内蒙古自治区公路管理条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区公路管理条例
内蒙古自治区人大常委会
（1994年3月4日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1994年3月4日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 公路建设
第三章 公路养护
第四章 路政管理
第五章 公路规费征收和使用
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加快公路建设，加强养护和管理，保障公路完好、安全、畅通，适应自治区经济建设需要，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治区行政区域内的国家干线公路、自治区级干线公路、旗县级公路、苏木乡镇级公路（以下简称国道、省道、县道、乡道）以及专用公路。
第三条 公路管理要贯彻全面规划、重点发展、加强养护、科学管理、保障畅通的方针。
第四条 各级人民政府要动员社会各方面力量，多渠道筹集资金，加快公路建设。
第五条 公路管理工作实行统一领导、分级管理的原则。
自治区人民政府交通行政主管部门负责全区公路管理工作，盟市、旗县交通行政主管部门、苏木乡镇人民政府主管本辖区内的公路管理工作。
第六条 公路、公路用地和公路设施受法律保护，任何单位和个人不得非法侵占、破坏。
任何单位和个人都有依法使用公路的权利，有遵守公路法规和爱护公路、公路用地、公路设施的义务，有权检举、揭发违反本条例的行为。
第二章 公路建设
第七条 各级人民政府要加强对公路建设工作的领导，把公路建设纳入本地区经济发展总体规划，认真组织实施。
第八条 公路发展规划要以发展国民经济、巩固国防和改善人民生活需要为依据，与其他运输方式发展规划相互协调，与土地利用总体规划、城乡建设及其他发展规划相互配合。
国道发展规划，由自治区人民政府协助国务院交通行政主管部门编制。
省道发展规划，由自治区交通行政主管部门负责编制，报自治区人民政府审批，并报国务院交通行政主管部门备案。
县道发展规划，由盟市交通行政主管部门负责编制，报盟行政公署、市人民政府审批，并报自治区交通行政主管部门备案。
乡道发展规划，由旗县级人民政府交通行政主管部门负责编制，报旗县级人民政府审批，并报盟市交通行政主管部门备案。
专用公路发展规划，由专用单位负责编制，报上级主管部门批准，并报当地交通行政主管部门备案，纳入自治区公路网规划。
第九条 公路建设资金可以采取以下方式筹集：国家和地方投资，专用单位投资，中外合资，社会集资，贷款，车辆购置附加费和部分养路费。
国道、省道的建设，以国家和自治区投资为主，沿线地方人民政府协助投资建设；县道投资可以实行民办公助；乡道建设可以由当地人民群众和受益单位投资建设，自建自管；专用公路建设由专用单位投资。
各级人民政府要对少数民族聚居区、山区、老区、贫困地区和边远地区的公路建设，在资金、物资等方面予以优先安排。
第十条 列入重点项目的公路建设的征地、拆迁费用，由沿线盟行政公署、市人民政府承担，作为建设资金的组成部分。
高等级公路沿线需建辅道和通往城镇支线的，经自治区批准列入计划后，由地方负责修建路基和小桥涵；由自治区负责修建路面和大中型桥梁。
第十一条 公路建设用地，按照国家和自治区有关土地管理的规定办理。
新建、改建公路需要占用的土地，建设前由当地人民政府负责征地、拆迁、划拨土地事宜。
第十二条 新建、改建公路影响铁路、管道、水利、电力、邮电、城建等设施正常使用时，公路建设单位要与有关单位协商，按照国家和自治区的有关规定办理，有关单位应予配合，确保公路建设顺利进行。
第十三条 公路规划和设计，要符合国家、自治区环境保护、文物保护、水土保持、防汛等有关规定。
公路建成时，要按照国家的有关规定设置公路标志和交通安全标志。
第三章 公路养护
第十四条 公路养护坚持改善与提高相结合，按照公路养护规范实行全面养护，保障公路的完好畅通。
