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交通部、财政部关于发布《车辆购置附加费票证管理规定》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-12 10:34:35  浏览:8402   来源:法律资料网
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交通部、财政部关于发布《车辆购置附加费票证管理规定》的通知

交通部 财政部


交通部、财政部关于发布《车辆购置附加费票证管理规定》的通知

1990年7月5日,交通部、财政部

各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅(局)、财政厅(局),北京市交通运输总公司,天津、上海市市政工程局:
现发布《车辆购置附加费票证管理规定》,自一九九0年八月一日起施行。

车辆购置附加费票证管理规定
第一条 为加强车辆购置附加费(以下简称车购费)票证的管理,根据国务院发布的《车辆购置附加费征收办法》和交通部、财政部、中国工商银行发布的《车辆购置附加费征收办法实施细则》的有关规定,制定本规定。
第二条 车购费票证是征收车购费的凭证。各级车购费征管部门应加强对车购费票证管理工作的组织和领导,配置必要的设备,保证管理工作的正常开展。
第三条 车购费票证的种类和适用范围:
(一)车购费缴费收据:按规定费率向购置车辆的单位或个人计征车购费时使用。
(二)车购费退款凭据:向购置车辆的单位或个人退还车购费费款时使用。已征收车购费的车辆经复议属免征车购费的车辆而退款时,必须收回原发的缴费凭证,注销后作为退款凭据的附件。
(三)车购费罚款收据:对违反《车辆购置附加费征收办法》的单位或个人,按《车辆购置附加费征收办法处罚细则》的规定罚款时使用。
(四)车购费一般收据:向购置车辆的单位或个人收取补办手续费、凭证工本费或其他款项时使用。
(五)车购费汽车缴费凭证:向购置汽车的单位或个人缴纳车购费后核发的凭证。
(六)车购费挂车缴费凭证:向购置挂车的单位或个人缴纳车购费后核发的凭证。
(八)车购费免征凭证:向按规定或经交通部和财政部批准免征车购费车辆的单位或个人核发的凭证。
(九)车购费免办凭证:向一九八五年四月三十日以前购置并已投入使用车辆的单位或个人核发的凭证。
第四条 车购费汽车(摩托车、挂车)缴费凭证、免征凭证和免办凭证由交通部统一印制,车购费收据、退款凭据、罚款收据和一般收据由各省、自治区、直辖市、计划单列交通厅(局)统一印制,并套印同级财政部门收费票据监制(专用)章。
车购费缴费(免征、免办)凭证由交通部每年印制一次,各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅(局)应于每年八月三十一日前将下年度车购费缴费凭证和免征凭证的需要量计划报交通部;免办凭证由交通部一次性印制。各种凭证由印刷厂通过机要运输方式直接发往各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅(局)。
第五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅(局)车购费征管部门应设立票证总库,配备专人负责车购费票证管理工作,并负责按规定逐级下发各种票证;各地(市)或县车购费征管部门应设立票证分库或支库,相应配备专人负责车购费票证管理工作,并根据各征收单位或代征单位业务的需要,负责分发所需的各种凭证。
各级车购费征管部门应随时掌握各种票证的库存量,防止供不应求或长期积压。省级车购费征管部门的票证库存量以一年为限;各地(市)级车购费征管部门的票证库存量以半年为限;各县级车购费征管部门的票证库存量以三个月为限;车购费代征单位的票证库存量以一个月为限。
第六条 各级车购费征管部门或代征单位,应根据业务量的大小,设置专职或兼职票证管理人员(简称票管员),具体负责办理票证管理工作。征费员与票管员应分别设置,不得兼管。
第七条 各级车购费征管部门或代征部门(或征费员)需要领取(用)票证时,应填写“车辆费票证领用单”(简称领用单),一式三联,(先填写数量,起止号码暂不填)加盖领票单位印章后,第一联留存,持第二、三联到发放票证单位(或票管员)领取;发放票证单位(或票管员)依据使用单位(或征费员)填写的“领用单”和实际需要量审核并确定数量(如请领数与实发数不同,应在备注栏写明实发数量),填写起、止号码,送发票单位领导核签后发给。第二联留发票单位,凭以记载票证帐,第三联退领取(用)单位(或征费员)记帐。
第八条 各种票证应认真办理收发交接手续,并顺号使用。使用前应认真清点,如发现空号、跳号或号码错乱时,必须全本(捆)停止使用,及时报告,由省级车购费征管部门处理。每本(捆)票证使用前不清点,使用中发现差错,由使用人负责,造成经济损失由使用人负责赔偿。
