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浙江省高级人民法院


浙江省高级人民法院关于判后答疑的若干规定（试行）

（浙江省高级人民法院审判委员会第1924次会议通过）


　　为提高当事人对人民法院生效裁判的服判率和自动履行率，促进案结事了，强化法官承办案件的责任意识，规范我省法院判后答疑释理工作，完善申诉接访制度，特制定本规定。
　　第一条 判后答疑的适用对象为不服本院生效判决、裁定、调解，于裁判文书生效后半年之内首次来院申诉的案件当事人。
　　第二条 判后答疑的接访法官一般为案件原承办法官，立案庭信访工作人员协助接访，书记员负责记录。当事人明确拒绝原承办法官接待的，应由庭长或庭长指定人员接待。
　　第三条 立案庭信访工作人员对当事人的来访情况进行初步审查后，认为符合判后答疑条件的，应当立即联系相关审判庭负责人安排答疑。
　　第四条 相关审判庭应积极配合，及时确定法官进行答疑。如无法安排当即答疑的，应通知立案庭，由信访工作人员向来访人说明情况并留下申诉材料，告知来访人将为其安排预约答疑。
　　第五条 对安排预约答疑的，立案庭信访工作人员应填写《判后答疑预约接访函》，将该函与来访材料一并转交相关审判庭。
　　相关审判庭在接到立案庭转交的材料后，应当在三个工作日内确定答疑的法官、日期和地点，答疑日期一般应安排在来访后十个工作日内。并将填好的《判后答疑预约接访函（回执）》于答疑日七天前交回立案庭，立案庭信访工作人员应及时通知来访人。
　　第六条 答疑法官应当针对来访人提出的问题，分别就案件的事实认定、证据采信、裁判理由、法律适用、裁判主文的含义及程序等进行答疑，并填妥接访表格；书记员应将答疑情况制作成笔录，接访表格及笔录原件由有关审判庭保管，复印件及其他来访材料交立案庭备案。
　　第七条 答疑法官接访答疑后，如认为来访人申诉无理的，应提出进一步做好息诉工作的建议；认为申诉有理的，应对来访人的申诉请求、理由作出分析，并可同时提出立案复查建议。上述建议、意见均应记载在接访表格中。
　　第八条 当事人接受答疑后再次来访的，除涉及新情况需要原承办合议庭接待外，由立案庭负责接访。
　　第九条 立案庭、审监庭、行政庭等部门所办理的申诉复查案件作出驳回申诉、申请再审通知后，当事人继续来访，由原复查案件承办人负责答疑释理工作，处理程序参照上述答疑规定。
　　第十条 法官在送达裁判文书时，当事人对裁判提出疑问的，亦应做好答疑释理工作。
　　第十一条 判后答疑是审判工作的重要方面，立案庭要建立答疑情况通报制度，审判庭应将其纳入审判质量管理考评范围，政工部门应将其作为晋职晋级的考核内容。
　　第十二条 本规定所称“本院”是指受理申诉信访的有关法院。
　　第十三条 本规定适用于本省各级人民法院，自发布之日起实施。
交通部


关于印发并组织实施《全国防“非典”期间紧急物资道路水路运输保障应急预案》的通知

交公路发明电（2003）07号


　　各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），各海事局，长江航务管理局，珠江航务管理局，沿海、长江干线各主要港口：

　　为抗击在我国境内出现的“非典”疫情，确保人民群众生产和生活物资，特别是医药卫生用品等紧急物资的及时运输，夺取全国防“非典”斗争的最后胜利，最大限度地降低“非典”给国民经济、社会秩序和人民生活造成的影响，部制定了《全国防“非典”期间紧急物资道路水路运输保障应急预案》（以下简称《应急预案》），现印发给你们，请结合本地实际组织实施。

　　附件：全国防“非典”期间紧急物资道路水路运输保障应急预案

　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部(章)

　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年四月二十九日





附件：

　　全国防“非典”期间紧急物资道路水路运输保障应急预案

　　一、 组织领导

　　（一）部防“非典”领导小组办公室（简称“部防‘非典’办公室”），具体负责防“非典”期间紧急物资道路、水路运输保障任务的组织与协调工作。

　　联系电话： 010—65292722/3（白天工作时间）；010—65292421（夜间及节假日）。传真：010—65292742（24小时开通）；

　　（二）各省级交通主管部门防“非典” 领导小组下设相应机构，具体负责本辖区紧急物资道路、水路运输保障任务的实施。

　　二、 部防“非典”办公室工作职责

　　（一）在国务院防“非典”指挥部和交通部防“非典”领导小组的统一领导和部署下，负责组织、协调和指挥全国道路、水路运输系统紧急物资运输保障工作；

　　（二）按照国务院防“非典”指挥部后勤保障组的要求，负责统一下达防“非典”紧急物资的道路、水路运输保障任务，并组织督察；

　　（三）负责协调解决执行道路、水路运输保障任务中出现的各种问题，重大突发事件及时向国务院防“非典”指挥部报告；

　　（四）承办国务院防“非典”指挥部后勤保障组交办的其他工作。

　　三、 运输装备、人员保障

　　（一）紧急物资应急运力。应急运力确定的基本原则是：50万以下人口的地区，应配备5吨以上货车10辆，每增加50万人口相应增加5吨以上货车10辆，依此类推。其它运输装备，根据实际需要配备。应急运力由各省级交通主管部门防“非典”领导小组按上述原则进行准备，并将应急运输车辆报部防“非典”办公室审定。根据部防“非典”办公室的有关要求，在确保完成部防“非典”办公室下达的紧急物资运输保障任务的前提下，应急运力的组织和调用，以各省级交通主管部门为主组织紧急物资运输。辖区内应急运力不能满足需要时，由各省防“非典”领导小组提出申请，由部防“非典”办公室负责组织调用其他省（区、市）的应急运力，以保证紧急物资运输任务的完成。

