广元市人民政府关于印发《广元市城镇廉租住房保障暂行办法》的通知
四川省广元市人民政府
广府发〔2007〕35号
广元市人民政府关于印发《广元市城镇廉租住房保障暂行办法》的通知
各县（区）人民政府，市级各部门，广元经济开发区管委会：
《广元市城镇廉租住房保障暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○七年十二月十日
广元市城镇廉租住房保障暂行办法
第一章 总则
第一条 为保障我市城镇最低收入家庭的基本居住需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和《四川省人民政府关于加强城镇住房保障制度建设的意见》（川府发〔2007〕24号）等文件精神，结合我市实际，制定本暂行办法（以下简称《本办法》）。
第二条 全市范围内的城镇最低收入家庭的廉租住房保障，适用本办法。
第三条 最低收入家庭符合下列条件的，依照本办法实施廉租住房保障：
（一）原有住房人均建筑面积未达到10平方米的控制标准；
（二）家庭成员中有两个（含两个）以上本地常住户口（直系亲属），并取得户籍三年以上。
第四条 市规划和建设局主管全市城镇最低收入家庭的廉租住房保障工作。市房改办具体办理全市范围内城镇廉租住房保障的备案、指导、协调管理工作。县区房地产主管部门具体办理所辖区域内城镇家庭廉租住房保障的调查、审核、公告、配租及日常管理工作。城镇或街道办事处负责所辖区域内最低收入家庭申请廉租住房保障的登记、初审管理工作。各社区应积极配合街道办事处及相关部门的审核、审查及管理工作。财政、公安、民政、国土资源、劳动和社会保障、监察、残联等部门按照各自职责，负责做好相关工作。
第二章 保障方式及标准
第五条 廉租住房保障方式以发放租金补贴为主，实物配租和租金核减为辅。
（一）租金补贴。符合条件的家庭可以自主从市场租赁住房，由政府按人均10平方米承租面积与原有住房面积之差给予租金补贴，超出面积控制标准和租金补贴标准的不予补贴。租金补贴计算公式为：补贴金额＝（家庭应享受的承租面积－家庭原有住房面积）×租金补贴标准。
（二）实物配租。政府向符合条件的孤、老、病、残等特困家庭提供50平方米以内的廉租住房，租金由享受廉租房的家庭按标准缴纳。
（三）租金核减。符合条件承租公有住房的家庭确因经济困难，可向公有住房管理部门申请，管理部门可按当地公有住房租金标准的50%核减。
第六条 租金补贴按下列标准执行：
（一）市城区每人每月每平方米3元；无房户每户补贴面积不超过50平方米，每月补贴金额不超过150元。
（二）县城区、区政府所在地每人每月每平方米2元；无房户每户补贴面积不超过50平方米，每月补贴金额不超过100元。
（三）一般城镇每人每月每平方米1元。无房户每户补贴面积不超过50平方米，每月补贴金额不超过50元。
第三章 实物配租的来源及建设管理
第七条 实物配租的主要来源：
1、政府出资收购的住房；
2、政府出资建设的住房；
3、产权单位腾空的公有住房；
4、社会捐赠的住房；
5、其他渠道取得的住房。
第八条 廉租住房建设用地应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，土地实行行政划拨，纳入年度建设计划。项目管理由市、县区房地产主管部门负责，建设由政府非赢利机构负责。政府出资收购和接受社会捐赠的廉租住房由市、县区房地产主管部门负责。
第四章 资金来源及管理
第九条 城镇廉租住房保障资金主要来源包括：
（一）市、县区财政局根据城镇廉租住房保障年度资金计划，按适当比例预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后可全部用于廉租住房资金保障。公积金增值收益向各县区分配的比例由市财政局提出意见报市政府。
（三）土地出让净收益用于廉租住房保障的资金比例不得低于10%。
（四）实物配租收取的租金；
（五）社会捐赠的资金；
（六）争取中央预算货币补贴和廉租住房建设专项补助资金；
（七）其他渠道筹集的资金。
第十条 城镇廉租住房保障资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房的补贴发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不能挪作他用。
第十一条 城镇廉租住房保障资金实行项目预算管理，其中：用于城镇廉租住房建设的，应当编制政府采购预算，实行公开招标，降低建设成本。城镇廉租住房保障资金的使用由市、县区房地产主管部门提出意见，市、县区财政局审查，市、县区住房制度领导小组审定后报同级政府审批，年终结余资金继续结转滚存安排使用。实物配租的租金收入按照有关规定给予税收优惠。