第九条 各种票证应使用铁质箱、橱并加锁存放,用标签注明票种和存量等。
第十条 票管员或使用票证的征费员工作调动或因故离职,必须与接管人员办理交接手续,单位领导负责监交,交做交接记录。未办清交接手续的不得离职。移交后,发现原经办票证中的问题,仍由原移交人负责。
第十一条 国内生产或组装的缴费车辆,其车购费缴费凭证由负责代征的生产厂或组装厂在收费时核发;国外进口的缴费车辆,其车购费缴费凭证由负责代征的海关在收费时核发;漏缴车购费的车辆,由车购费征管部门在车辆被检查发现漏缴地补征车购费时核发。每年均核发一证。
第十二条 凡符合交通部、财政部规定免征车购费的车辆办理免征手续时,应由车主向县级以上车购费征管部门提出申请,并附申请免征车购费车辆的内外部彩照,经县级以上车购费征管部门逐级审查后,将车主提交的申请书等材料随审查意见上报省级车购费征管部门核准后发给,每车一证。
第十三条 属于一九八五年四月三十日以前购置并已投入使用的车辆,应由车主向当地车购费征管部门提出申请,经当地车购费征管部门审查,并经车购费征管部门领导核签后发给免办凭证,每车一证。
第十四条 各级车购费征管部门应指定专人负责补发领取牌照后遗失车购费凭证的车辆的车购费凭证,并严格按如下规定办理:
(一)丢失车购费凭证申请补发的单位或个人,应写清丢失凭证的经过(单位单位车辆应加盖单位公章),提供购车发票、车购费缴费收据(免征车辆应提供免征依据)等原始凭证,并出据凭证号码、入户时间、牌照号码等证明,经车辆落籍地车购费征管部门领导核签并登报挂失后方可补发。提供资料不全者或车辆落籍前丢失的,不予补发。
(二)补发凭证的种类应与其所丢失凭证的种类相一致,并核收补办费。初次丢失申请补发车购费凭证的,核收五十元补办费;再次丢失申请补发车购费凭证的,按该车辆应征费额核收百分之十补办费;第三次丢失申请补发车购费凭证的,按该车辆应征费额核收百分之三十补办费;以后再次丢失申请补发车购费凭证的,按重新征费处理。免征或免办凭证的车辆丢失凭证后申请补发的,亦同缴费车辆办理。对重新缴纳费款确有困难的,经省级车购费征管部门批准,可酌情减少。
(三)免征凭证的补发由省级车购费征管部门统一办理;缴费凭证和免办凭证的补发由各地(市)级以上车购费征管部门负责办理。
(四)补发的凭证各栏目要填写齐全,不留空白,并在“附记”栏加盖“遗失补办”戳记,以防他车挪用。
第十五条 各种车购费凭证必须使用篮黑墨水按照规定的栏目填写齐全,文字清晰、工整;各种需要复写的票据,必须使用双面复写纸,一次复写,严禁分次复写、套写。签发票证过程中,发生填错、跳号及换发损坏的票证,应加盖“作废”戳记,登记保存,并进行财务处理,不得撕毁,以便检查。各级车购费征管部门和代征单位应在年度终了列出清单,经省级车购费征管部门审核批准后作核销处理。
各票证严禁涂改、挖补、乱擦等。
第十六条 各级车购费征管部门或代征单位应设立票证帐簿,对各种票证调入、使用、损耗、结存等事项进行详细登记,保证票账相符,证帐相符,账表相符。如有丢失或差错,应查明原因,写出报告。对责任者应进行批评教育,情节严重者还应给予必要的处罚和行政处分。车购费代证单位丢失车购费凭证的,应由车购费代征单位负责按本代征点征收车购费每本凭证收费的最高限额予以补偿。
第十七条 各领取(用)票证的单位(或征费员)应每月向发放票证的单位编报票证月报表一式两份,据以核销当月耗用量,并核对结存数。代征单位应于月后三日内将票证月报表报送当地征管部门;县、地区征管部门负责逐级汇总,并分别于月后五日内、十日内上报上级部门,省级征管部门汇总后应于月后十五日内报交通部核备。
第十八条 各级车购费征管部门和代征单位在每月编报本单位票证月报表时,应对各种票证使用情况进行一次核对自查。各级车购费征管部门应每半年对下级车购费征管部门和各级征收站、代征单位的票证管理和使用情况进行一次检查,也可随时对其检查、监督和指导,对不按规定要求使用票证的,责令其纠正。被查单位应主动提供所需的资料。
第十九条 各级车购费征管部门应建立凭证跟踪制度,设立车购费凭证台账和档案卡,随时掌握车辆情况和各种凭证核发后的变化情况。车辆转籍时,凭档案卡办理过户;车辆报废时,车籍地车购费征管部门应收回报废车辆原持的车购费凭证,由各级车购费征管部门登记造册后,指定专人负责销毁。
第二十条 征费员和票管员利用职权徇私舞弊、索贿受贿、贪污盗窃等从事违法活动的,除追回赃款赃物外,应视情节轻重,给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
在票证工作中认真负责,成绩突出者应给予奖励。
第二十一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅(局)可根据本规定和当地的具体情况制定实施细则并报交通部备案。
第二十二条 本办法由交通部、财政部负责解释。
第二十三条 本办法自一九九0年八月一日起施行。

