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财政部


关于印发《农业综合开发财政有偿资金延期还款和呆帐处理暂行规定》的通知

财政部 财发字[2000]2号



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团（财务局），中央农口财务部门：

为进一步规范农业综合开发财政有偿资金管理，严格控制并妥善处理有偿资金延期还款和呆帐问题，我部制定了《农业综合开发财政有偿资金延期还款和呆账处理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：农业综合开发财政有偿资金延期还款和呆帐处理暂行规定

二○○○年一月十二日

附件：

农业综合开发财政有偿资金延期还款和呆帐处理暂行规定



第一条 为了加强农业综合开发财政有偿资金（以下简称财政有偿资金）管理，准确反映财政有偿资金规模，严格控制并妥善解决财政有偿资金延期还款和呆帐处理问题，根据《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》（财发字[1999]1号）、《农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定》（财发字[1998]54），制定本规定。

第二条 凡在中央和地方立项的农业综合开发项目财政有偿资金的延期还款和呆帐处理，均按本规定执行。

第三条 凡属下列情况之一，不能按借款合同约定期限偿还的财政有偿资金，报经批准，可延期还款。

（一）借款人因遭受非毁灭性重大自然灾害，获得补偿后，不能按借款合同约定期限偿还但项目仍可续建或继续发挥效益的财政有偿资金。

（二）借款人受到国家宏观经济政策调整或其他不可抗力的影响，项目达不到预期效益目标，不能按借款合同约定期限偿还的财政有偿资金。

第四条 延期还款的时限，一般不超过l年。延期到期后需继续延期的，按规定程序报批。同一项目延期还款的时限，累计最长不超过3年。

延期期间，继续按原合同规定的占用费率收取资金占用费。

第五条 凡属下列情况之一，无法收回的财政有偿资金，报经批准，可列入呆帐进行处理。

（一）借款人依法宣告破产，进行清偿后，未能还清的财政有偿资金；

（二）借款人死亡，或者依照《中华人民共和国民法通则》的规定，宣告死亡，以其财产或遗产清偿后，未能还清的财政有偿资金；

（三）借款人因遭受毁灭性重大自然灾害或意外事故等不可抗力的影响，损失巨大且不能获得补偿，确实无力偿还的部分或全部财政有偿资金，或者赔偿清偿后，仍未能还清的财政有偿资金；

（四）借款人受省级以上（含省级及计划单列市，下同）政府批准的重点工程建设占地等因素影响，造成项目停建、生产经营终止，按国家有关规定赔偿后，仍无力偿还的部分财政有偿资金。

第六条 财政有偿资金延期还款和呆帐核销的审核，按照财政有偿资金归属权限，中央财政有偿资金的延期还款和呆帐核销，由财政部审批；地方财政有偿资金的延期还款和呆帐核销，由地方各级财政部门会同农业综合开发办公室（以下简称“农发办”）审批。

同一项目既有中央财政有偿资金，又有地方各级财政有偿资金的，必须自下而上申报，自上而下审批。在上一级财政部门未审批同意延期还款或呆帐核销之前，下级财政部门不得将该项目中的本级财政有偿资金进行延期还款或呆帐核销。

第七条 财政有偿资金延期还款和呆帐处理，由各级财政部门办理；财政部门与农发办机构分设的，由财政部门会同农发办办理。

第八条 财政有偿资金延期还款和呆帐处理的程序：

（一）借款人依据本规定，对需延期还款或列入呆帐处理的财政有偿资金，应于本规定第三条、第五条所列情况发生并按法定程序处理后3个月内，向经办财政有偿资金借款的财政部门提出申请，并报送相应的法律文书及证明材料。

法律文书及证明材料包括经批准的项目计划、被委托银行开具的证明文件、签订的借款合同、法人破产证明、自然人死亡证明、民政部门认定的灾情等级、意外事故证明、国家宏观经济政策调整依据、省级以上政府重点建设工程批准文件、财产或遗产清偿情况证明、补偿情况证明、具有相应资质的会计师事务所出具的验资报告、具有相应资质的工程监理部门出具的工程监理报告以及财政部门认为需要提供的其他有关

