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对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于转发《国家税务总局关于严格审核出口退税加快退税进度的紧急通知》的通知
外经贸部办公厅



各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各外贸中心，各总公司：
现将《国家税务总局关于严格审核出口退税加快退税进度的紧急通知》（国税明电〔1996〕026号）转发给你们，请按照执行。这是国家税务总局根据国务院领导关于“要加快退税进度”的指示而采取的一项措施，请尽快传达到所属出口企业。同时请注意跟踪收集在执行此文件
过程中出现的问题，并及时将有关情况、意见和建议书面反映给我部（计财司）。

附 件 国家税务总局关于严格审核出口退税加快退税进度的紧急通知

国税明电〔1996〕026号


各省、自治区、直辖市国家税务局，各计划单列市国家税务局：
今年以来，各级主管出口退税的税务部门在执行专用税票制度、推广出口退税计算机管理、查处骗税案件、审批出口退税等方面做了大量的工作，取得了不少的成效。但是，今年的出口退税进度和去年同期相比，有较大幅度的下降，据统计，1－4月，全国已办理退税156．3亿元
，比去年同期下降42％。对此，国务院领导同志极为重视，指示要加快退税进度。为了认真贯彻国务院领导同志的指示精神，尽量减轻因出口退税政策的调整给出口企业带来的困难，经研究，特通知如下：
一、各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局主管领导亲自挂帅，要集中人力，采取切实可行的措施，加强出口货物的征退税管理，在严格审核的基础上，加快出口退税进度，将国家下达的出口退税指标尽快准确地退给出口企业。
二、主管出口退税的税务部门要严格执行国家税务总局制定的《出口货物税收函调规定》，对已发的调查函立即进行一次清理。凡征税机关按规定回函，且出口货物的货源、纳税情况等无问题的，可以办理退税。事后发现回函的内容有虚假，企业有骗税行为的，对企业要按有关骗税的
规定处理，税务机关随同作弊的，要追究回函单位领导和有关人员的责任；凡未回函的，要及时催办。征税机关要及时回函，在收到退税机关函调后的一个月内应如实回函，如因特殊情况确实查不清的，也应先回函说明暂时查不清的原因及下次回函的时限。在此重申，退税机关在三个月内
未收到回函的，要将情况上报总局查处。
三、主管出口退税的税务部门对出口企业的退税申请，可区分情况，按下列规定处理。
（一）出口的机电产品（按我局下发的企业名单执行）、纺织、丝绸产品、生产企业出口的自产货物以及从未发生过骗税和涉嫌骗税的出口企业出口的货物可优先办理退税；
（二）1995年出口额在1亿美元以上的出口企业，主管出口退税的税务部门已发函对其货源、纳税情况进行调查但征税部门未回函的，可退还该批货物应退税款的70％，回函无问题的，再补退剩余的30％。若回函有问题，除追回已退税款外，还须按有关骗税的规定严肃处理。


四、对已完成国家下达的退税计划的地区，主管出口退税的税务部门要有计划地受理出口企业的退税申请，并认真开展调查审核工作，为下批国家退税计划下达后，及时办理退税作好准备。



1996年5月23日
国家安全生产监督管理局


安委办字〔2005〕10号

关于切实做好夏季烟花爆竹安全生产工作的通知

　　

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

　　今年以来，全国烟花爆竹安全生产形势有所好转，但部分地区事故还时有发生，安全生产工作仍不容乐观。特别是夏季已至，高温、潮湿、多雷雨等天气因素往往易导致一些事故发生。为做好暑期、雨季烟花爆竹安全生产工作，防止重、特大事故发生，现提出以下要求：

　　一、加强对烟花爆竹安全生产工作的领导。地方各级人民政府要高度重视安全生产工作，牢固树立"以人为本"的理念和"责任重于泰山"的观念，进一步加强对烟花爆竹安全生产工作的领导，把各项工作真正落到实处。各有关部门要在同级人民政府的统一领导下，各司其职、密切配合，加大暑期、雨季烟花爆竹安全监督管理的力度，防止出现监管漏洞，遏制重、特大事故的发生。

　　二、各地安全监管部门要结合安全生产许可证的审批、颁发工作，全面加强对烟花爆竹生产企业的安全管理。严格按照国家有关法规和技术标准把关，对安全评价中发现的问题和事故隐患要督促企业采取有效措施，尽快落实整改，避免安全评价走过场、流于形式；严格执行安全生产许可制度，进一步规范企业生产行为，加强企业安全管理，严格控制危险作业场所的从业人员数量以及药量、成品和半成品数量，防止各类工房超人员、超药量生产，杜绝改变工房用途和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象。

　　三、在高温、多雨季节，烟花爆竹生产的危险工序、重点部位尤其要严格执行国家有关标准规定。在干燥药物时，严禁使用明火直接烘烤，烘房温度不得超过60℃，被烘干的药物厚度不得大于1.5cm；干燥过程中，不得翻动和收取，必须冷却至室温时才能入库收藏，未干燥的药物严禁堆放和入库。采用日光干燥产品时，晒架距地面高度不得低于25cm，日晒场应与车间、仓库保持足够的安全距离并有专人看管。药物及带药半成品、成品储存过程中，要作好防潮、降温、通风处理。遇高感度工房室温超过32℃、一般工房室温超过35℃以及雷雨等不适宜生产的天气时，应停止生产活动。

　　四、加强对烟花爆竹运输环节的安全管理。公安、铁道、交通、民航等部门要协调配合，严格按照危险物品运输规定，加强对运输烟花爆竹及其半成品、原材料各种交通工具的安全检查工作，督促运输单位严格执行国家危险品运输规定。运输烟花爆竹及其半成品、原材料必须向公安机关领取《爆炸物品运输证》，并办理相关手续，严禁超载、违规运输。运载车、船必须符合国家有关危险货物安全和运输规定的要求，配备相应的消防器材，并悬挂显示"爆炸危险品"标志或信号。机动车辆进出仓库区时必须配备防火花装置。货物包装应当牢固、严密，烟花爆竹、半成品及原材料等不得混装。在公路上运输烟花爆竹及其半成品、原材料时，要使用箱式货车或用蓬布盖严捆牢，并有经过培训的专人押运。

　　五、进一步加大对非法生产经营烟花爆竹单位和个人的查处、打击力度。各地有关部门要在地方政府的统一领导下，积极配合，按照职责分工组织查处非法生产、经营烟花爆竹的违法行为。对非法生产、储存的厂点、作坊等，要坚决依法予以取缔、关闭。同时，要妥善处置和转移已取缔、关闭厂点、作坊的药物、成品、半成品，确保处置和转移过程中的安全。

　　六、各地要结合当地实际情况，有计划、有重点地对烟花爆竹生产经营企业进行安全检查。近期特别要对生产企业的原料混合、压药、造粒、装药、筑药等危险工序以及晾晒场、库房等危险场所进行重点检查。对检查中发现的问题和事故隐患要采取有效措施，尽快落实整改，没有进行整改或者整改工作没有完成，以及整改后未经验收合格的企业，一律停业整顿，确保安全。

　　

　　二○○五年六月十日