附:车辆购置附加费缴费收据
年 月 日 编号:
----------------------------------------------------------
|缴款单位(或个人)| |
|------------------|----------------------------------|
| 车 辆 型 号 | |交第
|------------------|----------------------------------|主一
| 购 车 单 价 | |车数| |管联
|------------------|----------------------------------|交报
| 购 车 总 价 | |通查
|------------------------------------------------------|部
|车辆购置附加费金额(大写)| |小写| $ |门
|------------------------------------------------------|
|发给车辆购置附加费缴费凭证号码:自 号至 号 |
----------------------------------------------------------
收款单位: 收款人: 制据人:
收据使用印制说明:
1.收据共四联,规格19公分×8公分
第一联 报查 交主管交通部门 (黑色字)
第二联 收据 交购车单位 (红色字)
第三联 收款单位记账凭证 (绿色字)
第四联 存根 (蓝色字)
上述四联的名称、用途应分别印制在凭证右侧。
2.本收据套印各省、自治区、直辖市、计划单列市交通部门车辆购置附加费征收专用章和同级财政部门收费票据监制章。
3.本收据应顺号填写,并加盖收款单位印章。
4.收款后,按每车一证发给车辆购置附加费缴费凭证。
5.本收据由各省、自治区、直辖市、计划单列市交通部门负责统一印制,逐级发给各征费单位使用。
车辆购置附加费退款凭据
年 月 日 编号:
----------------------------------------------------------
|收款单位(或个人)| |
|------------------|----------------------------------|
| 车 辆 型 号 | |交第
|------------------|----------------------------------|主一
| 购 车 单 价 | |车数| |管联
|------------------|----------------------------------|交报
| 购 车 总 价 | |通查
|------------------------------------------------------|部
|退款金额(大写)| |小写| $ |门
|------------------------------------------------------|
|注销(优惠)车辆购置附加费缴费凭证号码:自 号至 号 |
----------------------------------------------------------
退款单位: 复核人: 制据人:
凭据使用印制说明:
1.收据共四联,规格19公分×8公分
第一联 报查 交主管交通部门 (黑色字)
第二联 退据 交收款单位 (红色字)
第三联 退款单位记账凭证 (绿色字)
第四联 存根 (蓝色字)
上述四联的名称、用途应分别印制在凭证右侧。
2.本收据套印各省、自治区、直辖市、计划单列市交通部门车辆购置附加费征收专用章和同级财政部门收费票据监制章。
3.本收据应顺号填写,并加盖收款单位印章。
4.征费车辆经复议属免证车辆而发生退款时,必须收回原发给的车辆购置附加费缴费凭证,注销后作为退款凭据的附件。
5.本收据由各省、自治区、直辖市、计划单列市交通部门负责统一印制,逐级发给各征管单位使用。
车辆购置附加费罚款收据
年 月 日 编号:
----------------------------------------------------------
|缴款单位(或个人)| |
|------------------|----------------------------------|
| 车 辆 牌 号 | |交第
|------------------|----------------------------------|主一
| 罚款金额(大写)| |小写| $ |管联
|------------------|----------------------------------|交报
| 罚款原因和依据 | |通查
|------------------------------------------------------|部门
|持本收据行驶的有效时间: 年 月 日至 年 月 日 |
|------------------------------------------------------|
收款单位: 收款人: 制据人:
收据使用及印制说明:
1.收据共四联,规格19公分×8公分
第一联 报查 交主管交通部门 (黑色字)
第二联 收据 交缴款单位 (红色字)
第三联 收款单位记账凭证 (绿色字)
第四联 存根 (蓝色字)
上述四联的名称、用途应分别印制在收据右侧。
2.本收据套印各省、自治区、直辖市、计划单列市交通部门车辆购置附加费征收专用章和同级财政部门收费票据监制章。
3.本收据应顺号填写,并加盖收款单位印章。
4.本收据由各省、自治区、直辖市、计划单列市交通部门负责统一印制,逐级发给各征管单位使用。
车辆购置附加费一般收据
缴款单位: 年 月 日 编号:
----------------------------------------------------------------
| |单|数|单| 金 额 | |
| 收费项目 | | | |--------------------------|备 注|
| |位|量|价|万|千|百|十|元|角|分| |
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|------|
| | | | | | | | | | | | |交第
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|------|主一
| | | | | | | | | | | | |管联
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|------|交报
| | | | | | | | | | | | |通查
|------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|------|部
| | | | | | | | | | | | |门
|------------|----------|--|--|--|--|--|--|--| |
|合计(大写)| | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------
收款单位: 收款人: 制据人:
收据使用印制说明:
1.收据共四联,规格19公分×11公分
第一联 报查 交主管交通部门 (黑色字)
第二联 收据 交缴费人 (红色字)
第三联 收款单位记账凭证 (绿色字)
第四联 存根 (蓝色字)
上述四联的名称、用途应分别印制在凭证右侧。
2.本收据套印各省、自治区、直辖市、计划单列市交通部门车辆购置附加费征收专用章和同级财政部门收费票据监制章。
3.本收据应顺号填写,并加盖收款单位印章。