第五章 申请办理及审批程序
第十二条 最低收入家庭申请廉租住房，按下列程序办理：
（一）申请。申请人向户籍所在地的城镇或街道办事处提出书面申请，由城镇或街道办事处进行初审。申请时申请人应当提供下列资料：
1、《城市最低收入家庭住房保障申请表》
2、申请家庭成员所在单位或居住地城镇、街道办事处出具的现住房证明；
3、民政部门、劳动部门和残联对最低收入家庭的审核意见、出具的最低生活保障、救助证明；
4、申请家庭出具的家庭成员身份证和户口簿；
5、县区规定提交的其它证明材料。
（二）审核。城镇或街道办事处将有关材料和初审意见报县区房地产主管部门审核。县区房地产主管部门应当会同有关部门在收到申请材料后15日内完成审核。
（三）公示。经审核符合申请条件的家庭，由县区房地产主管部门会同城镇或街道办事处在申请人家庭居住地进行公示，公示期为15个工作日。经公示无异议后，由县区房地产主管部门通知并实施，租金补贴按季度发放到户。
（四）备案。县区房地产主管部门应在公示期满一个月内将申请人名册及相关材料报送市规划和建设局备案。
第六章 监督管理
第十三条 享受住房保障的最低收入家庭每年应向户籍所在地房地产主管部门报告家庭收入、家庭人口、住房状况。县区房地产主管部门应当会同民政、劳动、公安、街道办事处或城镇等部门对享受租金补贴家庭进行年度核查，并将核查结果按第十二条（三）项规定的程序进行公示并报市规划和建设局备案。
第十四条 县区房地产主管部门进行年度检查后，可视情况作出如下处理：
（一）对家庭收入、家庭人口和住房状况没有发生变化的，按已享受的方式和标准继续保障；
（二）对家庭收入、家庭人口和住房状况发生变化的，按规定调整。
第十五条 享受住房保障的最低收入家庭有下列情形之一的，由县区房地产主管部门作出取消保障资格决定并报市规划和建设局备案。
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
（二）将领取的租金补贴未用于改善住房条件的；
（三）家庭年收入连续一年以上超出规定的收入标准；
（四）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出规定的住房标准的；
（五）擅自改变房屋用途的；
（六）将承租的廉租住房转借、转租的；
（七）连续六个月以上未在承租住房居住的。
第十六条 凡骗取和违规领取租金补贴的，房地产主管部门应责令其退还，并依法追究其法律责任。
第十七条 廉租住房申请人对县区房地产主管部门作出的廉租住房保障决定有异议的，可以向本级人民政府或上一级房地产主管部门申诉。
第十八条 相关部门及其工作人员违反本办法规定的要实行责任追究。在管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七章 附则
第十九条 本办法所称最低收入家庭是指民政部门确定的最低收入保障家庭。本办法所称租赁住房补贴，是指市（县、区）人民政府向符合条件的申请对象发放货币补贴，由其到市场上租赁住房。本办法所称实物配租，是指市（县、区）人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按廉租住房租金标准收取租金。
第二十条 廉租住房保障对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市人民政府按照统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，结合城市经济发展水平和住房价格水平确定。
第二十一条 本办法施行中的具体问题由市规划和建设局负责解释。
第二十二条 本办法自2008年1月1日起施行。
关于印发《湘西土家族苗族自治州行业协会管理办法》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
关于印发《湘西土家族苗族自治州行业协会管理办法》的通知
州政办发 [2010] 43号
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
《湘西土家族苗族自治州行业协会管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一O年七月二十二日
湘西土家族苗族自治州行业协会管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强行业协会管理，规范行业协会的组织和行为，保障行业协会依法开展活动，促进行业协会发展，根据国务院《社会团体登记管理条例》、《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）、《湖南省行业协会管理办法》（省政府令第201号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指行业协会，是经依法批准成立，由同一行业及其他经济组织和个人自愿组成的，实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体。
