地质灾害治理工程监理单位资质管理办法
国土资源部
中华人民共和国国土资源部令
第 31 号
《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》，已经２００５年５月１２日国土资源部第１次部务会议通过，现予发布，自２００５年７月１日起施行。
部 长 孙文盛
２００５年５月２０日
地质灾害治理工程监理单位资质管理办法
第一章 总 则
第一条 为保证地质灾害治理工程质量，控制治理工程工期，充分发挥治理工程投资效益，加强对治理工程监理单位的资质管理，根据《地质灾害防治条例》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内申请地质灾害治理工程监理单位资质，实施对地质灾害治理工程监理单位资质管理，适用本办法。
第三条 从事地质灾害治理工程监理活动的单位，应当在取得相应等级的资质证书后，在其资质证书许可的范围内从事地质灾害治理工程监理活动。
第四条 地质灾害治理工程监理单位资质分为甲、乙、丙三个等级。
国土资源部负责甲级地质灾害治理工程监理单位资质的审批和管理。
省、自治区、直辖市国土资源管理部门负责乙级和丙级地质灾害治理工程监理单位资质的审批和管理。
第二章 资质等级和业务范围
第五条 地质灾害治理工程监理单位资质分级标准如下：
（一）甲级资质
１．注册资金或者开办资金人民币二百万元以上；
２．地质灾害治理工程监理技术人员总数不少于三十人，其中具有水文地质、工程地质、环境地质、岩土工程、工程预算等专业技术人员不少于二十人；
３．近三年内独立承担过五项以上中型地质灾害治理工程的监理项目，有优良的工作业绩。
（二）乙级资质
１．注册资金或者开办资金人民币一百万元以上；
２．地质灾害治理工程监理技术人员总数不少于二十人，其中具有水文地质、工程地质、环境地质、岩土工程、工程预算等专业技术人员不少于十人；
３．近三年内独立承担过五项以上小型地质灾害治理工程的监理项目，有良好的工作业绩。
（三）丙级资质
１．注册资金或者开办资金人民币五十万元以上；
２．地质灾害治理工程监理技术人员总数不少于十人，其中具有水文地质、工程地质、环境地质、岩土工程、工程预算等专业技术人员不少于五人。
第六条 除本办法第五条规定的资质条件外，申请地质灾害治理工程监理资质的单位，还应当同时具备以下条件：
（一）具有独立的法人资格；
（二）具有健全的安全和质量管理监控体系，近五年内未发生过重大安全、质量事故；
（三）技术人员中外聘人员的数量不超过百分之十。
第七条 同一资质单位不能同时持有地质灾害治理工程监理资质和地质灾害治理工程施工资质。
第八条 甲级地质灾害治理工程监理资质单位，可以承揽大、中、小型地质灾害治理工程的监理业务。
乙级地质灾害治理工程监理资质单位，可以承揽中、小型地质灾害治理工程的监理业务。
丙级地质灾害治理工程监理资质单位，可以承揽小型地质灾害治理工程的监理业务。
第三章 审批和管理
第九条 地质灾害治理工程监理单位资质的审批机关为国土资源部和省、自治区、直辖市国土资源管理部门。
地质灾害治理工程监理单位资质申请的具体受理时间，由审批机关确定并公告。
第十条 申请地质灾害治理工程监理资质的单位，应当在公告确定的受理时限内向审批机关提出申请，并提交以下材料：
（一）资质申请表；
（二）法人资格证明或者有关部门登记的证明文件；
（三）法定代表人和主要技术负责人任命或者聘任文件；
（四）当年在职人员的统计表、中级职称以上工程技术和经济管理人员名单、身份证明、职称证明；
（五）承担过的主要地质灾害治理工程监理项目有关证明材料，包括任务书、委托书、合同，工程管理部门验收意见；
（六）单位主要监理设备清单；
（七）质量管理体系的有关材料；
（八）近五年内无质量事故证明。
上述材料应当一式三份，并附电子文档一份。
资质申请表可以从国土资源部门户网站上下载。
第十一条 申请地质灾害治理工程监理资质的单位，应当如实提供有关材料，并对申请材料的真实性负责。
资质单位在申请资质时弄虚作假的，资质证书自始无效。
第十二条 申请甲级地质灾害治理工程监理单位资质的，向国土资源部申请。
申请乙级和丙级地质灾害治理工程监理单位资质的，向单位所在地的省、自治区、直辖市国土资源管理部门申请。
第十三条 审批机关应当自受理资质申请之日起二十日内完成审批工作。逾期不能完成的，经审批机关负责人批准，可以延长十日。
第十四条 审批机关受理资质申请材料后，应当组织专家进行评审，专家评审所需时间不计算在审批时限内。
对经过评审后拟批准的资质单位，应当在媒体上进行公示。公示时间不得少于七日。