4.本收据由各省、自治区、直辖市、计划单列市交通部门负责统一印制,逐级发给各征管单位使用。
车辆购置附加费票证领用单
申领单位: 年 月 日 编号:
--------------------------------------------------------------------------------
| | | |起讫号码 | |第
| 票 证 名 称 | 单 位 | 数 量 |----------| 备 注 |
| | | |起号|止号| |一
|----------------------------|----------|----------|----|----|----------|
|车辆购置附加费缴费收据 | | | | | |联
|----------------------------|----------|----------|----|----|----------|
|车辆购置附加费退款凭据 | | | | | |申
|----------------------------|----------|----------|----|----|----------|
|车辆购置附加费罚款收据 | | | | | |领
|----------------------------|----------|----------|----|----|----------|
|车辆购置附加费一般收据 | | | | | |单
|----------------------------|----------|----------|----|----|----------|
|车辆购置附加费汽车缴费凭证 | | | | | |位
|----------------------------|----------|----------|----|----|----------|
|车辆购置附加费摩托车缴费凭证| | | | | |存
|----------------------------|----------|----------|----|----|----------|
|车辆购置附加费挂车缴费凭证 | | | | | |根
|----------------------------|----------|----------|----|----|----------|
|车辆购置附加费免征凭证 | | | | | |
|----------------------------|----------|----------|----|----|----------|
|车辆购置附加费免办凭证 | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------
领票单位负责人: 领票人: 发票单位负责人: 发票人:
申请单使用及印制说明:
1.本单共三联,规格13公分×20公分
第一联 申领单位 存根 (黑色字)
第二联 领据 发票单位记账凭证 (蓝色字)
第三联 领用单位记账凭证 (红色字)
上述三联的名称、用途分别印制在领用单的右侧。
2.本领用单应顺号填写。
3.本领用单除领票人和单位负责人签字外,还应加盖申领单位公章。
4.本领用单未申领的票证栏应用道(/)划去。
5.本领用单经发票单位领导核签后发给票证。
6.本领用单由各省、自治区、直辖市、计划单列市交通部门负责统一印制,逐级发给各征费单位使用。
核(补)发车辆购置附加费免征(免办)凭证申请表
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|购车单位(或个人)| |车权属 |公、 私 |
|------------------|------------------------------------------------|--------|----------------------|
|单位(家庭)地址 | |联系电话| |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|车 种| |发动机号码 | |
|--------|--------------------------|--------------|------------------------------------------------|
|规格型号| |生产(组装)厂| |
|--------|--------------------------|--------------|------------------------------------------------|
|购车时间| |发票号码| | 车购费收据号码 | |
|--------|----------------|--------|--------------|------------------------|----------------------|
|上牌时间| |牌照号码| |原发免征(免办)凭证号码| |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|申| |转| |转| |审| |
| | |报| |报| | | |
|请| |审| |审| |批| |
| | |核| |核| | | |
|理| |意| |意| |意| |
| | |见| |见| | | |
|由| | | | | |见| |
| |(公章) 年 月 日| |(公章) 年 月 日| |(公章) 年 月 日| |(公章) 年 月 日|
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
附件:1.免征车彩照 张。 申请经办人:
2. 申请日期: 年 月 日
申请表使用及印制说明:
1.申请表规格25×14公分。
2.本申请表由申请免征或免办车辆购置附加费的单位或个人填制后送征管部门办理。
3.免征车辆应根据交通部、财政部已批准免征的车型(或车辆)和文号填制本申请表“申请理由“栏。
4.本申请应按规定程序核批后办理。
5.本申请表由各省、自治区、直辖市、计划单列市交通部门负责统一印制,逐级发给各征管单位使用。
车辆购置附加费票证登记账
票证名称:
计量单位:
--------------------------------------------------------------------------------------
| 年| | | 收(领取)入 | 发(核销)出 | 结 存 |
|------|记账凭证| 摘 要 |----------------|----------------|----------------|
|月|日| | |数量|起号|止号|数量|起号|止号|数量|起号|止号|
|--|--|--------|----------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | | | | | | | | | | | | |
|--|--|--------|----------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | | | | | | | | | | | | |
|--|--|--------|----------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | |
|--|--|--------|----------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