材料。

（二）经办财政有偿资金借款的部门对借款人报送的申请及相关材料，应会同同级农发办审核并提出处理意见，逐级上报审定借款的财政部门。

（三）审定借款的财政部门对报送的相关材料，应严格审查并根据需要进行调查核实，会同同级农发办提出延期还款或列入呆帐处理的意见，并由审定借款的财政部门将审批结果以正式文件的形式通知经办有偿资金借款的部门和借款人，抄送同级财政监督部门。

第九条 凡申请中央财政有偿资金延期还款或呆帐处理的，应于每年9月30日前报送财政部审批。相关的法律文书及证明材料除财政部另有要求以外，由各省（区、市）或中央农口部门留存，财政部根据具体情况进行核查。

地方各级财政部门审批延期还款或列入呆帐处理的时间要求及材料归置，由各省（区、市）自行规定。

第十条 本规定颁发之前已到期未归还的财政有偿资金，符合本规定第三条或第五条所列条件的，可依据本规定予以延期还款或列入呆帐进行处理。

第十一条 各级财政部门应严格按照财政有偿资金延期还款和呆帐处理程序办理，并将本级财政有偿资金延期还款和呆帐处理结果，报送上一级财政部门备案。

第十二条 财政有偿资金呆帐的会计处理，按照《农业综合开发资金会计制度（试行）》的规定执行。

第十三条 各级财政部门必须加强对财政有偿资金延期还款和呆帐的管理，建立严密、科学的监督制约机制，增加管理的透明度，接受审计监督，

第十四条 对弄虚作假、骗取延期还款、伪造呆帐等违法、违规行为，应责令纠正并作如下处罚：

（一）立即追回已延期款或已核销款项；

（二）尚不构成犯罪的，由县级以上财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直到开除的行政处分。

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 本规定由财政部负责解释。各省、自治区、直辖市、计划单列市和中央农口有关部门可根据本规定，制定具体实施办法，并报财政部备案。

第十六条 本规定自下发之日起施行，其他有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。


四川省泸州市人民政府办公室


泸州市人民政府办公室转发省政府办公室厅关于印发《四川省关于各类安全事故报告的规定》的通知的通知

泸市府办发〔2001〕175号


各县、区人民政府，市政府各部门：
　　现将《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省关于各类安全事故报告的规定〉的通知》( 川办发〔2001〕85号)转发你们，并提出以意见，请一并贯彻执行。
　　一、各县区、市级各部门要组织有关单位和人员认真学习此项规定，熟悉各类事故的报告程 序和事故现场组织施救、处理的规定，严格按规定执行。
　　二、死亡1—2人的一般事故，由相关县区职能部门按现行规定向市级对口部门报告或月底以 报表形式上报。市级相关管理部门视情况向市委、市政府领导报告，县区一般不直接向市委 、市政府报告。
　　三、死亡3—9人的重大事故，县区政府应在事故发生后4小时内将事故发生的时间、地点、 类别、伤亡人数、简要经过等情况，以电话、传真等快速方式上报市政府，市安全生产监督 管理局、市监察局和相关管理部门。市级各部门在进一步核实情况，并经市政府分管安全生 产的领导或主要领导确认同意后，分别向各自上级部门报告。任何单位和部门不得违反规定 ，直接向省委、省政府报告。
　　四、发生特大事故或死亡情况不祥，社会影响严重的事故，按省上规定执行。