第十五条 国道、省道以专业道班养护为主，民工建勤养护为辅；县道以专业与民工建勤养护相结合；乡道由苏木乡镇人民政府按照国家和自治区的有关规定负责组织群众养护；专用公路由专用单位负责养护。
民工建勤不得超过国家规定的标准。
第十六条 因自然灾害致使公路交通中断，当地人民政府要立即动员、组织附近驻军、机关、团体、学校、企事业单位、城乡居民与交通行政主管部门密切配合，进行紧急抢修，及时恢复交通。
第十七条 为维护公路交通安全和秩序，公路管理机构负责维护公路标志，公安交通管理部门负责维护交通安全标志。
第十八条 公路养护人员进行养护作业，要着安全标志服。
公路养护车辆进行养护作业时，在保证交通安全的情况下，不受行驶路线、行驶方向和禁停标志的限制。
进行公路养护作业，要在作业路段两端设置明显的施工标志，并采取措施维持交通。
公路、公路桥梁及其他构造物发生毁坏，承载力不足或者出现险情时，公路管理机构要及时设置指示标志，及时抢修，限期修复，尽快恢复交通，不得无故拖延。临时不能通行的，由公安交通管理部门发布通告。
第十九条 公路沿线旗县级以上地方人民政府，根据需要按照有关规定为公路养护就近划定料场、苗圃、生活用地和取水处。
公路养护作业人员在划定的范围内取土、采石、挖砂、取水，任何单位和个人都不得阻挠或者非法收费。
第二十条 各级人民政府要做好公路沿线水土保持工作。公路用地范围内的水土保持工作，由公路管理机构负责。
第二十一条 公路宜林路段的绿化，要纳入当地人民政府绿化规划，由当地交通行政主管部门会同绿化主管部门组织实施。谁造谁有，合造共有，收益分成。
公路管理机构要加强公路路树管理。
第四章 路政管理
第二十二条 交通行政主管部门负责公路路政管理工作。交通行政主管部门设置的公路管理机构具体实施路政管理，行使以下职权：
（一）负责管理和保护公路、公路用地和公路设施；
（二）实施公路路政、路况巡查；
（三）依法制止、查处各种违章利用、侵占、毁坏和破坏公路、公路用地和公路设施的行为；
（四）办理划定公路两侧控制线事宜；
（五）审查穿跨越公路设施的建设事项；
（六）对超过桥梁限载标准的车辆进行审批，并采取相应的保护措施；
（七）维护公路渡口和公路养护、施工作业现场的正常秩序；
（八）对损坏公路、公路设施的超限车辆进行查处。
第二十三条 交通行政主管部门及其工作人员查处违反公路法规行为时，应当出示证件，并依法向有关单位和人员调查、询问、取证。有关单位和个人应予配合。
第二十四条 未经交通行政主管部门批准，禁止在公路、公路用地范围内实施下列行为：
（一）设置电杆、变压器、地下管线及其他设施；
（二）设置棚屋、摊点、维修场及其他设施或者临时设施；
（三）堆放任何物品；
（四）取土、排水、种植作物及其他作业；
（五）其他违章利用、侵占、损坏公路、公路用地和公路设施的行为。
禁止在公路上打场晒粮。
第二十五条 在公路两侧开山、伐木、施工作业，不得危及公路及公路设施的安全。
禁止在公路桥梁、公路渡口上下游二百米及隧道上方和洞口外一百米范围内采石挖矿、开矿、修筑堤坝、倾倒垃圾、压缩或者拓宽河床、进行爆破作业；在规定范围外从事上述活动可能危及公路桥梁、隧道、渡口及行车、行人安全的，必须采取安全预防措施，并经交通行政主管部门批
准。
第二十六条 禁止超限车辆在公路上通行。确须通行的，须经公路管理机构批准，采取技术保护措施并缴纳补偿费用后，方可通行；影响交通安全的，还须经公安交通管理部门批准。
履带车、铁轮车以及可能损害路面的其他运输机具，不得在铺有路面的公路上行驶。必须通行的，按本条前款规定办理。
砂石路、土路雨天禁止车辆通行。邮电、救护、抢险、救灾车辆及执行任务的军、警车辆，须持交通行政主管部门核发的通行证，方可通行。
第二十七条 兴建铁路、机场、电站、水库、水渠、地下管线以及跨越公路的各种设施或者其他建设工程，需要挖掘公路或者占用、利用公路、公路用地和公路设施时，建设单位或者个人必须事先征得公路管理机构同意，并按照国家和自治区的有关规定办理。
第二十八条 公路路树不得随意砍伐。需要更新砍伐的，按照森林法律、法规的有关规定办理。
第二十九条 在公路两侧修建永久性构筑物或者设施，其建筑设施边缘与公路边沟或者坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘的最小间距必须符合以下规定：