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|--|--|--------|----------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | | | | | | | | | | | | |
|--|--|--------|----------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| | | | | | | | | | | | | |
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说明:
一、本账供票证管理单位和领用单位(或征费员)使用,主要记载各种票证的收入、发出、结存数字。
二、本账按每一票证名称、每一领用单位分别设立账户。
三、计量单位:填写份、个……
四、管理单位使用本账时,各栏的登记方法如下:
1.收入栏:根据验收后的发票或发证单位退回的票证领用单(第三联)登记。
2.发出栏:根据领用单位(或征费员)的票证月报表中的耗用数登记。
3.结存栏:数量=收入数--发出数(或上次结存数+本次收入数--本次发出数);本栏止号--起号+1,
应与数量相符。
4.本账各栏数字、起止号应与领用单位(征费员)的票证月报表核对相符。
五、领用单位(征费员)使用本账时,各栏的登记方法如下:
1.收入栏:根据发票单位票证调拨通知单即领用单(第三联)登记。
2.发出栏:领用单位根据票证月报表中的耗用数登记;征费员根据每天使用发票的存根和车主填写的凭证申请表登记。
3.结存栏:数量=收入数--发出数(或上次结存数+本次收入数--本次发出数);
本栏止号--起号+1,应与数量相符;
4.本账各栏数字、起止号应与票证月报核对相符。
车辆购置附加费票
编报单位: 一九 年
------------------------------------------------------------------------
| | 上 月 结 存 | 本 月 |
| 票 证 名 称 |----------------------|--------------|
| |数 量|起 号|止 号|数 量|起 号|
|----------------------------|------|------|------|------|------|
|车辆购置附加费缴费收据 | | | | | |
|----------------------------|------|------|------|------|------|
|车辆购置附加费退款凭据 | | | | | |
|----------------------------|------|------|------|------|------|
|车辆购置附加费罚款收据 | | | | | |
|----------------------------|------|------|------|------|------|
|车辆购置附加费一般收据 | | | | | |
|----------------------------|------|------|------|------|------|
|车辆购置附加费汽车缴费凭证 | | | | | |
|----------------------------|------|------|------|------|------|
|车辆购置附加费摩托车缴费凭证| | | | | |
|----------------------------|------|------|------|------|------|
|车辆购置附加费挂车缴费凭证 | | | | | |
|----------------------------|------|------|------|------|------|
|车辆购置附加费免征凭证 | | | | | |
|----------------------------|------|------|------|------|------|
|车辆购置附加费免办凭证 | | | | | |
|----------------------------|------------------------------|------|
| | |汽车缴费凭证 |摩托车缴费凭证|挂车缴|
|补| 项 目 |--------------|--------------|------|
| | |本 月|累 计|本 月|累 计|本 月|
| |------------------------|------|------|------|------|------|
|充|发售凭证数 | | | | | |
| |------------------------|------|------|------|------|------|
| |上牌后遗失补发凭证数 | | | | | |
| |------------------------|------|------|------|------|------|
|资|填发错误作废凭证数 | | | | | |
| |------------------------|------|------|------|------|------|
| |经办人遗失凭证数 | | | | | |
| |------------------------|------|------|------|------|------|
|料|退费注销凭证数 | | | | | |
| |------------------------|------|------|------|------|------|
| |当地海关领取凭证数 | | | | | |
|--|------------------------|------|------|------|------|------|
| | | | | | | |
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部门负责人: 经办人:
证月报表
月份
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收 入| 本 月 发 出 | 本 月 结 存 |
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止 号|数 量|起 号|止 号|数 量|起 号|止 号|
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| | | | | | |
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| | | | | | |
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费凭证| 免 征 凭 证 | 免 办 凭 证 |
------|----------------------------------------------|
累 计| 本 月 | 累 计 | 本 月 | 累 计 |
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| | | | |
------|----------|----------|----------|----------|
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| | | | |
------|----------|----------|----------|----------|
| | | | |
------|----------|----------|----------|----------|
