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国家经贸委 国务院安委会办公室


关于认真做好2003年元旦春节期间安全生产工作的通知



各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产委员会、经贸委（经委）：

2003年元旦、春节即将来临。为认真落实党的十六大和中央经济工作会议精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，确保节日期间全国安全生产形势基本稳定，保证全国人民过一个欢乐、祥和、喜庆的节日，现就有关事项通知如下：

一、切实加强节日期间安全生产工作的领导，落实安全生产责任制。各级领导同志特别是一把手，是本地区、本部门和本单位安全生产的第一责任人，必须牢固树立“安全第一，预防为主”的思想观念，强化抓好安全生产的责任感和使命感,切实做到守土有责，确保一方平安；必须认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）等安全生产法律法规，建立健全安全生产责任制，一级抓一级，逐级负责，抓好落实；必须针对薄弱环节，采取过硬措施，加强对重大危险源的监控，治理和消除重大事故隐患，坚决遏制重、特大事故的发生。

二、依法加强生产经营单位的安全生产工作。要确保节日期间以及今后全国安全生产形势的基本稳定，必须抓紧抓牢企业这个安全生产的主体。各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构要立即组织力量，对广大企业贯彻执行《安全生产法》关于生产经营单位安全生产保障各项规定的情况进行一次检查。指导督促企业依法规范安全生产行为，严格执行企业主要负责人安全生产责任制度和安全资格制度、安全生产工作机构和人员力量配置制度、工伤社会保险制度、安全生产资金投入制度和危及安全的工艺设备淘汰制度等规章制度。要认真贯彻国家安全监管局《关于加强非公有制企业安全生产监督管理的意见》和《关于加强国有大中企业安全生产的意见》，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，努力提高各类企业特别是非公有制小企业的生产安全水平。

广大企业要积极主动地做好安全生产各项工作。要坚决防止不顾安全盲目突击生产的现象；节日期间停产检修和节后恢复生产，一定要采取科学严密的安全措施；要针对冬春季节安全生产特点，继续组织开展“冬春百日安全”和群众性的纠正违章、排除隐患预防事故等活动。

三、继续搞好安全生产检查和督查。各地、各部门要对重点地区、重点行业、重点单位和重点部位，加大安全生产检查和督查的力度。

一是要严厉查处应关未关和明停暗开的小矿小厂，严防死灰复燃。对应关未关或明停暗开的，要立即采取关闭取缔措施；对已关闭小矿小厂擅自非法恢复生产的，要没收其全部非法收入，并严肃追究当事人和相关人员的法律责任。

二是要彻底排查国有大矿“一通三防”安全隐患。瓦斯严重的煤矿，必须认真贯彻“先抽后采，监测监控，以风定产”的方针，依法保证安全生产投入，坚决防止超通风能力突击生产，完善瓦斯防止设施和设备，提高矿井防灾、抗灾能力。

三是认真检查交通运输安全情况。加大对公路、铁路、水路和航空运输安全整治力度，搞好对运输工具的技术检验，严格执行安全检查制度，确保“春运”安全、有序。公路、水路交通要严厉查处车辆、船舶带“病”运行、严重超载、农用车载客、酒后和疲劳驾驶等违规违章现象，制定恶劣气象条件下的通行和事故应急预案，采取措施防冻、防滑，防范事故。各类交通运输都要严防易燃、易爆、剧毒等危险品进站上车（船、机）。民航要认真抓好飞行、机务、空管、安检等关键环节，杜绝和减少事故征候以及不安全事件，确保航空运输安全。

四是要对爆炸物品和危险化学品的安全管理进行全面检查。通过检查，促使各有关方面加强对烟花爆竹等易燃易爆品和危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售、使用等各个环节的监督和管理。坚决取缔无证非法生产的小火药厂、烟花爆竹作坊和危险化学品个体运输户。严肃查处私自藏匿雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。坚决防止危险化学品泄露和伤亡事故。

四、切实加强对公众聚集场合的安全监管，防止出现群死群伤事故。节前要组织力量，对商场、影剧院、歌舞厅、饭店、车站、地铁、码头、机场、学校、公园、旅游景点、网吧、城市广场等公众聚集场合的安全状况，全面进行一次安全检查。层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制，并制定好应急预案。消防设施、安全条件不完善的，要立即采取整改措施。存在重大安全隐患的必须马上停产、停业整顿。加强对车辆、渡轮、缆车、索道等游客运载工具以及带有危险性的攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等项目和设备的安全检查，排出各种事故隐患，确保万无一失。集会、庆贺等活动，要坚持谁主办谁负责安全。

五、进一步转变作风，狠抓落实。各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构和负有安全监督职责的部门要发扬求真务实作风，增强监管、监察工作的针对性和实效性；坚持关口前移，重心下移，扎实工作，超前防范，及时发现和消除事故隐患，把“预防为主”方针真正落到实处；坚持依法行政，认真履行职责，严肃查处安全生产领域各类违法违规行为，切实做到有法必依，执法必严，违法必究，扎实有效地推动节日期间和当前的安全生产工作。

六、坚持安全生产值班制度。节日期间，各地、各部门、各单位必须安排专人昼夜值班，要保证有一名领导同志在岗带班。值班人员一定要坚守岗位，尽职尽责，重大问题要随时报告，及时妥善处理。