（一）国道不少于二十米；
（二）省道不少于十五米；
（三）县道不少于十米；
（四）乡道不少于五米。
第三十条 各级人民政府和有关部门编制城市村镇规划、审批建设项目、办理土地征用、核发规划许可证和营业执照，要符合本条例第二十九条的规定。
第三十一条 在公路两侧控制线内及公路上空设置商用广告牌、宣传标语等，要符合交通安全的有关规定，并经公路管理机构批准。
第三十二条 在公路上增设道口，须经公路管理机构和公安交通管理部门批准。
第五章 公路规费征收和使用
第三十三条 领有牌证或者投入使用的车辆，必须按照国家和自治区的有关规定缴纳公路规费。
第三十四条 公路规费由自治区交通行政主管部门或者其授权的部门按照国家和自治区的有关规定，统一征收，其他任何单位和个人都无权征收和决定减征或者免征。
公安交通管理部门要协助做好公路规费的征收工作。在办理车辆落户、过籍和检车时，必须同时检查养路费和车辆购置附加费缴讫手续。
第三十五条 利用贷款或者集资修建的高等级公路和大型公路桥梁、隧道、经自治区人民政府批准后，收取车辆通行费。
第三十六条 各级人民政府要加强对公路规费征收工作的领导，保障公路规费征收工作的正常进行。自治区人民政府根据国家规定和实际情况，对公路规费适时进行调整。
第三十七条 公路规费要严格按照国家规定征收、管理和使用，以路养路，专款专用。任何单位和个人不得截留、滥用、挪用、坐支、平调。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本条例有下列行为之一的，由旗县级以上交通行政主管部门分别情况，责令其停止违法行为，归还原物，恢复原状，赔偿损失，没收非法所得，限期补缴规费，并可处以罚款：
（一）非法占用公路、公路用地和公路设施的；
（二）损毁公路、公路设施的；
（三）破坏公路，盗用公路设施，盗伐、滥伐公路路树的；
（四）违反本条例第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十九条规定的；
（五）欠缴、逃缴、拒缴公路规费的。
第三十九条 公路建设工程不符合质量标准造成损失的，按照国家和自治区的有关规定处理。
第四十条 利用职权滥用建勤民工作为他用，截留、滥用、挪用、坐支、平调公路规费的，责令其限期如数清退，赔偿经济损失，并由其所在单位或者上级主管部门对直接责任人和单位负责人给予行政处分。
第四十一条 违反本条例，应当受到治安行政处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定申请复议或者起诉。
第四十三条 因公路管理机构的失误，造成其他单位和个人财产损失或者个人人身伤害的，由公路管理机构承担相应的经济责任。
交通行政主管部门的工作人员违反本条例，玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十四条 国防、边防公路的建设、养护和管理，按照国家有关规定执行。
第四十五条 损毁、占用公路、公路用地和公路设施赔偿费用标准，按照自治区的有关规定办理。
第四十六条 自治区人民政府可根据本条例制定实施细则。
第四十七条 本条例应用中的具体问题，由自治区交通行政主管部门负责解释。
第四十八条 本条例自公布之日起施行。
1994年3月4日
荆州城区土地储备管理暂行办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市人民政府令 （第52号）
《荆州城区土地储备管理暂行办法》已经2006年11月20日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
代 市 长
二○○六年十二月二日