| | | | |
------|----------|----------|----------|----------|
|×××××|×××××|×××××|×××××|
------|----------|----------|----------|----------|
|×××××|×××××|×××××|×××××|
--------------------------------------------------------
印制和使用说明:
一、本表规格:25×22公分。
二、本表由领取(用)票证的单位(征费人)向发放票证的单位逐级填报。
三、领用单位(征费人)当月耗用票证的报查联应随本表报送发放票证的单位,作为核销的依据。领用单位凭发证单位审核无误签退回的月报表,冲减有关票证库存。
四、地(市)级车购费征管部门根据县级车购费征管部门和代征单位报送的月报表汇总上报时,表内各栏的数量、起止号均应填列,并附送耗用票证的报查联。待省级车购费征管部门签退回月报表后,根据签批意见登账归档,并负责将县级征管部门和代征单位报送的月报表签退一份给报送单位。
五、省级车购费征管部门根据地(市)级车购费征管部门的月报汇总上报交通部时,只填列各栏的数量,不填列起止号,也不附送票证的报查联。对审核无误的月报表签批意见后退还地(市)级车购费征管部门。
六、省级车购费征管部门每月应按规定时间向交通部报备票证月报表。
七、本表一式三份,上报二份,存查一份。报送时间与车辆购置附加费征收月报表相同。
填报日期: 一九 年 月 日
省 地区(市)县落藉车辆
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|序| | |牌 照|车 辆| |吨 |产地厂家 |落 籍|
| |车 主|车主地址| | |型号|(座)|----------| |
|号| | |号 码|类 别| |位 |发动机号码|时 间|
|--|------|--------|------|------|----|------|----------|------|
| | | | | | | | | |
| | | | | | | |----------| |
| | | | | | | | | |
|--|------|--------|------|------|----|------|----------|------|
| | | | | | | | | |
| | | | | | | |----------| |
| | | | | | | | | |
|--|------|--------|------|------|----|------|----------|------|
| | | | | | | | | |
| | | | | | | |----------| |
| | | | | | | | | |
|--|------|--------|------|------|----|------|----------|------|
| | | | | | | | | |
| | | | | | | |----------| |
| | | | | | | | | |
|--|------|--------|------|------|----|------|----------|------|
| | | | | | | | | |
| | | | | | | |----------| |
| | | | | | | | | |
|--|------|--------|------|------|----|------|----------|------|
| | | | | | | | | |
| | | | | | | |----------| |
| | | | | | | | | |
|--|------|--------|------|------|----|------|----------|------|
| | | | | | | | | |
| | | | | | | |----------| |
| | | | | | | | | |
|--|------|--------|------|------|----|------|----------|------|
| | | | | | | | | |
| | | | | | | |----------| |
| | | | | | | | | |
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缴纳车辆购置附加费票证台账
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核发| | 核 发 证 情 况 |
|档案卡|----------------------------------------------------------|
凭证| | 缴费凭证号码 | 免征凭证号码 | 免办凭证号码 |
|号 码|------------------|------------------|------------------|
时间| |汽车|摩托车|挂车|汽车|摩托车|挂车|汽车|摩托车|挂车|
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| | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | |
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持车辆购置附加费凭证车辆档案卡
编号:
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| 车 号 | | 车主(单位) | |
|--------------|----------|----------------|------------------|
|车 辆 类 别| |车主(单位)地址| |
|--------------|------------------------------------------------|
|厂 牌 型 号| | 发动机号码 | |底盘号码| |
|--------------|------|--------------|----|--------|--------|
|核定吨(座)位| |复核吨(座)位| |自重吨位| |
|--------------|------------------------------------------------|
|车辆购置时间 | 年 月 日|落藉时间| 年 月 日 |
|--------------|------------|----------------------------------|
|车购费凭证种类| |车购费凭证号码| |
|--------------------------------------------|------------------|
|车辆|1.报废|时间 年 月 日|报废单号| |
|异动|--------|------------------|--------|------------------|
|情况|2.转籍|时间 年 月 日|转籍车主| |
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|换补证登记| |建卡时间| 年 月 日|填卡人| |
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印制和使用说明:
1.本档案卡规格:15公分×10公分。
2.每车一卡。