公示期满，对公示无异议的，审批机关应当予以审批，并颁发资质证书；对公示有异议的，审批机关应当对其申请材料予以复核。
审批机关应当将审批结果在媒体上予以公告。
省、自治区、直辖市国土资源管理部门审批的乙级和丙级资质，应当在批准后的六十日内报国土资源部备案。
第十五条 地质灾害治理工程监理单位资质证书分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。
地质灾害治理工程监理单位资质证书，由国土资源部统一监制。
第十六条 地质灾害治理工程监理单位资质证书有效期为三年。
有效期届满需要继续从业的，应当在资质证书有效期届满前三个月内，向原审批机关提出延续申请。
审批机关应当对申请延续的资质单位的从业活动进行审核。符合原资质等级条件的，由审批机关换发新的监理资质证书，有效期从换发之日起计算。经审核，不符合原定资质条件的，不予办理延续手续。
符合上一级资质等级条件的资质单位，可以在获得资质证书两年后或者在申请延续的同时申请升级。符合本办法规定的资质条件的，审批机关应当重新审批，并颁发相应的资质证书。
第十七条 资质单位遗失资质证书的，在媒体上声明后，方可申请补领。
第十八条 资质单位发生合并或者分立的，应当及时到原审批机关办理资质证书注销手续。需要继续从业的，重新申请。
第十九条 资质单位名称、地址、法定代表人、技术负责人等事项发生变更的，应当在变更后三十日内，到原审批机关办理资质证书变更手续。
第二十条 资质单位破产、歇业或者因其他原因终止业务活动的，应当在办理营业执照注销手续后十五日内，到原审批机关办理资质证书注销手续。
第四章 监督管理
第二十一条 县级以上国土资源管理部门负责对本行政区域内的地质灾害治理工程监理活动进行监督检查。被检查的单位应当配合，并如实提供相关材料。
第二十二条 地质灾害治理工程监理资质单位，应当建立监理业务手册，如实记载其工作业绩和存在的主要问题。
第二十三条 地质灾害治理工程监理资质单位，应当建立严格的技术成果和资质图章管理制度。资质证书的类别和等级编号，应当在地质灾害治理工程的有关监理技术文件上注明。
第二十四条 资质单位的技术负责人或者其他技术人员应当定期参加地质灾害治理工程监理业务培训。
第二十五条 地质灾害治理工程监理资质单位，对承担的监理项目，应当在监理合同签订后十日内，到工程所在地县级国土资源管理部门备案。
监理项目跨行政区域的，向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案。
第五章 法律责任
第二十六条 资质单位不按照本办法第十八条、第十九条和第二十条的规定及时办理资质证书变更、注销手续的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改的，可以处五千元以下罚款。
第二十七条 资质单位不按照本办法第二十五条的规定进行备案的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改的，可以处一万元以下罚款。
第二十八条 县级以上国土资源管理部门在地质灾害治理工程监理单位资质审批及管理过程中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 本办法实施前已经取得地质灾害防治工程监理资质证书的单位，应当于本办法实施后六个月内，依照本办法的规定到审批机关申请领取新的资质证书。逾期不申领的，原资质证书一律无效。
第三十条 本办法中的地质灾害治理工程及其分级标准，依照《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》的有关规定执行。
第三十一条 本办法自２００５年７月１日起施行。
原油、成品油进口组织实施办法
对外贸易经济合作部
原油、成品油进口组织实施办法
第一章 总则
第一条 为保证原油、成品油（原油、成品油目录详见附件）进口工作的顺利开展，加强和完善对原油、成品油进口的宏观调控，建立公开、公平、公正、效益的进口管理机制，维护原油、成品油正常的进口经营秩序，根据《对外贸易法》、《进口货物许可制度暂行条例》、《进口商品经营管理暂行办法》和国务院对原油、成品油进口管理的有关规定，制定本办法。
第二条 外经贸部负责原油、成品油进口的组织实施工作及对代理进口企业的业务指导和协调管理。
第三条 外经贸部负责对原油、成品油进口计划的调整。调整超过全国进口总量的，外经贸部将征得国家经贸委同意。
第二章 代理进口企业
