南阳市中心城区户外广告设置管理办法
河南省南阳市人民政府
南阳市人民政府关于印发南阳市中心城区户外广告设置管理办法的通知
宛政〔2010〕78号
卧龙、宛城区人民政府，市人民政府各部门：
《南阳市中心城区户外广告设置管理办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二○一○年十二月二日
南阳市中心城区户外广告设置管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强户外广告管理，规范户外广告设置行为，推进户外广告资源有偿使用，维护良好的城市容貌，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国行政许可法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于南阳市中心城区户外广告的设置管理。
第三条 本办法所称户外广告，是指直接或者间接介绍商品或服务的下列广告：
(一)利用建(构)筑物(公共或者自有)、道路、场地、空间等，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物造型等形式设置的户外广告；
(二)利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的户外广告；
(三)利用飞艇、气球、气模拱门等悬挂、绘制的户外广告；
(四)利用公交站台、出租车停靠站、路名牌、公用电话亭、报刊亭、阅报栏、路灯杆、供电杆、垃圾箱等设施设置的户外广告；
(五)利用其它公共设施、公益设施设置的户外广告。
第四条 户外广告泊位是指依据户外广告设置规划，经批准可用于设置户外广告的场地及其附着于建(构)筑物和设施的空间位置，以及各类户外广告媒体所占用的城市空间位置。
第五条 户外广告设置规划应符合城市总体规划和相关专业规划，由市城市管理部门、规划部门共同组织、编制、评审、报批。
第六条 南阳市城市管理局是户外广告设置管理的行政主管部门，负责户外广告设置审批和监督管理，依法对户外广告设置管理违法行为进行查处。
市住建、规划、公安、工商、民政、交通等部门应依照各自职能，做好户外广告设置管理的有关工作。
第二章 设置审批
第七条 申请设置户外广告，应按照审批机关的要求，提交有关材料和反映真实情况。
第八条 审批机关对符合设置条件、标准的许可申请，应在法定期限内作出准予批准或不予批准的决定。
第九条 依法取得户外广告设置审批后，设置者在发布广告前，还须经工商行政管理部门对广告内容进行审查，未经审查，不得发布。
第十条 户外广告设置者应按照批准的地点、形式、规格、内容和期限设置，设置者要求变更审批事项的，应向原审批机关提出申请，并办理变更手续。
第十一条 户外广告设置审批有效期届满，由设置者自行拆除，需要延期的，应在设置期满前30日内向原审批机关申请办理延期手续。
第十二条 户外广告设置审批所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，审批机关可依法变更或者撤回已经生效的审批决定。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，应依法给予补偿。
第三章 监督管理
第十三条 设置户外广告，应符合户外广告设置规划和城市容貌标准及户外广告设置规范，并与城市景观相协调，不得影响建(构)筑物和有关设施的原有功能，不得侵害社会公共利益和他人的合法权益。
第十四条 下列情形禁止设置户外广告：
(一)国家机关、文物保护单位和风景名胜点的建筑控制地带；
(二)利用交通安全设施、交通标志的；
(三)影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用的；
(四)利用行道树或损毁绿地的；
(五)妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的；
(六)城市内河河道管理范围内的。
第十五条 户外广告设置者可自行制作或委托他人设计、制作、发布户外广告。委托他人的，受委托方应为具有合法经营资格的广告经营者、广告发布者。
第十六条 户外广告设置者是户外广告维护、管理的责任人，应定期巡视、维护，保持户外广告安全、完好、整洁、美观。