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  近年来,在司法实务中,针对在公共场所持刀连续捅刺他人,导致多人伤亡的刑事案件,对犯罪嫌疑人往往适用以危险方法危害公共安全罪侦查起诉,甚至定罪量刑。笔者对此有不同看法,具体分析如下,以共同探讨。
  一、对“其他危险方法”应当采取缩限解释。
  对“其他危险方法”的解释和认定不能随意无限制地扩大范围,不能简单依据字面之含义,将具备一定“危险性”,可能危害到公共安全的任何行为方式,均界定为危害公共安全的“其他危险方法”,这样违背罪刑法定原则和刑法确定性原则。而是应当采取体系解释和限制解释,将“其他危险方法”解读为与放火、决水、爆炸、投放危险物质的危险性相当的、足以危害公共安全的方法,即该种危险方法一经实施,就可能造成或造成不特定多数人的伤亡或重大公私财产的毁损。犯罪嫌疑人对其犯罪行为可能侵害的对象和可能造成的危害结果事先无法确定,事后难以控制。
  因此,虽然刑法不可能、也没有必要将所有危害公共安全罪的危险行为均一一罗列出来,从而采用“其他”等词语进行概括性规定,避免挂一漏万,但我们也不能将“其他危险方法”做任意泛化、扩大化认定。把“以危险方法危害公共安全罪”作为口袋犯罪适用,违反罪刑法定原则。
  二、在公共场所持刀连续捅刺他人与放火、决水、爆炸、投放危险物质相比不具有危险相当性。
  在公共场所持刀连续捅刺他人与放火、决水、爆炸、投放危险物质等行为的实施特性和后果不同。刑法第一百一十四条、第一百一十五条规定的放火、决水、爆炸、投放危险物质等行为的特性在于能够一次性造成不特定多数人伤亡的广泛杀伤力和严重破坏性。而持刀在人流密集的公共场所连续捅刺他人,虽然也具有相当大的危险性,但与放火、决水、爆炸、投放危险物质等行为相比,危险性和破坏性则小得多,不具备危险相当性。
  放火、决水、爆炸、投放危险物质等危险行为的实施特性在于,该些行为一旦实施,其侵害或可能侵害的对象数量无法预先确定,其带来的损害后果已经脱离了行为人的控制能力范围。行为人单纯靠自身力量停止以上述危险行为实施的犯罪行为,已经无法消除对公共安全造成的危害状态。以放火为例,行为人一旦实施放火行为,除非主动采取救火措施,否则一般情况下无法避免造成人员伤亡或财产损失。而且通常情况下即便在事发后采取积极阻止举措,也无法挽回局面,沦入失控状态。
  而在公共场所持刀连续捅刺多人的行为则与上述危险行为有所不同。犯罪行为人所持之刀(凶器),在行凶过程中,始终处于行为人手臂控制之下,未脱离掉行为人的控制半径和能力范畴之外,这与行为人采取放火、决水、爆炸、投放危险物质等危险行为所产生的火势、水流、爆炸力及毒害物流散之状态,就危害程度和可控水平方面而言,存在着本质的区分。行为人持刀伤人之对象范围与数量由行为人自身掌握,刺谁不刺谁均可由其自行定夺。行为人一旦在捅刺一名被害人或多名被害人后自行停止后续行凶行为,不需外界干预,就能有效阻却危害结果的继续发生,故我们说此种行为与放火、决水、爆炸、投放危险物质等行为不具有危险相当性。
  三、公共场所持刀连续捅刺他人的行为,依据行为人具体犯意,可依法认定为寻衅滋事罪、故意伤害罪或者故意杀人罪等。
  依据上文所述,行为人在公共场所持刀连续捅刺他人,其行为虽然带有一定的危害公共安全属性,但与放火、决水、爆炸、投放危险物质等行为相比不具有危险相当性,不能认定为以危险方法危害公共安全罪。但结合其具体的犯罪故意,可以依法认定为寻衅滋事罪、故意伤害罪或者故意杀人罪等。至于行为人造成的人员伤亡数量及财物损失,可以考虑进行为人犯罪事实、情节及社会危险性,依法从重、加重处罚。
  最后,我们应当清醒地认识到,任何犯罪行为都有可能涉及危害公共安全,但只有对公共安全的危害达到一定严重程度时,才可能被归入到危害公共安全犯罪。以危险方法危害公共安全罪的认定,应当合理确定规制范围,只有实施与放火、决水、爆炸、投放危险物质等行为具有相当危险性,对公共安全造成严重危害的行为时,才能适用以危险方法危害公共安全罪。