荆州城区土地储备管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了增强政府对土地市场的宏观调控，盘活存量土地资产，优化土地资源配置，促进城市建设与发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》以及省、市政府有关文件规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 荆州城市规划区范围内国有土地储备适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指土地收购储备机构按照土地利用总体规划、城市总体规划和本办法的规定，运用市场机制将政府依法通过征用、收回、收购、置换等方式取得的土地予以储存，并进行必要的前期整理和开发后，以备向市场供应土地的行为。
第四条 荆州市土地收购储备中心（以下简称土地储备中心）是市政府设立的土地收购储备机构，依照本办法的规定实施土地储备。
第五条 成立市人民政府土地储备管理委员会（以下简称储委会），储委会负责统筹、协调、决定土地储备管理等重大事项。
第六条 市发展改革、建设、规划、国土、房产、财政等有关部门应当按照各自职责，积极支持配合土地储备中心做好土地储备管理工作。
第七条 建立土地储备中心与市发展改革、建设、规划、国土、房产等部门业务联席会议制度，定期向储委会报告土地储备、房地产开发用地、供地、商品房市场等情况。
第八条 土地储备供应必须符合城市规划和土地利用规划，符合土地节约、集约利用的规定，确保国有土地资产的保值、增值。
第二章 土地收购储备
第九条 土地储备中心应根据城市总体规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划，会同市国土、规划等部门共同拟定土地储备计划和土地储备年度计划，明确拟储备土地的数量和范围，报市人民政府批准后实施。
第十条 下列国有土地应当纳入储备范围：
（一）被依法收回的荒芜、闲置土地；
（二）市城市规划区国有未利用的土地；
（三）土地使用期限已满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准，被依法收回的土地；
（四）经依法处理后收回的各类违法用地；
（五）城市规划区内村民委员会依法改为居民委员会后剩余的土地；
（六）因单位撤销、迁移、改制、破产、产业结构调整等原因，停止使用的原划拨的国有土地；
（七）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废后依法收回的国有土地；
（八）为公共利益需要由市政府依法收回的土地；
（九）为实施城市规划，由市政府决定收回或收购的土地；
（十）市人民政府通过置换取得的土地；
（十一）以出让方式取得土地使用权后无力履行出让合同，又不具备转让条件的土地；
（十二）市人民政府行使优先购买权的土地；
（十三）土地使用权人申请土地储备中心收购的土地；
（十四）其他需要进行储备的国有土地。
第十一条 属本办法第十条规定纳入储备的土地，除依法征用、置换和无偿收回的土地由土地储备中心直接纳入储备外，应依照以下程序予以收购储备：
(一)申请收购储备。凡符合本办法第十条规定应当进行收购储备的土地，其土地使用权人应持相关资料向土地储备中心提出申请；
(二)权属核查。土地储备中心会同市国土、房产部门，对拟收购的土地及其地上附着物权属等情况进行审核；
(三)征询意见。土地储备中心根据调查审核的结果，对拟收购的土地向规划、建设、房产等部门征求意见，由规划部门确定规划设计条件和红线图；
(四)现场踏勘。土地储备中心会同市国土部门根据城市规划部门出具的建设用地红线图，进行实地测量和权属界定；
(五)费用测算。土地储备中心根据调查和征询意见结果，进行土地收购补偿费用的测算评估；
(六)方案报批。土地储备中心根据土地权属调查、收购费用测算的结果，制订土地收购方案，报储委会审批；
(七)签订收购合同。土地收购方案经储委会批准后，由土地储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。合同内容包括：土地的位置、面积、用途；土地收购补偿费及支付方式；交付土地的期限；双方约定的权利与义务；违约责任等；
(八)支付土地收购款。土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定，向原土地使用权人支付土地收购补偿费；