二○○一年十月十七日



四川省人民政府办公厅关于印发《四川省关于各类安全事故报告的规定》的通知

川办发〔2001〕85号


各市、州人民政府，省级各部门：
　　省安委会审议通过的《四川省关于各类安全事故报告的规定》已经省政府同意，现印发你们 ，请认真遵照执行。

四川省人民政府办公厅
二○○一年九月十三日


四川省关于各类安全事故报告的规定

　　第一章　总　　则
　　第一条　为加强各类安全事故报告的管理，及时有效处置已发生的安全事故，依据 《国务院 关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院第302号令)和有关规定，特制定本规定。
　　第二条　本规定所称各类安全事故，是指造成人员伤亡以及性质特别严重、产生重 大影响的事故(不包括自然灾害和人为破坏事故)。
　　第三条　四川省行政区域内发生的各类安全事故，适用本规定。法律、法规另有规 定的，从其规定。
　　第二章　事故分类
　　第四条　事故分一般事故、重大事故、特大事故和特别重大事故。
　　一般事故指：一次死亡1—2人的事故。
　　重大事故指：一次死亡3—9人或直接经济损失50万元以上，100万元(不含100万元)以下的事 故。
　　特大事故指：铁路、公路、水运和其他企业、事业单位发生的一次死亡10人以上的事故；民 航客机发生机毁人亡的事故；一次经济损失100万元以上的事故；一次造成职工和居民60人 以上的急性中毒事故；其他性质特别严重产生重大影响的事故。
　　特别重大事故指：民航客机发生的机毁人亡(死亡40人及其以上事故)；专机和外国民航客机 在四川境内发生的机毁人亡事故；铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡50人及 其以上，或者一次造成直接经济损失1000万元及其以上的；公路和其他发生一次死亡30人及 其以上或直接经济损失在500万元及其以上的事故(航空、航天器科研过程中发生的事故除外 )；一次造成职工和居民100人及其以上的急性中毒事故；其他性质特别严重、产生重大影响 的事故。
　　第三章　重、特大事故报告程序
　　第五条　发生重、特大事故，当地有关部门在接到事故报告后，要立即向当地政府 和安全生 产监督管理部门报告。其中，发生重大事故，市(州)有关部门在接到报告后，按规定分别向 省安全生产委员会办公室、省级主管部门、省监察厅报告。发生特大事故或死亡情况不清的 社会影响严重的事故，市(州)政府和有关部门应在事故发生后的6小时内分别以事故快报传 真上报省政府、省安全生产委员会办公室和省监察厅。煤矿事故还应报四川煤炭安全监察局 。
　　第六条　重、特大事故快报的内容应包括事故发生的时间、地点、类别、伤亡情况 、简要经过、事故报告单位和初步原因分析。
　　第七条　重、特大事故快报应由当地政府分管安全生产工作的领导或主要领导签发 。
　　第八条　省安全生产委员会办公室在接到重、特大事故报告后，立即将事故的概况 传真上报省政府办公厅并送省政府分管安全生产的领导和主要领导。
　　第九条　省级各主管部门在接到重、特大事故报告后，应立即通报省安全生产委员 会办公室，由省安全生产委员会办公室统一报告省政府和国务院安全生产委员会办公室。
　　第十条　各类重、特大事故的公开发布统一由各级安全生产监督管理部门负责。
　　第四章　现场组织
　　第十一条　按照分级管理、分级负责的原则，政府领导和有关部门负责人，接到事 故报告后 须立即赴事故现场，按安全事故抢险预案的规定，组织领导事故的抢救、善后工作。
　　(一)发生一般事故，事故所在地的县级政府分管领导和有关部门负责人，应立即赴事故现场 。
　　(二)发生重大事故，事故所在地的县级政府主要领导、分管领导、有关部门负责人应立即赴 现场；市(州)政府分管领导和市(州)有关部门在接到报告后，应立即赴现场。
　　(三)发生特大事故，除当地市(州)、县级政府主要领导和有关部门主要领导应立即赴事故现 场外，在接到事故报告后，省级有关部门主要负责人和省安全生产委员会办公室负责人，应 立即赴事故现场。
对于发生跨省、跨地区，以及涉及到多个省级部门的特大事故，为便于抢救善后等项工作的 协调，省政府分管省长或分管秘书长应赴现场。
　　(四)发生特别重大事故和性质特别恶劣、社会影响特别大的重特大事故，省政府分管领导、 分管秘书长和省安全生产委员会办公室、省级有关部门主要负责人应立即赴事故现场。
　　(五)特殊情况，按省政府主要领导批示办理。
　　第五章　罚　　则
　　第十二条　发生事故后，当地政府和有关部门未及时上报或隐瞒不报的，要按照国 务院第302令的有关规定，依法追究有关政府领导和部门领导的责任。 第十三条　有下列行为的，由行政监察机关按照国务院第302号令的有关规定，追 究有关政府领导和部门负责人的行政责任，情节恶劣触犯刑律的依法追究刑事责任：
　　(一)未在规定时间内上报，并未说明上报原因的；
　　(二)故意拖延报告时间的；
　　(三)少报或漏报死亡人数的；
　　(四)故意隐瞒不报、谎报的。