户外广告存在安全隐患或者出现残缺、破损、褪色、有污迹的，应及时维修、更新或者拆除。配置户外广告夜间照明设施的，应保持照明设施功能完好。设置霓虹灯、电子显示装置、灯箱等设施的，应保持画面显示完整，出现断亮、残损的，应及时维护、更换。
第四章 泊位出让
第十七条 户外广告泊位使用权实行有偿出让。有偿出让由市城市管理局组织实施，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，采取拍卖、招标等方式进行，有偿出让收入作为政府非税收入，缴入同级财政专户。
第十八条 利用城市公共空间、公共场地和由政府投资建设的建筑物或设施设置的户外广告泊位，实行使用权有偿出让，所得收入归政府所有。
第十九条 利用单位或个人所有的场地、建筑物和设施等空间设置的户外广告泊位，由市城市管理局与所有权人、使用权人协商，达成一致意见后，签订使用权有偿出让协议。
第二十条 通过拍卖、竞标取得户外广告泊位使用权的单位和个人，应履行户外广告泊位使用权有偿出让协议，并接受市城市管理局的监督和管理，违反法律、法规、规章规定和协议约定的，由市城市管理局依法终止户外广告泊位使用权有偿出让协议，并依法收回使用权。
第二十一条 户外广告泊位使用权拍卖，由市城市管理局委托拍卖企业实施。拍卖采用有底价现场公开竞拍，底价可委托有评估资质的中介机构评估确定，或由委托方根据市场参考价格确定。
户外广告泊位使用权招标，由市城市管理局自行或委托招标代理机构办理。
第二十二条 参加户外广告泊位使用权有偿出让的竞买人和投标人，应具有合法广告经营资格。
经审查合格的竞买人应持竞拍通知书到拍卖企业办理手续，交纳拍卖底价一定比例的保证金后，方可参加竞拍活动。
经审查合格的投标人应按照《中华人民共和国招标投标法》规定的程序参加投标活动。
第二十三条 拍卖人应依法发布拍卖公告。拍卖成交后，买受人与拍卖企业应签定《拍卖成交确认书》。
采用公开招标方式的，应依法发布招标公告。中标人确定后，招标人应向中标人发出《中标通知书》。
第二十四条 依法按照拍卖、招标程序确定的买受人、中标人，应持《拍卖成交确认书》、《中标通知书》和审批机关要求的其它材料，到市城市管理局办理户外广告设置许可手续，并签订户外广告泊位有偿出让协议。
第五章 法律责任
第二十五条 未经批准擅自设置户外广告或设置的户外广告不符合城市容貌标准和环境卫生标准的，由城市管理部门依法查处。
第二十六条 户外广告设施发生倒塌、脱落、坠落等事故，造成他人人身损害或财产损失的，广告设置者应承担相应法律责任。
第二十七条 阻挠、妨碍城市管理等部门依法执行公务的，由公安机关依法处理。
第二十八条 城管、住建、规划、公安、工商等部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 本办法发布前，已由有关单位利用市场运作方式，设置的公用设施所形成的广告泊位的出让，按照本办法第十九条规定处理。
第三十条 各县市可参照本办法制订本行政区域的有关规定。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。以前我市有关规定凡与本办法不一致的，按本办法执行。
湖南省私营企业工会条例(已废止)
湖南省人大常委会
湖南省私营企业工会条例
湖南省人民代表大会常务委员会
《湖南省私营企业工会条例》于2000年7月29日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，现予公布，自2000年10月1日起施行。
第一条 为保障私营企业工会依法行使权利和履行义务，维护劳动者合法权益，促进企业发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合本身实际，制定本条例。
第二条 私营企业职工都有依法参加和组织工会的权利。
第三条 私营企业工会是中国工会的基层组织，是企业职工合法权益的代表者和维护者。
第四条 私营企业工会应当支持企业搞好生产经营管理，尊重和维护其合法权益，共谋企业发展。
私营企业应当尊重和维护工会的合法权益，支持工会依照《中国工会章程》独立自主地开展活动。
第五条 私营企业应当支持职工依法组建工会。上级工会应当督促指导私营企业职工在企业开业投产一年内依法建立工会。
第六条 私营企业有会员二十五人以上的，可以成立基层工会委员会。不足二十五人的，选举组织员一人，组织会员开展活动。