  河北省沧县人民检察院 王金勇

成都市实施行政许可监督检查办法

四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市实施行政许可监督检查办法》的通知

成府发〔2004〕66号

各区(市)县政府,市政府各部门:

《成都市实施行政许可监督检查办法》已经2004年6月24日市人民政府第20次常务会议讨论通过,现予公布,自2004年7月15日起施行。

二○○四年七月七日

成都市实施行政许可监督检查办法

第一条
为规范行政许可实施机关的行政许可行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,督促行政许可实施机关有效实施行政管理,根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》,结合成都市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于对本市各级行政许可实施机关的监督检查。
本市各级行政机关对其外部事务的审批,适用本办法。
第三条
本办法所称行政许可实施机关包括依法享有行政许可权的行政机关,法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织和依据法律、法规、规章规定,可以委托实施行政许可的其他行政机关。
第四条 市人民政府负责对所属行政许可实施机关和区(市)县人民政府实施行政许可的监督检查。
区(市)县人民政府负责对所属行政许可实施机关实施行政许可的监督检查。
市人民政府工作部门负责对下级行政许可实施机关实施行政许可的监督检查。
行政监察机关、政府法制机构依照各自职责,具体负责对行政许可实施机关的监督检查。
以上依法实施监督检查的政府及部门统称监督检查机关。
第五条 监督检查机关应当履行下列职责:
(一)审查设定和规定行政许可事项、程序、条件、时限的合法性和适当性;
(二)审查实施行政许可主体的合法性;
(三)审查实施行政许可的合法性和适当性;
(四)纠正违法和不当的行政许可决定;
(五)协调处理行政许可统一办理、联合办理、集中办理中的争议;
(六)办理上级人民政府交办的行政许可监督事项。
第六条 监督检查机关进行监督检查的内容:
(一)是否违法设定行政许可事项;
(二)是否擅自规定行政许可程序、条件、时限;
(三)是否具有实施行政许可主体资格;
(四)是否具有实施行政许可的法定依据;
(五)是否将法律、法规、规章规定应当公示的事项在政府公众信息网站、办公场所公示;
(六)是否按照行政许可的实施程序,依法受理、审查、听取意见、听证、招标、拍卖、考试、检验检测检疫等;
(七)是否依法作出行政许可决定,并进行公告;
(八)是否违法收取费用;
(九)是否依法履行对被许可人的监督职责;
(十)是否依法受理公民、法人和其他组织对违法和不当的行政许可决定的申诉、检举;
(十一)是否建立健全行政许可统计制度,每年第一季度向本级政府报告上年度实施行政许可的情况,包括实施行政许可的事项、申请情况、许可结果、申请复议、提起诉讼等;
(十二)是否建立实施行政许可的责任追究制度。
第七条 被监督的行政许可实施机关及其工作人员接受检查调查时,应当如实报告情况,提供有关资料。
第八条 监督检查机关进行监督检查的形式:
(一)组织开展行政许可监督检查;
(二)在规范性文件备案中审查规定行政许可的合法性和适当性;
(三)对行政许可实施情况进行调查;
(四)在行政复议中依法审查行政许可的合法性和适当性;
(五)对实施行政许可的工作人员进行调查、质询;
(六)对行政许可投诉、举报案件进行处理。
第九条
市和区(市)县人民政府应依法确认行政许可实施机关的主体资格和行政许可事项,并向社会公布。
第十条
市和区(市)县人民政府应当加强监督检查的队伍建设,配备监督检查人员。监督检查人员应当熟悉有关法律、法规、规章和行政许可执法业务,忠于职守,办事公正,清正廉洁。
建立特邀监督员制度,邀请人大代表、政协委员、民主人士,以及工商界、科技界、法律界、医学界、文艺界等知名人士担任特邀监督检查员。
开展监督检查时,应当出示由省人民政府统一制发的《行政执法监督检查证》。
第十一条
监督检查机关对属于本机关管辖的投诉,应予受理;对不属于本机关管辖的,应当在5日内移送有管辖权的机关,并告知投诉人。
第十二条 监督检查机关应当自受理投诉之日起5日内,通知被投诉的行政许可实施机关。
行政许可实施机关应当在接到通知之日起15日内向监督检查机关作出书面说明,并提交作出行政许可决定的依据和其他有关材料。
第十三条
监督检查机关对行政许可实施机关违反本办法的,应以《行政执法监督检查建议书》、《监察建议书》通知该行政机关自行纠正;或者以《行政执法监督检查决定书》、《监察决定书》撤销。
第十四条
监督检查机关对行政许可实施机关不履行或者拖延履行行政许可的法定职责,应督促其履行或者责令限期履行。
第十五条
监督检查机关发出的建议书、决定书,被监督的行政许可实施机关应当执行,并在建议书、决定书规定时限内,将执行情况书面报告监督检查机关。
第十六条
行政许可实施机关及其工作人员违反本办法,有下列情形之一,责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由行政监察机关依照《成都市国家公务员行政效能投诉和告诫暂行办法》给予行政效能告诫;由发证机关暂扣或吊销行政执法证件;由行政监察机关依照《成都市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定》给予行政处分:
(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
(二)不在政府公众信息网站、办公场所公示依法应当公示的材料的;
(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
(六)依法应当举行听证而不举行听证的。
第十七条
行政许可实施机关违反本办法,有下列情形之一,责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由行政监察机关依照《成都市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定》给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)违法设定行政许可,或将备案变为行政许可,或仍在执行已经取消的行政许可的;
(二)无法定依据,将行政审批及资格、资质认证作为企业注册登记前置条件的;
(三)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;
(四)在法定许可条件之外,附加有偿咨询、培训、购物、指定中介服务的;
(五)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
(六)依法应当根据招标、拍卖、挂牌结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,而未经招标、拍卖、挂牌或者考试,或者不根据招标、拍卖、挂牌结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的;
(七)擅自收费或者不按法定项目和标准收费的。
第十八条
行政许可实施机关工作人员违反本办法,有下列情形之一,责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由行政监察机关依照《成都市国家公务员行政效能投诉和告诫暂行办法》给予行政效能告诫,或由本行政机关调离工作岗位;由发证机关暂扣或吊销行政执法证件;由行政监察机关依照《成都市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定》给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)利用职务上的便利,索取或者收受他人财物,或者谋取其他利益的;
(二)失职或者越权,给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的;
(三)违法实施行政许可,致使国家利益遭受损失的;
(四)拒绝、阻挠、妨碍监督检查的。
第十九条 本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第二十条 本办法自2004年7月15日起施行。