第三条 本办法适用于州域内各类行业协会（含商会、同业公会）管理。
第四条 州、县市人民政府有关部门和依法授权的组织是本级相关行业协会的业务主管单位；州、县市民政部门是行业协会的登记管理机关。
第五条 州人民政府及其有关部门、县市人民政府及其有关部门，应当扶持行业协会发展，将应由行业协会管理的职能转移给行业协会承担，支持其独立开展工作。
第二章 登记
第六条 行业协会可以按行业、产品、经营方式、经营环节、服务功能五种方式设立，但在一个行政区域内同行业或同一个领域原则上只能设立一个行业协会。
行业协会可以按照国家规定设立分支机构。
第七条 成立行业协会必须符合下列条件：
（一）有6个以上在本区域内取得营业执照，并在本行业连续开展活动2年以上的企业、个体工商户或其他经济组织作为发起人；
（二）有规范的名称和相应的组织机构；
（三）有固定的办公场所；
（四）有与其业务活动相适应的专职工作人员；
（五）有合法的资产和经费来源，有3万元以上的注册资金；
（六）有独立承担民事责任的能力；
（七）行业协会的名称应表明所属行业，可以使用“行业协会”、 “协会”、“同业公会”等名称，并冠以行政区域名称；
（八）行业协会章程应符合有关法律法规和本办法规定。
第八条 被依法撤销的行业协会，从被撤销之日起2年内不得成立相同的行业协会。
第九条 成立行业协会，应由登记管理机关召开由相关部门、拟加入协会的企业以及有关专家、学者参加的听证会，对其必要性、宗旨、业务范围、收费标准、企业意愿等情况进行听证。经听证认为可以成立的，按国家有关规定办理登记手续。
第十条 现职国家公务人员和依法授权行使行政管理职能的单位人员不得在行业协会兼职。特殊情况确需兼职的，必须按有关规定报批。
第三章 会员和组织机构
第十一条 同一行业或产品、经营方式、经营环节、服务功能相同的企业，以及与该行业协会相关的高等院校、科研院所，承认协会章程并交纳会费，经该行业协会批准可以成为该行业协会的会员。跨行业或有二种以上产品、经营方式、经营环节、服务功能的，可分别加入相应的行业协会。
会员的权利和义务由协会章程规定。
第十二条 行业协会实行会员制，由会员组成会员大会。会员较多的，可由会员推选代表组成会员代表大会。会员大会或会员代表大会为最高权力机构，其职权由章程确定。
第十三条 会员大会或会员代表大会须有2/3以上的会员或会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员或会员代表半数以上表决通过方能生效。
第十四条 行业协会设理事会。理事会由会员大会或会员代表大会民主选举产生。理事会为会员大会或会员代表大会的执行机构，依照协会章程和会员大会或会员代表大会的决议履行职责。
第十五条 理事人数在30人以上的行业协会，可从理事中选举常务理事，组成常务理事会，在理事会闭会期间，行使理事会的职权。
第十六条 理事会或常务理事会须有2/3以上理事或常务理事出席方能召开，其决议须经到会理事或常务理事2/3以上表决通过方能生效。
第十七条 理事会、常务理事会由会长或理事长1人、副会长或副理事长若干人、秘书长1人、理事或常务理事若干人组成。
第十八条 理事会、常务理事会会议由会长或理事长主持。会长或理事长因故不能出席会议时，应由其授权的副会长或副理事长主持。
第十九条 行业协会的法定代表人应由会长或理事长担任，其他人员担任的，应经业务主管部门审查同意并报登记管理机关批准。
同一会员单位的人员不得有2人以上担任同一届协会秘书长以上的领导职务。
第二十条 行业协会根据需要可以设立分支或代表机构，其职责由协会章程规定。
第四章 工作职能
第二十一条 行业协会以行业服务、行业自律、行业代表、行业协调为基本职能。行业协会应当认真履行章程所规定的职责，积极开展有利于促进行业发展的活动。
第二十二条 行业协会根据章程和本行业的具体情况开展以下工作：
（一）参与制定并实施本行业的行业规划、质量规范和服务标准，建立行业自律机制，协调会员关系，维护会员合法权益，维护行业整体利益；
（二）开展行业调查研究，提出编制本行业发展规划的建议，分析、研究本行业发展环境、市场需求、发展趋势，依照法定程序向政府及有关部门提出建议；
（三）组织行业培训、技术咨询、信息交流、会展招商，参与本行业重大技术改造、合资合作、技术创新项目咨询和评估以及新产品、新技术和科技成果的鉴定推广活动，参与等级考核、鉴定，协助开展产品质量认证工作；