　　应急运输车辆在执行部防“非典”办公室下达的紧急物资运输保障任务时使用由交通部统一制发的《紧急物资运输特别通行证》（通行证数量由交通部确定），免交车辆通行费，并行驶军车通道。

　　（二）紧急物资运输车辆。要求必须是二级以上经营资质等级货运企业所属的营运车辆，如果省内没有二级企业，可在三级企业中选调。车辆技术等级必须达到一级，车辆使用年限不超过5年（或行使里程不超过20万公里）。各省交通主管部门应将执行紧急物资运输保障任务的运输车辆牌照号码报部防“非典”办公室备案。

　　（三）紧急物资运输人员。道路运输人员一般由驾驶员、押运员、装卸人员以及带队人组成。基本条件是政治业务素质高，技术水平良好，身体健康，年龄在20岁至50岁之间。上述人员由省级交通主管部门防“非典”领导小组组织挑选并审定，配发统一证件和防护用品，并报部防“非典”办公室备案。

　　应急预案启动后，对承担运输任务的运输车辆，出车前要进行清洗消毒，对执行任务的运输人员要进行健康检查和防“非典”知识教育，配齐相应的安全防护用具，车辆运行单程在500公里以上必须配备2名驾驶员，每名驾驶员连续驾驶时间不得超过3小时。

　　（四）紧急物资水路运输。一旦防“非典”紧急物资经水路调运时，部防“非典”办公室将就近选调船舶运力。各有关港航单位接到紧急物资运输任务后，必须确保完成。

　　（五）其它运输装备。根据防“非典”工作需要，可以临时征用或借用其它运输装备，作为国家应急运力的补充和他用。

　　四、突发事件的报告

　　（一） 突发事件

　　是指在防“非典”期间，局部地区出现了运力不足造成医药卫生用品供应紧张，人民生活和生产所需物资出现短缺，需交通部协调运力支援；执行部防“非典”办公室下达的紧急物资运输保障任务的车辆被滞留，紧急物资被哄抢和损坏，执行紧急物资运输任务的车船和人员发生意外事故以及在执行任务过程中发生不可抗力的自然灾害等。

　　（二） 报告制度

　　各级交通主管部门、运政管理机构、运输企业要在已成立的防“非典”领导机构的统一领导下建立和完善防“非典”工作报告制度，明确部门和人员的责任、义务和权利，确保信息畅通，出现突发事件后要及时向本辖区或上一级交通部门防“非典” 领导机构报告，直至向部防“非典”办公室报告。

　　（三） 报告内容

　　1、 根据当地政府或有关部门的要求，本地运力不足，需要交通部协调运力支援（车辆数量、执行任务的时间、地点等）；

　　2、 根据部防“非典”办公室下达的任务，应急运力不能满足需要；

　　3、 执行部防“非典”办公室下达的任务，运送紧急物资的车船遇到突发事件时；

　　4、 紧急物资运输保障任务完成情况。

　　五、 应急处理程序

　　（一） 执行应急任务的处理程序

　　部防“非典”办公室在接到国务院防“非典”指挥部的指令后，立即启动应急预案，将任务下达到各省级交通主管部门防“非典”领导小组。

　　（二） 出现应急运力紧张情况时的处理程序

　　1、 各省（自治区、直辖市，下同）遇到突发情况，应急运力紧张时，要及时向部防“非典”办公室报告，请求运力支援。

　　2、 部防“非典”办公室根据各省“非典”疫情和应急运力储备及使用情况，决定并通知有关省交通主管部门防“非典”领导小组启动应急运力。

　　（三） 应急运力出现问题时的处理程序

　　执行应急任务的运输企业，5辆车以上要由班组长带队，10辆车以上由车队长带队，30辆以上由公司领导带队，50辆以上由省级运政管理部门领导带队，并配备好通讯设备，保持通讯畅通。途中发生问题（遇到滞留、发生事故、物资遭到哄抢或损坏、道路受阻、以及不可抗力的自然灾害等）应及时向部防“非典”办公室报告，并同时向本省交通主管部门防“非典”领导小组报告。其他问题应及时向本省交通主管部门防“非典”领导小组报告。

　　（四） 进入“非典”隔离区执行任务时的处理程序

　　对进出“非典”隔离区执行应急任务的车辆，要在进入前，对随车进入的人员采取严格的防护措施。车辆驶离隔离区时，进行全车清洗消毒，特别是运输人员要采取严格的消毒措施，任务完成后，要对运输人员进行健康检查，并安排休息观察。

　　六、 值班制度

　　应急预案启动后，各级交通主管部门、运政管理部门和运输企业要落实领导值班，值班电话必须24小时开通。

　　七、 责任追究

　　执行应急任务的单位必须无条件执行命令，对拒不执行上级命令、玩忽职守或推委扯皮单位的有关领导、直接责任人和驾驶员要依法处理，对运输企业取消其经营资格，吊扣车辆运输证和驾驶员从业资格证。对执行上级命令不坚决，贻误时机没有完成任务的单位领导和责任人要严肃处理。

　　各省可根据实际情况，制定本辖区内紧急物资运输保障应急预案，并报交通部防“非典”办公室备案。