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云南省曲靖市人民政府


曲靖市关于外商投资及国内经济社会联合协作管理服务的若干规定


曲政发［2001］29号


各县（市）区人民政府，市直各委、办、局：

《曲靖市关于外商投资及国内经济社会联合协作管理服务的若干规定》经市人民政府第七次市长办公会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。


曲靖市人民政府

二○○一年六月一日





曲靖市关于外商投资及国内经济社会联合协作管理服务的若干规定



第一条 为贯彻落实《曲靖市人民政府关于进一步扩大对外开放的若干规定》，促进我市外商投资及国内经济社会联合与协作向“全方位、多层次、宽领域”发展，根据法律、法规及云南省人民政府的有关规定，制定本规定。

第二条 本规定所称的外商投资是指国外、港澳台地区的公司、企业和其它经济组织或个人在我市投资兴办合资、合作、独资企业和其它直接投资形式的企业。本规定所称的国内经济社会联合协作是指曲靖市外的国内（不含港澳台地区）工商企业和其它经济组织或个人在我市联营、独办、承包、租赁、购买、兼并企业，对企业参股、控股、转让科技成果、扩散产品（商标）、开展补偿贸易及社会事业方面的协作。

第三条 依法保护国内外投资者的合法权益。凡外商投资和国内联合协作企业（单位）在我市境内遇到国家机关及其工作人员不公正对待或有关单位、个人发生违纪违法行为侵害的，均可向曲靖市外商投资企业投诉中心和市外来曲投资者投诉中心投诉或举报。在市监察局设立投诉中心，负责投诉的受理。投诉案件中属违章、违法的案件，由投诉中心转请行政、司法机关依法查处；投诉中心要监督有关部门认真办理移交的投诉，各单位接到投诉中心移交的投诉处理件后，须在3个工作日内与投诉人取得联系，10个工作日内将受理结果答复投诉人。因特殊情况不能在规定时间内处理完毕的，要及时向投诉人说明情况，办理结果抄送投诉中心。对不按要求办理的单位，投诉中心可按有关规定进行严肃处理。

第四条 建立项目储备库。按建立项目储备库的要求，由县（市）区外经贸局和外协办等有关部门分别建立外资项目和国内联合协作项目储备库。

第五条 健全“曲靖市外商投资服务中心”，为外商投资提供中介服务。服务内容是：负责对外招商、投资咨询、项目推荐、建立招商引资项目库等促进工作；代办外商投资企业申报文件和成立公司的申报手续；为已批准设立的外商投资企业代办建设期和生产经营期的各种报批手续和有关事项。

第六条 成立“曲靖市外商投资企业协会”，挂靠市外经局，把协会作为政府与企业联系的桥梁和纽带，多渠道为企业提供服务，帮助企业排忧解难。

第七条 凡符合国家外商投资产业政策及本规定，并属下列情况之一的，免批项目建议书和可行性研究报告：

（一）外商独资企业；

（二）不含国有资产的企业申办的合资、合作企业；

（三）国家产业政策中属鼓励类生产性项目，总投资额在500万美元以下（含500万美元）、不需政府协调安排资金、不需全市综合平衡其建设条件的项目；

（四）不需政府安排资金，总投资额在300万美元以下（含300万美元）的非生产性项目（宾馆除外）。

免批项目建议书和可行性研究报告的外商投资企业，凭企业批准证书和工商营业执照办理建设期的各项手续。

第八条 经批准成立的外商投资企业，凭批准证书和营业执照到昆明海关及市外汇管理局、公安局、国税局、地税局、劳动局、财政局办理登记备案手续。上述市直部门接到有关文件后，须在2个工作日内办妥登记备案手续。

第九条 完成登记手续的外商投资企业，在建设期间，建设主管部门、规划部门、土地管理部门、供水、供电、通讯以及消防等部门都应积极为其服务。各部门需办的开工手续采取联合办公的办法，须在30个工作日内全部办理完毕，由市建委牵头组建曲靖市外商投资企业建设管理服务中心，对外商投资企业办理开发建设手续实行一个窗口对外、一条龙服务、一次性收费。具体实施方案由市建委制定并加以落实。

第十条 外商投资企业的综合归口管理部门是市、县（市）区外经贸局（委），市、县（市）区外经贸局（委）对外商投资企业在国家法律、法规范围内负有审批、指导、帮助和监督的责任；外商投资企业中属合资、合作的，其主管部门是中方合营者的政府主管部门，外商独资企业的主管部门是企业所在地的外经贸局（委），外商投资企业在建设期和经营期所发生的需协调解决的问题，由其主管部门协调有关部门解决。