（四）代表本行业的企业进行反倾销、反垄断、反补贴措施的调查、应诉工作和向政府提出调查申请；
（五）制定并实施行业内部争议处理规则，协调本行业与其他行业或者其他组织的相关生产经营事宜，协调本行业产品、服务的价格，维护公平竞争的市场经济秩序和良好的出口秩序；
（六）按法律、法规授权或者政府及部门委托，开展行业统计、发布行业信息、出具公信证明；
（七）向政府有关部门提出制定、修订有关标准的建议，并参与制定、修订有关标准；
（八）申请注册证明商标、集体商标供其会员使用；
（九）组织会员开展经济技术交流与合作；
（十）承担法律、法规授权或政府及其部门委托、章程规定的其他工作。行业协会依法承担公共事务，或者受政府及其有关部门委托承担相应事务的，政府及有关部门应当支付相关费用。
第五章 经费与财务管理
第二十三条 行业协会经费来源：
（一）收取会费；
（二）接受捐赠、资助；
（三）开展服务收入；
（四）法律、法规和规章规定的其他合法收入。
第二十四条 行业协会的经费必须用于章程规定的业务活动，不得在会员中分配。
第二十五条 行业协会接受捐赠、资助，应符合章程的规定，按照与捐赠人、资助人约定的期限、方式和用途使用，并向业务主管部门报告和向社会公布接受、使用捐赠、资助的情况。
第二十六条 行业协会应建立健全财务管理制度和会计核算办法，经费的使用应接受会员和民政部门、业务主管部门、财政部门和审计部门的监督。
行业协会在换届或者更换法定代表人之前，应进行财务审计。
第二十七条 行业协会会员退会或被除名，不得要求行业协会退还已缴纳的会费或资助、捐赠的财产。
第六章 变更和注销
第二十八条 行业协会变更登记事项或修改章程，应按规定向登记管理机关办理变更登记或核准手续。
第二十九条 行业协会有下列情形之一的，应经业务主管部门审查同意，向登记管理机关申请注销登记：
（一）完成行业协会章程规定的宗旨的；
（二）会员大会或会员代表大会做出解散决议的；
（三）分立、合并的；
（四）其它原因终止的。
第三十条 行业协会注销或解散，应成立清算组进行清算，清算组成员由协会理事会确定。理事会不能确定的，由登记管理机关指定。
清算组应制订清算方案，由会员大会或会员代表大会讨论通过，并报登记管理机关批准。
第三十一条 清算组在清算期间行使下列职权：
（一）清理行业协会财产，编制资产负债表和财产清单；
（二）处理行业协会未了结的业务；
（三）清理债权、债务；
（四）处理行业协会清偿债务后的剩余财产；
（五）代表行业协会参与民事诉讼活动。
第三十二条 行业协会财产应先支付清算费用、工作人员工资和劳动保险费用，再清偿债务。
清算完结后的剩余财产，在登记管理机关和业务主管部门监督下，按照国家有关规定，用于发展与本行业协会宗旨相关的事业。
第三十三条 行业协会清算完结后，按国家有关规定办理注销登记，并由登记管理机关予以公告。
第七章 监督管理
第三十四条 行业协会不得有下列行为：
（一）通过制订行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员企业和其他经济组织的合法权益或社会公共利益；
（二）滥用权力，限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动；
（三）在会员之间实施歧视性待遇；
（四）利用组织优势开展与本行业经营业务相同的经营活动。
第三十五条 行业协会会员对行业规则、行业自律措施或者其他决定有异议的，可提请行业协会复核或依法提请政府有关部门处理。
第三十六条 消费者、非会员企业或其他经济组织认为行业协会的有关措施损害其利益的，可要求行业协会调整职能或办理变更手续，也可依法提请政府有关部门处理。
第三十七条 登记管理机关对行业协会进行检查时，可以根据实际情况和需要采取下列措施：
（一）要求行业协会和相关人员提供有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，并依法查阅、复制或者予以登记保存；
（二）要求行业协会和相关人员就有关问题作出解释和说明；
（三）责令行业协会停止违反法律、法规、规章的行为；
（四）向业务主管单位和有关机关提出处理建议和协助要求。
第三十八条 行业协会违反本办法规定的，由行业协会登记管理机关责令改正。行业协会违反《社会团体登记管理条例》及其他有关法律法规的，由行业协会登记管理机关及其他有关部门依法处理。
第三十九条 登记管理机关、业务主管单位和有关机关对行业协会实施监督检查，不得索取或者收受财物，不得谋取其他利益。
第八章 附则
第四十条 由经济鉴证类市场中介机构组成的行业协会或法律、法规规定执业人员必须加入的行业协会，依照本办法执行。
第四十一条 本办法自公布之日起施行。