(九)权属变更。土地储备中心与原土地使用权人根据批准的土地收购文件及《国有土地使用权收购合同》，共同向市国土、房产部门申请办理权属变更登记手续；
(十)交付土地。根据收购合同约定的期限和方式，原土地使用权人向土地储备中心交付被收购的土地及其地上建（构）筑物后，即纳入土地储备。
第十二条 以置换方式取得土地使用权的，土地储备中心应根据规划部门出具的规划设计条件及附图，与原土地使用权人测算相应的土地补偿费用，报市政府批准后，签订土地置换合同，结算差价，并到市国土、房产部门办理相关手续。
第十三条 土地储备中心负责已经批准的分批次用地的开发、经营。
第十四条 储备土地补偿按以下方式确定：
（一）以出让方式取得的土地，根据土地用途、现状、剩余使用年限为依据进行评估后补偿；
（二）划拨土地使用权以评估机构根据土地的使用条件及开发程度评估出的划拨土地使用权价格为基础，协商补偿；
（三）以转用或征用方式取得土地，根据法律法规及有关规定支付有关补偿费用；
（四）市政府行使优先购买权的土地，按照土地转让申报价格给予补偿；
（五）储备土地涉及房屋拆迁，应当按照国家、省和本市规定的标准、方式和程序进行
拆迁补偿安置；
（六）市政府依法收回的土地，需依法给予补偿的由土地储备中心按法律规定给予补偿。
第三章 储备土地的整理开发
第十五条 土地储备中心对储备土地进行有计划、有步骤地整理，以利于土地资源的节约、集约利用，促进土地增值和合理利用。
第十六条 土地储备中心根据市规划部门划定的用地范围，对涉及到需要整理的土地，会同市发展改革、国土、房产、建设、规划等部门共同拟定整理开发方案，报储委会批准后实施。
第十七条 土地储备中心在供地前，应负责完成地上建筑物及其附着物的拆迁，对整理后土地上的水、电、路、气等市政基础设施进行必要的前期投入。
第四章 储备土地的供应
第十八条 土地储备中心根据城市总体规划、土地利用年度计划、土地储备年度计划、各类建设用地年度需求量，会同市发展改革、国土、建设、规划、房产、财政等部门，共同拟定储备土地年度供应计划，报储委会批准。
第十九条 除依法必须采取划拨或协议出让方式供地外，均应采取招标、拍卖、挂牌方式出让土地使用权。由市土地交易中心依法实施交易。
第二十条 储备土地以招标、拍卖、挂牌方式出让的，由市国土部门会同土地储备中心等拟定出让底价。
第二十一条 市国土部门在与土地受让人签订《国有土地使用权出让合同》的同时，负责组织土地储备中心与土地受让人签订土地出让补充合同，明确交地付款责任。
第五章 资金筹措及管理
第二十二条 土地储备供应以资金安全为前提，以提高效益为目标，严格执行计划，保证储备需要，提高周转速度，降低成本，增加土地收益。
第二十三条 依照“收支两条线”管理规定，储备土地出让后的土地总价款应全额缴交财政专户，纳入财政预算管理，任何部门和单位不得设立过渡性账户。土地储备中心应提供宗地土地收购出让成本核算清单，经市财政部门审核后3个工作日内，将收购储备整理成本费用足额拨付给土地储备中心。
第二十四条 土地收购出让成本费用包括以下内容：
（一）土地收购成本；
（二）土地整理成本；
（三）土地储备成本；
（四）土地供应成本；
（五）中介服务费；
（六）银行利息；
（七）收储拍卖土地的其他费用。
第六章 法律责任
第二十五条 土地储备中心未按规定或约定支付土地收购补偿费用的，原土地使用权人有权依法追究其违约责任。
第二十六条 原土地使用权人未按约定交付土地及地上建（构）筑物、附着物的，或者在交付土地后，擅自处理其地上建（构）筑物、附着物的，土地储备中心有权要求原土地使用权人改正并继续履行土地收购合同，并可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。
第二十七条 擅自占用或处分储备土地的，由市国土部门按非法占地论处，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十八条 土地储备供应工作人员玩忽职守、滥用职权，或徇私舞弊，索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