第十一条 金融部门要在有条件的县（市）区增加办理或代理外汇金融业务的金融机构，并创造和争取条件引进外资银行到我市设立分支机构。

对外商投资企业的汇入、汇出款项，外汇管理部门和银行要安全、及时、准确办理。收到国外帐户行付款通知（或总行贷记通知）须隔日入帐。外汇汇出款，上午受理当日汇出，下午受理次日汇出；收到境外开出的信用证，须在1个工作日内通知企业；办理符合条件的出口信用证押汇业务，须在1个工作日内完成；外商投资企业结汇，人民币资金在第2个工作日入帐；开立外汇帐户须在1个工作日内完成。

第十二条 台办、侨办、侨联、商会等部门要利用各自的渠道和优势，充分发挥牵线搭桥的作用，拓宽引进外资的渠道。

第十三条 （一）放宽台商办理多次出入境签注和暂住加注的有效期。对在我市投资金额较大、纳税额较高的台商和台方高级管理人员、技术人员及其配偶子女，为其办理三年以上、五年以下的多次出入境签注及暂住加注。（二）对在我市投资的外商合资、合作企业中需要长期在我市居留的外国投资者或者该企业中聘雇的外籍高级工程技术、管理人员、部门经理及其家属子女，其居留地公安出入境管理部门依法为其签发一年至五年的《外国人居留证》。（三）为了方便外商投资者出入境，对符合条件而未申请办理二年以上《外国人居留证》的外商投资者，公安出入境管理部门可根据其申请为其签发有效期为六个月至一年、多次出入境有效的“F”字（访问）签证。（四）公安出入境管理部门对外商投资企业中持有《外国人居留证》或一年以上多次出入境签注的外国人和台湾居民的年检工作，结合外经贸、工商等部门的年检工作开展，进一步为投资者提供高效、优质、快捷的服务。上述有关人员，持有效证件在我市范围内的公共交通、文化娱乐、医疗卫生、子女就学、旅游服务等方面享受当地居民的同等待遇。

公安交警部门对持有外国或香港、澳门、台湾地区驾驶证或国际驾驶证的人员，通过交通法规和道路驾驶考试后，即可核发驾驶证。进行卷面考试时，可使用外文试卷。

市外（国内）在曲投资者所携带的非我市牌照车辆，经审查，车辆档案齐全有效、符合机动车转籍规定的，可办理转籍手续、换发我市车辆牌照。

第十四条 人事、劳动部门要根据职能分工分别建立外商投资管理人员和专业技术人员后备库，为外商投资企业提供人才供需信息，并根据外商投资企业的要求，定期或不定期开办多种形式的外企员工培训班。

第十五条 对外商投资企业的通讯、水、电、气供应要优先安排，保证质量，属于有级差的价格和收费，按规定的低限标准执行。

对外商投资企业用电实行优惠和服务承诺。优惠：（一）减、免供配电贴费。属房地产开发企业，如果建设项目属于居民住宅和电炊用电性质的全免“贴费”；投资公路交通、环境保护、旅游园区（景区）项目，减半计收“贴费”；投资其他工矿企业用电，包括新装、改扩建增容等，“供电工程贴费”在现行国家规定标准基础上一律减半计收。（二）不收取“业扩堪估费”、“供电咨询费”、“电费保证金”、“电表保证金”、“负荷集控管理装置资金”等费用。服务承诺：用电量在5000KVA以下的，5个工作日内审定并明确答复；用电量在5000KVA以上的，10个工作日内审定并明确答复；特大型项目用电最长不超过30个工作日审定答复。供电企业提供24小时电力故障抢修服务，到达故障抢修现场时限为：城市45分钟、农村90分钟、边远山区120分钟。供电设施计划检修停电，至少提前7天通知企业并向社会公告。

对外商投资企业的用水申请，凡有效文件齐备、水源条件允许的，自来水公司在2个工作日内完成审批，并按供水合同规定保质、保量、按期供水。计划停水提前24小时通知企业，事故停水应立即抢修，并尽力通知；接到报漏3小时内到达现场，小漏24小时内修复。

外商投资企业单机安装电话在电缆覆盖范围内的，电信部门自付费之日起5天内开通，单机迁移电话自受理之日起5天内开通。电话故障修复，自受理之日起非电缆故障24小时内修复，电缆故障72小时内修复。

第十六条 任何部门都不允许给外商投资企业定行政级别，下达指令性计划。禁止政府部门和管理、服务部门利用职权指定中介机构和企事业单位搞垄断或变相垄断经营，进行不正当竞争，凡具备能力和资格的单位都可为外商投资企业提供验资、公证、审计、评估、咨询、人事代理、报关、规划设计、建筑施工等服务。

第十七条 不准对外商投资企业和国内经济社会联合协作企业（单位）乱收费、乱摊派。属于依法合理收费范围的，必须按规定持证收费（外商投资企业按云南省外商投资企业收费许可证制度实行持证收费），公开收费标准，增强收费透明度，依法保护企业和投资者的正当权益。