第四条 本办法所称代理进口企业，是指按照国家法律法规及本办法的有关规定，有资格从事自营或代理原油、成品油进口的企业。
第五条 外经贸部根据国务院批准的《进口商品经营管理暂行办法》对原油、成品油进口实行核定公司经营管理。未经核定的企业一律不得经营原油和成品油的进口业务。
原油、成品油一般贸易代理进口企业由外经贸部审核后报国务院批准。目前原油、成品油一般贸易代理进口企业共有四家，即中国化工进出口总公司、中国国际石化联合公司、中国联合石油公司和珠海振戎公司（均不含其子公司、分公司及分支机构，下同）。
第六条 列入进口原油、成品油计划的用户企业和代理进口企业是委托与代理关系。用户企业在本办法规定的范围内可自行委托有代理进口经营权的企业代理进口。用户企业与代理进口企业为同一法人时，可自行安排生产进口。如出现本办法第七章列明的以及其他违规现象，外经贸部将按有关规定对进口代理比例进行动态管理，优胜劣汰。
第三章 进口计划的下达
第七条 根据国务院批准的原油、成品油进口计划总量，由国家经贸委会同外经贸部联合下达到国务院有关部门（以下简称“各部门”）、各中央管理企业和各省、自治区、直辖市和计划单列市（以下简称“各地方”）。
第八条 各地方外经贸主管部门应及时根据国家经贸委和外经贸部联合下达的原油、成品油进口预订货计划和全年计划、以及本办法第四章外经贸部下达的调整计划，商地方经贸委制定二次分配计划，下达到本地区有关企业，并报外经贸部备案。
国务院有关部门应及时根据国家经贸委和外经贸部联合下达的原油、成品油进口预订货计划和全年计划、以及本办法第四章外经贸部下达的调整计划，制定二次分配计划，下达到本部门有关企业，并报外经贸部备案。
第四章 进口计划的调整
第九条 外经贸部可根据国民经济发展的需要、国内外相关市场的情况及进口执行情况，对原油、成品油的进口计划进行调整。超过进口计划总量的调整，外经贸部将征得国家经贸委同意。
第十条 外经贸部调整原油、成品油进口计划的方式包括：贸易方式调整、流向调整、品种调整和分配方式调整。
贸易方式调整是指将某一贸易方式项下的进口配额或进口登记指标调整为另一贸易方式项下的进口配额。
流向调整是指对各部门、各地方、中央管理企业之间的进口配额或进口登记指标进行数量调整。
品种调整是指对各部门、各地方、中央管理企业进口原油、成品油品种的比例进行调整。
分配方式调整是指对行政分配和通过招标、拍卖等方式分配的进口配额或进口登记指标的数量进行调整。
第十一条 未经外经贸部同意对原油进口登记指标或成品油进口配额进行调整的行为一律无效，发证机关不予签发自动登记进口证明（原油）和进口许可证（成品油）。
第五章 指导和协调进口代理工作
第十二条 各部门所属用户企业和中央管理用户企业进口原油和成品油时，应向外经贸部提出申请，并填写《重要商品进口登记表》，交代理进口企业。代理进口企业将代理合同、进口合同和《重要商品进口登记表》报外经贸部审核加盖“外经贸部重要商品进口登记专用章”后到外经贸部配额许可证事务局申领自动登记进口证明（原油）和进口许可证（成品油）。
第十三条 各地方所属用户企业进口原油和成品油时，应向地方经贸委和外经贸委提出申请，填写《重要商品进口登记表》，经地方经贸委和外经贸委签章后，交代理进口企业。代理进口企业将代理合同、进口合同和《重要商品进口登记表》报外经贸部审核加盖“外经贸部重要商品进口登记专用章”后到外经贸部配额许可证事务局申领自动登记进口证明（原油）和进口许可证（成品油）。
第十四条 《重要商品进口登记表》一式四联。第一联作为办理进口许可证的凭据；第二联外经贸部贸管司存档；第三联代理进口企业存档；第四联登记表发放机关存档。
《重要商品进口登记表》由外经贸部商国家经贸委确定式样，由外经贸部监制。“外经贸部重要商品进口登记专用章”和各地方外经贸委“重要商品进口登记专用章”由外经贸部监制。
第十五条 地方外经贸主管部门在组织实施原油、成品油进口的过程中，要根据国际市场的变化，结合地方实际情况，协调统一，科学地组织进口，体现动态管理的原则，有序核发《重要商品进口登记表》。
第十六条 海关验放的唯一凭证为外经贸部配额许可证事务局签发的自动登记进口证明（原油）和进口许可证（成品油）。
第十七条 银行和外汇管理局凭外经贸部配额许可证事务局签发的自动登记进口证明（原油）和进口许可证（成品油）及有关单据对外付汇。
第六章 反馈与调整
第十八条 外经贸部负责对原油、成品油进口计划的分配和使用情况进行跟踪核查，各部门进口管理机构、各地方外经贸主管部门、用户企业和代理进口企业，有义务将原油、成品油进口情况及时、如实、详尽地反馈给外经贸部。
