属于减征、免征养路费范围的，车主须到车籍所在地稽征机构办理缴纳养路费手续，按规定缴纳养路费。
第十五条 养路费由稽征机构根据国家有关规定核定的征费吨位、车台（套）实行费额或定额方式征收。
第十六条 养路费的具体征收范围、标准、期限和减征、免征范围、条件等，由省人民政府规定。
第四章 养路费的征收管理
第十七条 车主办理车辆缴纳（免缴）养路费手续后，稽征机构应当发给养路费缴（免）讫专用标志牌、证。
养路费缴（免）讫专用标准牌、证是车主缴（免）讫养路费和车辆行驶公路的凭证，必须随车悬挂、携带。无养路费缴（免）讫凭证的车辆不得上路行驶。
禁止转让、替代使用、涂改、仿造养路费缴（免）讫凭证。
第十八条 车辆需要停驶的，车主应当在月末三日内向车籍所在地稽征机构提出申请，经批准后交存养路费缴讫凭证。
第十九条 车主可与稽征机构按一定比例签订养路费年度包干缴纳协议。养路费年度包干缴纳协议一经签定，不再办理报停手续，协议内的车辆不得与其他车辆调换、顶替。
包缴的车辆因不可抗力无法履行协议，可以申请停征或中止协议。
第二十条 车辆入户、转籍、过户、调驻、改装、换发牌照、报废、被依法扣留、封存或改变使用性质的，车主应在规定期限内到稽征机构办理征收、改征或停征养路费的相关手续。
第二十一条 公安车辆管理部门应向稽征机构提供车辆统计情况，在办理车辆入户、年检、异动等手续时，应查验车辆缴纳养路费情况。发现没有缴纳养路费或未办理养路费免缴手续的，应当责令到稽征机构补缴或补办，未补缴或补办的不得办理车辆的有关手续。
第二十二条 各级稽征机构收取的养路费必须按规定及时足额上解，纳入财政预算管理。收取的养路费必须专款专用，按受审计监督，不得截留、挪用，不得用于平衡预算。
第五章 法律责任
第二十三条 凡未按规定随车悬挂、携带养路费缴（免）讫有效凭证行驶公路的，由检查地稽征机构责令改正，可并处20元罚款。
对非本省籍车辆无养路费有效凭证行驶公路的，由检查地稽征收机构处以不超过该车一个月应缴费额的罚款，并移交车籍所在地或调驻地稽征机构处理。
第二十四条 违反本条例未缴纳养路费的，由车籍所在地或调驻地稽征机构责令补缴，每逾期一日，加收应缴养路费额1％的滞纳金。
第二十五条 采取伪造、转让、涂改或替代使用养路费缴（免）讫凭证或其他弄虚作假手段，逃避缴纳养路费的，由车籍所在地或调驻地稽征机构处以1000元以上5000元以下的罚款。
违反本条例规定，非法制造、销售养路费缴（免）讫凭证的，由稽征机构没收违法所得，并处以违法所得2－5倍的罚款。
第二十六条 超过免征、停征养路费规定期限未续办有关手续的，车籍所在地稽征机构对超期在未满一个月的，处20元罚款；对超期在一个月以上的，按养路费额标准逐月计征养路费。
对免征车辆超期六个月以上未办理手续的，取消本年度免征资格。
第二十七条 车辆入户、转籍、过户、调驻、改装、换发牌照、报废、被依法扣留、封存或改变使用性质，未按规定期限到稽征机构办理养路费相关手续的，由车籍所在地或调驻地稽征机构责令补办手续，并处以20元罚款。
第二十八条 稽征机构对拒绝查验养路费缴（免）讫凭证的，可处以100元罚款；对拒绝提供养路费情况相关帐表的，可处以500元罚款。
第二十九条 对违反本条例规定的行为不能当场予以处罚的，稽征机构可暂扣养路费缴（免）讫凭证，发给待理征，并限期七日内到指定的稽征机构接受处理。
第三十条 对逾期不到稽征机构接受处理或无养路费缴（免）讫凭证行驶公路的，稽征机构可暂扣车辆，并出具车辆暂扣凭证，责令当事人在十五日内到稽征机构接受处理。
当事人逾期仍不到指定的稽征机构接受处理的，稽征机构可依法作出处罚决定，并将处罚决定书送达或公告，当事人在法定期限内不履行处罚决定又不申请复议的，稽征机构可将暂扣车辆依法予以拍卖，所处价款抵扣应缴养路费、滞纳金、罚款后，剩余部份退还车主，不足部份予以追
缴。
车辆在暂扣期间，稽征机构应妥善保管，非因不可抗力造成损失的，由稽征机构负责赔偿；逾期未到稽征机构接受处理，被暂扣车辆的自然损失由当事人自行承担。
第三十一条 当事人抗拒、阻扰稽征人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 罚没款的收缴办法依照有关法律、法规规定执行。
第三十三条 当事人对处罚决定或行政强制措施不服的，可依法申请复议。对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚的机关可申请人民法院强制执行。
第三十四条 稽征机构工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
稽征机构工作人员乱收费、乱罚款的，除应承担退赔责任外，由主管单位视其情节给予行政处分。
第六章 附 则
第三十五条 稽征机构按规定负责征收的其他交通规费，以及县级以上交通行政主管部门负责征收的从事营业性运输的拖拉机和畜力车的养路费，参照本条例规定执行。
第三十六条 省人民政府根据本条例可以制定实施办法。
第三十七条 本条例应用中的具体问题由省交通行政主管部门负责解释。
第三十八条 本条例自一九九七年五月一日起施行。
1997年2月21日