第十八条 国内经济社会联合协作企业（单位）的归口管理部门是市、县（市）区人民政府对外协作办公室。对外协作办按照国家法律、法规和省、市、县（市）区级人民政府经济、社会发展规划，对经济社会联合协作企业（单位）负有规划，指导、帮助和监督的责任。联合协作企业、单位的主管部门是市内、县（市）区内的合作者所在地的政府主管部门。主管部门对国内经济社会联合协作企业（单位）负有组织、管理、实施、协调的责任。

第十九条 国内经济社会联合协作项目涉及的市直有关部门和县（市）区，在办理具体业务中，要坚持“热情服务、高效办事，一视同仁，互不扯皮”的原则，落实好《曲靖市人民政府关于进一步扩大对外开放的若干规定》。

第二十条 曲靖市企业的厂长（经理）和社会事业单位领导要结合实际，按照“优势互补、互惠互利、共谋发展”的要求，积极主动抓好与外地企业单位间的经济社会联合与协作。双方通过考察、洽谈、自愿签订的合同或协议，务必相互守信，认真履约，抓好落实，抓出成效。凡因签而不履或履约不力造成不良影响的，要追究企业、单位主要领导者的责任。

第二十一条 联合协作单位人员在曲靖市开发生物资源、矿产资源、水能资源、旅游资源，投资交通基础设施建设、高新技术开发区建设，联营、独办、承包、租赁、购买、兼并企业，对企业参股、控股、组织企业联合体（集团），转让科技成果，扩散产品（商标），进行技术协作，开展补偿贸易及社会事业方面的协作期间，他们的技术职称评聘、出国考察、资金筹措、培训学习、奖励与荣誉等均与本市企业人员待遇同等。

第二十二条 为保证本规定的贯彻执行，强化涉外监督，由市监察局牵头成立监督检查小组，对全市各部门执行本规定的情况进行监督检查。对未按规定和要求履行职责的部门，由监督检查小组进行通报；造成损失的，要追究有关人员和单位领导的责任；对吃拿卡要、故意刁难企业等违反纪律的责任人，按有关规定给予纪律处分并调离涉外单位；对违反法律的，要依法追究相应的法律责任。

第二十三条 本规定自公布之日起实施。过去规定与本规定不一致的，按本规定执行。





关注可口可乐调查报告系列篇（四）

劳务派遣员工累计工作时间达1年以上享受带薪年休假

带薪年休假虽然在可口可乐调查报告中对此没有涉及，但根据劳动合同法规定劳务派遣员工如果他在可口可乐下属的装瓶厂工作时间超过一年，或者在可口可乐工作期间其工作年限累计超过一年，均有权根据自己实际工龄的不同，享受不同天数的带薪年休假。本篇就着重对劳务派遣员工应当享受的带薪年休假予以全面介绍，让劳务派遣员工作为《劳动合同法》所确认的劳动者，依法享受法律所赋予的带薪年休假权利。

一、在什么情况下享受带薪年休假？
根据《职工带薪年休假条例》规定：“员工如果连续工作满十二个月以上的，享受年休假。”很明确工龄满一年以上是员工享受年休假的一个重大标志。
年休假工龄的计算，它是根据员工累计工龄为基础。即在同一或者不同用人单位的工作年限合计计算，而不是仅计算本单位的工作年限。如果员工在参加工作之前（间）参过军、作为知识青年上山下乡、在计划经济时期转正前在转正单位的临时工工龄等均作为工作年限予以累计计算。
对于工作年限的计算，员工的档案是确定工作年限最好的依据。同时也看到确定员工的工龄还有以下几种方式予以协助确定：
1、员工缴纳社会保险记录
社保机构记录员工缴纳社会保险的资料是全面确定员工工龄的一个重要依据。从记录中可以明确确认员工参加工作的起始时间，以及各阶段在同一或者不同用人单位的工作经历。

2、员工与用人单位签订的劳动合同
由于劳动合同期限是劳动合同基本内容之一，在用人单位没有依法为员工缴纳社会保险的情况下，劳动合同确定的合同期限实质上也是员工的工作年限。

3、用人单位下达的解除（终止）劳动合同证明书
根据《劳动合同法实施条例》规定，今后用人单位与员工解除（终止）劳动合同时，本单位的工作年限是解除（终止）劳动合同证明书的必备条款之一。该内容也是确定员工工作年限的依据之一。

4、相关员工的退保记录
由于社会保险现阶段尚不能在全国范围内进行转移，导致不少外来员工对于自己缴纳的社会保险，在解除（终止）劳动合同时采取退保的方式领取个人缴纳部分。由于社保机构给付的退保记录等相关材料也能证明工作年限，因而也是确定员工工作年限的依据之一。