第十九条 代理进口企业应在每年4月、7月、10月和次年1月中旬前向外经贸部上报上一季度的自营和代理进口情况，包括国内用户、品种、价格、交货期、贸易国别、原产地、代理费，以及报关单、提单、国外发票和代理发票等复印件，并于每年2月中旬前将上一年度进口总体情况报外经贸部。
第二十条 各地方外经贸主管部门、各部门进口管理机构、中央管理企业应在每年4月、7月、10月和次年1月中旬前将上一季度本地方、本部门和本企业进口执行情况及相关生产、市场情况报外经贸部，并于每年2月中旬前将上一年度进口总体情况报外经贸部。
第二十一条 外经贸部将与海关总署、国家外汇管理局、银行等有关部门建立计算机联网核查制，及时掌握原油、成品油进口的发证、报关、用汇、进口数量、进口价格等情况。
第二十二条 外经贸部将与有关部门、产业部门建立日常联系制度，及时掌握原油、成品油国内的生产和市场情况。
第二十三条 各地方、各部门及各中央管理企业应在每年4月10日和10月10日之前，将本地区、本部门和本企业需调整的原油、成品油数量、品种情况报外经贸部，并附必要的证明材料。
第七章 罚则
第二十四条 对有下列行为之一的用户企业和代理进口企业，外经贸部将根据《对外贸易法》及其他有关规定，依据情节，给予警告、扣减进口配额或进口登记指标直至取消经营资格、限制代理数量、暂停或取消代理资格的处罚。触犯刑法的，移交司法机关追究其刑事责任。
（一）走私或以加工贸易转口等名义变相走私进口原油、成品油的；
（二）伪造或变造《重要商品进口登记表》、自动登记进口证明、进口许可证，或明知是伪造或变造的《重要商品进口登记表》、自动登记进口证明、进口许可证，而用以进口原油、成品油的；
（三）倒卖或非法转让原油进口登记指标、成品油进口配额、《重要商品进口登记表》、自动登记进口证明、进口许可证的；
（四）对外经贸部作出的原油、成品油进口计划调整拒不执行的；
（五）代理进口企业未按委托代理合同规定的品种、价格、质量和交货期限等条件交货的；
（六）代理业务中发生“自带客户、自带货源、自带汇票、自行报关和不见进口产品、不见供货货主、不见外商”（即“四自三不见”）行为的。
第八章 附则
第二十五条 边境小额贸易项下、对外经济技术和劳务合作项下的原油、成品油进口管理，按外经贸部制定的有关规定执行。
第二十六条 经济特区企业的原油、成品油进口管理按现行有关规定执行。
第二十七条 外商投资企业进口原油、成品油，由外经贸部审核汇总，报国家经贸委确定总量后，外经贸部按《外商投资企业进口管理实施细则》的有关规定组织实施。
第二十八条 本办法自发布之日起实施，凡过去发布的有关规定与本办法不符的，一律以本办法为准。
第二十九条 本办法由外经贸部负责解释。
附1
原油、成品油目录
--------------------------------------------------------------------
| | 商品 | | |
|商品类别| | 商 品 名 称 |单位|
| | 税则号 | | |
|--------|----------------|------------------------------|----|
| 原 油|27090000|石油原油及从沥青矿物提取的原油|公斤|
|--------|----------------|------------------------------|----|
| |27100011| 车用汽油及航空汽油 |公斤|
| |----------------|------------------------------|----|
| |27100012| 汽油型喷汽燃料 |公斤|
| |----------------|------------------------------|----|
| |27100013| 石脑油 |公斤|
| 成品油|----------------|------------------------------|----|
| |27100021| 煤 油 |公斤|
| |----------------|------------------------------|----|
| |27100031| 轻柴油 |公斤|
| |----------------|------------------------------|----|
| |27100032| 重柴油 |公斤|
--------------------------------------------------------------------