第七条 私营企业工会委员会由会员大会或者会员代表大会选举产生；工会主席、副主席可以由工会委员会选举产生，也可以由会员大会或者会员代表大会直接选举产生，每届任期三年。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或者不选举某人。
第八条 任何组织和个人不得将依法建立的工会组织撤销或者归属其他工作部门。
私营企业终止，其工会组织相应终止。
第九条 私营企业工会应当教育职工遵守国家法律、法规和企业依法建立的规章制度，认真履行劳动合同，完成生产和工作任务，协助企业组织职工学习科学文化知识，进行职业技术和岗位培训，提高职工的专业技术水平和整体素质，组织职工开展技术创新等生产技术活动，提高企业
的经济效益。
第十条 私营企业工会应当协助企业改善劳动条件和职工福利，组织互助互济活动，为职工排忧解难；组织职工开展文化、体育活动，活跃职工业余文化生活。
第十一条 私营企业研究决定有关职工劳动时间、安全卫生、劳动保护、保险福利等问题时，应当听取工会的意见。
私营企业工会认为企业处分、解雇职工不符合劳动法律、法规和劳动合同的，可以要求重新处理。
第十二条 私营企业工会应当依法就职工的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动保护、安全卫生和保险福利等事项与企业协商谈判，签订集体合同。
第十三条 私营企业工会应当督促指导职工与企业签订劳动合同，并监督劳动合同的履行。企业故意拖延与职工签订劳动合同的，工会可以督促企业与职工签订劳动合同或者建议劳动和社会保障部门责令企业纠正。
第十四条 私营企业工会发现企业经营管理者违章指挥、强令职工冒险作业，或者在生产过程中有明显重大事故隐患和职业危害，应当提出解决建议；当发现危及职工生命安全的情况时，有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业应当及时作出处理决定。
私营企业工会可以参加伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查，向有关部门提出处理意见，并有权要求追究企业和有关人员的责任。
第十五条 私营企业工会对企业违反国家规定的工作时间和休假制度，或者职工因健康原因及其他正当理由不能加班而企业强迫加班的，工会应当要求企业纠正。
第十六条 私营企业工会应当督促企业依照法律、法规的规定，为职工交纳社会保险费。
第十七条 私营企业工会应当依法维护女职工和未成年工的特殊权益，对企业侵犯女职工和未成年工特殊权益的，工会应当要求纠正。
第十八条 私营企业工会发现企业扣留职工居民身份证等合法证件或者强迫职工缴纳抵押金以及对职工侮辱、体罚、拘禁、殴打、摧残等违法行为，有权予以制止，并向有关部门提出处理建议；受害职工向人民法院起诉的，工会应给予支持和帮助。
第十九条 私营企业发生职工停工、怠工等事件时，工会应当协助企业和有关方面协商解决职工提出的合理要求，尽快恢复正常的生产和工作秩序。
第二十条 私营企业工会主席、副主席在劳动合同期间，除法定事由外，企业不得提出解除劳动合同。
第二十一条 私营企业工会经费的来源：
（一）企业按照国家有关规定拨交的工会经费；
（二）会员缴纳的会费；
（三）工会的其他合法收入。
私营企业工会根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。工会经费收支情况应当定期向会员大会或者会员代表大会报告，并接受上级工会的指导和监督。
第二十二条 私营企业工会所有的经费和财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。私营企业终止，工会所有的经费和财产按照国家有关规定处理。
第二十三条 违反本条例规定，有下列情况之一的，私营企业工会或者有关当事人有权要求企业和政府有关部门及时作出处理：
（一）阻挠、限制和干扰职工依法组建、参加工会或者对参加工会的职工打击报复的；
（二）阻挠、干扰工会工作人员依法履行职责的；
（三）非法撤销、解散工会组织的；
（四）拖欠、拒拨、侵占、挪用工会经费或者任意调拨工会财产经费的；
（五）侵犯工会及其会员其他合法权益的。
第二十四条 私营企业工会工作人员违反本条例规定的，由同级或者上级工会批评教育；情节严重的，由会员大会或者会员代表大会予以罢免；造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 本条例自2000年10月1日起施行。
2000年7月29日