5、双方达成的调解协议、仲裁裁决书（调解书）、民事判决书（调解书）
发生劳动争议后，在用人单位劳动争议调解委员会或者其它有关部门主持下，双方达成的调解协议所确认的给付经济补偿月份、劳动争议仲裁委员会下达的仲裁裁决书（调解书）、人民法院下达的民事判决书（调解书）所载明的员工工作时间，均可作为确定员工工作年限的依据之一。

6、如员工与用人单位在确认工作年限上产生分歧，双方协商又达不成一致的情况下，可依法向劳动行政部门申请工龄鉴定，确认员工的实际工作年限。

二、享受年休假的时间如何确定？
根据《职工带薪年休假条例》规定：“职工累计工作年限已满一年不满十年的，年休假五天；已满十年不满二十年的，年休假十天；已满二十年的，年休假十五天。”其中“工龄不满十年”不包括工龄已满十年的情况，而是指工龄已满一年以上，九年以下（包括九年）的，可享受五天的年休假。而“工龄已满十年不满二十年的”，同样不包括工龄已满二十年的情况，而是指工龄已满十年以上，十九年以下（包括十九年）的，可享受十天的年休假。
如双方的劳动合同、用人单位的集体合同或者用人单位相关制度规定的年休假天数高于上述标准的，应当按照约定或者规定的标准给予员工年休假。如双方的约定或者规定的年休假天数低于上述标准，由于约定或者规定本身与条例相冲突不具有法律效力，应当按照《职工带薪年休假条例》规定给予员工年休假。
现在有一种情况也是需要明确的，员工享受年休假的条件是累计工龄一年以上，如果员工的累计工龄只有十二个月是否享受年休假？虽然条例对此没有具体的规定，但劳动关系作为民法通则调整的民事关系之一，根据《中华人民共和国民法通则》第一百五十五条规定：民法所称的“以上”、“以下”、“以内”、“届满”，包括本数；所称的“不满”、“以外”，不包括本数。很明显员工享受年休假的条件是工作满十二个月，即达到365天就可享受年休假待遇。也就是说即使双方的劳动合同仅为一年，在双方劳动合同终止之前用人单位应采取两种方式处理年休假问题，即给予五天的年休假，不能安排或者不能按规定安排员工年休假的，按应休未休年休假工资标准支付年休假工资报酬。

三、特定阶段年休假如何享受？
由于年休假是根据员工工龄的不同享受不同天数的年休假，那就存在特定年限享受年休假的问题。特定阶段泛指工作年限满一年、十年、二十年以上三种情况。这三种情况享受年休假应当是在特定工作时间届满后开始享受（离职人员除外）。现在有的单位统一按某一特定时期（如每年的1月1日）作为计算员工享受年休假时间的依据，但这种方法往往存在一定的局限性，如遇到以上三个特定阶段按此方法计算的话，将可能对员工享受年休假时间造成一定的损害。
因而在计算员工年休假待遇时，应当根据员工累计工作时间的不同，在每年特定月份确定一次享受年休假的时间。
具体而言可以按照员工累计工作年限达到工龄整数的当月，确定享受年休假的天数，并在当月、次月或者征求员工意见后的某月来安排年休假。

四、特殊情况下享受年休假时间的计算
由于劳动关系的确定是以劳动合同为基础，在劳动合同到期、一方（双方协商）解除劳动合同或者一方基于特殊情况不能履行劳动合同的权利义务而解除（终止）劳动关系，在这种情况下员工享受年休假的时间就存在一个如何计算的问题。下面就常见四种情况逐一加以介绍：
1、劳动合同终止（解除）享受年休假时间的计算
由于年休假是一年计算一次，如果合同到期（或者中途解除）双方就有必要根据员工的实际工龄确定应享受该年度年休假时间。在具体计算上应考虑两个因素：一是当年的实际工作年限，二是如折算后享受年休假的天数不足1天部分不享受年休假。
举例：某员工2004年1月1日参加工作，2008年6月31日与公司终止劳动合同，其享受年休假的时间计算公式为：
（当年度在本单位已过日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数
具体计算下来，其享受年休假的时间为2.5天[（182天÷365天）×5天]。由于享受年休假时间是按整数计算，不足1天部分不享受年休假，因而他实际享受年休假的时间为2天。

2、员工在中途进入新公司所享受年休假时间的计算
在一般情况下员工在与原单位解除（终止）劳动合同时，应就本年度前期的年休假待遇予以结算。员工进入新公司后应享受年休假的时间同样举例予以说明：
举例：某员工2004年1月1日参加工作，2008年6月31日与原公司终止劳动合同，2008年7月1日与新公司建立劳动关系，其享受年休假时间的计算公式为：
（当年度在本单位剩余日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数
具体计算下来，其享受年休假的时间为2.5天[（183天÷365天）×5天]。由于享受年休假时间是按整数计算，不足1天部分不享受年休假，因而他实际享受年休假的时间为2天。