国家经贸委

国务院安委会办公室

二○○二年十二月二十日

　

北京市政府


北京市各级国家行政机关工作人员请假暂行办法 附件：北京市各级国家行政机关工作人员请假单
市政府


第一条 为了加强国家行政机关工作人员的组织性、纪律性，严明劳动纪律，并妥善解决好工作人员生活上的实际问题，特制定本办法。
第二条 请假类别和期限。
（一）病假：凡因病必须治疗和休养的，可以请病假。
（二）事假：凡因私事必须本人办理的，可以请事假。
属于下列情况之一者，经领导批准，可以不算事假，但要记入考勤本，以便考核：
1、工作人员确需陪同配偶、直系亲属和一起生活的岳父母、公婆看病的，或上述人员患病住院，因病重或病危医院提出确需工作人员去陪住的；
2、工作人员凭学校通知书参加学生家长会的；
3、工作人员的住宅设施因房管部门维修或拆迁，由有关部门出具证明，必须由工作人员在家照料的；
4、女工作人员进行产前检查的；
5、女工作人员有十个月以内的婴儿需要亲自哺乳的，每天所给的一至二小时的喂奶时间。
上述4、5两项不适用于非婚生育和非计划生育者。
（三）婚假：工作人员本人结婚，可以请婚假，假期不得超过七天。
（四）丧假：工作人员的配偶、直系亲属和一起生活的岳父母、公婆死亡，可以请丧假，假期不得超过五天。
（五）探亲假：工作人员凡符合享受国家规定的探亲假条件的，可以请探亲假。探亲假的假期和工资待遇按国家有关规定执行。
（六）生育假：女工作人员的产假、节育、绝育、人工流产等假期，均按国务院和市人民政府关于计划生育的规定执行。非计划生育的产假，仍按国务院过去的规定办理，即：可请产假五十六天，难产或双生增加十四天。
（七）工伤假：工作人员因工负伤，必须治疗和休养的，可给予工伤假（关于因工与非因工的界限划分由市人事局另行规定）。
工作人员到外地结婚（不包括旅行结婚）、奔丧、探亲，可根据实际需要给予路程假。路程假不算事假。
第三条 假期计算
病假、生育假、路程假、探亲假、工伤假均包括公休假日和法定假日在内；婚假、丧假、事假均不包括公休假日和法定假日在内。
第四条 各类假期的工资待遇
（一）病假：按一九八一年四月六日国务院发布的《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》执行。
（二）事假：全年事假累计在十五天以内的工资照发，超过十五天的可酌情扣发超假期间的工资。
（三）婚假、丧假、探亲假、工伤假、路程假工资照发。
（四）生育假期的工资待遇，按国务院和市人民政府有关计划生育的规定办理。
第五条 请假手续
（一）工作人员请假须提出申请，经领导批准后有效。请假三天以上的要填写“北京市各级国家行政机关工作人员请假单”（式样附后）。如因重病、急事不能事先请假时，可委托他人代为请假或办理补假手续。
（二）凡请病假、工伤假，均须有合同医院证明，领导方可准假；工伤假、病假需延长休养期，产假期满需继续休养的，均根据合同医院的诊断证明审核批准。
（三）请假期满因故不能上班的，可以申请续假。续假手续与请假手续相同。
（四）请假或续假期满上班后，应即销假。
第六条 批准权限
区长、县长请假，报经市长批准。市属各局局长请假，报经主管副市长批准。副区长、副县长、市属各局副局长请假，由区长、县长、市属各局局长批准。区、县属各局局长请假报经主管副区长、副县长批准；副局长请假由局长批准，处长、科长请假，由上一级行政领导批准。副处长
、副科长请假，五天以下的分别由处长与科长批准，五天以上的由上一级行政领导批准。一般工作人员请假，五天以下的在处室工作的由处长批准，在科室工作的由科长批准，五天以上的由上一级行政领导批准。
第七条 旷职旷工和待遇
凡属下列情况之一的按旷职旷工论：
（一）不经请假，或请假未获批准而擅自不上班的；
（二）请假期限已满，不续假或续假未获批准而逾期不归的；
（三）不服从组织调动和工作分配，不到工作岗位报到的。
旷职旷工期间原则上不发工资。对旷职旷工人员，除做耐心细致的思想工作，进行批评教育外，必要时可视其情节轻重给予行政处分，直至开除。
第八条 本办法的实施由各级人事部门具体负责。各单位应建立考勤制度，设置考勤本，定期公布工作人员的出勤、迟到、早退、请假、旷职等情况，要对工作人员加强组织纪律教育，对遵守纪律表现突出的予以表扬和奖励。
各级领导干部要以身作则，严于律已，用模范行动为广大工作人员做出表率。
第九条 市、区、县属的事业单位可参照本办法执行。
第十条 本办法由北京市人事局负责解释。
第十一条 本办法从发布之日起执行。一九五五年一月八日市人民政府发布的《修正北京市人民政府工作人员请假规划》同时废止。
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姓 名 | | 工 作 单 位
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请假日期 | | 请 假 天 数
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请假原因 |
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领导审批 |
意 见 |
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销假日期 |
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备 注 |
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1982年10月28日