山东省人民防空工事维护管理暂行办法
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山东省人民防空工事维护管理暂行办法
山东省政府
山东省人民防空工事维护管理暂行办法
山东省政府
通知
人民防空工事是防备敌人突然袭击，有效地保存战争潜力，赢得未来反侵略战争胜利的重要战略设施。为了搞好人防工事的维护管理，使之经常处于良好的备用状态，发挥其应有的作用，特制定本办法。
一、人防工事维护管理的原则
1．坚持专业人员管理与群众管理相结合，贯彻“群建、群用、群管”的原则。教育广大干部、群众增强战备观念，自觉爱护人防工事，搞好维护管理工作。
2．贯彻平战结合的方针。根据人防工事的布局、规模、结构等，因地制宜，尽可能把工事用来为生产、生活和“四化”建设服务。利用人防工事要对平时、战时全面考虑。平时利用人防工事可以对工事进行必要的改造，但是绝不能因此而降低工事抗力和影响战时使用。
二、人防工事维护管理的主要任务和要求
1．对人防工事要定期检查，掌握工事内外及其附近的情况变化，发现影响工事质量和战备要求的因素，及时组织有关部门进行处理。特别在遇到潮汛、台风、暴雨、大雪、地震时，更应加强检查，及时采取措施。
2．工事要定期通风、除湿，防止渗水漏水，使之经常保持干燥和清洁。
3．工事内集水井要加盖，并定期排水；饮水井要保持水质清洁。
4．工事的各种门和盾板的转动（滑动）部位，要经常进行维护保养，使之启闭灵活；各种设施的铁、木部分要定期油漆，防止锈蚀腐烂；通风、滤毒、通信、发电、广播、照明线路、灯具等设备，要定期检修，使之保持良好状态。
5．工事的孔、口要作好伪装，人员出入口和单位人防工事之间的连通部位要设门加锁，指定专人负责，保证随用随开。
6．建立工事技术档案。其内容包括工事位置、水文地质、工事等级、结构形式、平面布局、防护设备、内部设施、工事用途等资料和图纸。县以上各级指挥所、专业队伍隐蔽工事、地下医院和大型工事的档案，报省人防办公室一份。其他工事档案，分别由人防部门和使用单位保管，
具体分工由各地、市自定。
三、维护管理的分工、人员和经费
1．人防工事的维护管理要实行统一领导，分级负责。重点城镇区以上指挥所、疏散机动干道、通车干道、专业队伍隐蔽工事和其他重点工事，由各级人防部门负责；厂矿企业、党政机关、群众团体、文教卫生系统等单位的单建式工事（包括归本单位使用的连接通道），列入固定资产
，由本单位负责；街道居民的工事，由街道办事处负责；平战结合的工事，由使用单位负责。
2．各级人防部门应根据任务大小配备一定数量的专职干部，负责维护管理计划的编制、督促检查和业务指导。
人防部门直接管理的工事，应配备精干的、具有一定专业技术的维护管理人员。其标准：原则上按五千平方米一人配备。
以上所需人员，从人防部门的现有人员中调剂解决。
单位和街道的工事，不设专职管理人员，但必须有专人兼管。
3．人防工事维护管理所需的经费、材料，工事属于厂矿、企业的，由单位自筹解决；平战结合的，由使用单位解决。机关、团体、学校、街道和人防部门直接管理的工事，从人防经费中解决，这部分维护管理经费由市、县人防部门集中掌握，专款专用，不得挪用浪费。
四、人防工事的安全保卫
1．对已建工事必须严加保护，任何单位或个人不得随意毁坏和拆除。如因地面建设需要拆除时，应事先与人防部门协商，报市、县人防领导小组批准；拆除的工事视具体情况由建设单位补建或补偿。
2．在危及工事安全的范围内不准进行采石、取土等作业，严禁向工事内倾倒垃圾和排放废水、废气。对因渎职造成工事严重损坏或蓄意毁坏工事及其设备、盗窃工事物料者，要严肃处理。情节严重的要依法惩处。
3．人防工事的机密图纸、技术资料和文件是国家机密，应妥善保管，严防失泄密。
4．单位之间互相参观学习要严格批准手续。地、市、县指挥所一般不准参观，确需参观时要经上级人防部门批准。外国友人、华裔外国籍人、华侨、港澳同胞参观人防工事，应严格遵照国务院、中央军委〔1973〕5号文件批转的全国人防领导小组《关于组织外宾参观人防工事问
题的意见》执行。
各地、市、县可参照本办法，结合实际情况，制定具体实施细则。各地、市每年将人防工事维护管理情况向省人防领导小组报告一次，特殊情况和重大问题应随时报告。
1981年6月11日
最高人民法院关于依法惩处涉抗震救灾款物犯罪确保灾后恢复重建工作顺利进行的通知
最高人民法院
最高人民法院关于依法惩处涉抗震救灾款物犯罪确保灾后恢复重建工作顺利进行的通知
法〔2008〕286号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
汶川“5‘12”特大地震发生后，国内及国际社会向受灾地区提供了大量的救灾和重建款物，依法惩处涉救灾重建款物的各种犯罪，是确保救灾重建工作有效进行的重要条件。全国各级人民法院要充分发挥刑事审判职能作用，通过依法惩治犯罪，确保抗震救灾资金物资使用安全，切实维护灾区社会稳定，为抗震救灾和灾后恢复重建提供有力的司法保障。现就有关事项通知如下：
一、各级人民法院要把依法审理贪污、盗窃、挪用抗震救灾资金物资等犯罪案件作为当前保障灾后恢复重建的一项重要任务切实抓紧抓好。党中央、国务院高度重视救灾资金物资的安全有效使用，要求确保全部救灾款物真正用于灾区和受灾群众，确保廉洁救灾，向人民群众交一个明白账、放心账。对涉抗震救灾资金物资的犯罪要严肃查处。全国各级人民法院要从党和国家工作的大局出发，认真贯彻落实中央关于抗震救灾资金物资监管的重要指示精神，依法审理好有关犯罪案件，为灾后恢复重建工作顺利进行提供强有力的司法保障。
二、依法严惩涉抗震救灾资金物资犯罪，坚决维护灾区社会稳定。对抗震救灾和灾后恢复重建期间发生的针对抗震救灾资金物资的以下犯罪行为，人民法院要坚持特殊时期、特殊案件、特殊办理的方针，依法及时受理，依法从重从快审判：
(一)贪污、挪用、侵占抗震救灾资金物资的犯罪行为。
(二)国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，迟滞拨付救灾款物造成严重后果或者致使救灾物资严重毁损浪费的犯罪行为。
(三)国家工作人员利用管理、分配、拨付、发放、使用和监督检查抗震救灾资金物资的职务便利，索取他人财物或者非法收受他人财物的犯罪行为。
(四)盗窃、诈骗、抢夺、抢劫、故意毁坏抗震救灾资金物资的犯罪行为。
(五)其他针对抗震救灾资金物资的犯罪行为。
三、加强对涉抗震救灾资金物资犯罪案件审判工作的监督指导。各高级人民法院要统一协调，加强调研工作，提高监督指导的针对性和实效性，确保审判工作法律效果和社会效果的有机统一。受理或者审判的重大、敏感案件及相关情况、问题，要及时层报最高人民法院。要结合审判实际，认真剖析发案原因，积极向有关部门提出加强和完善抗震救灾资金物资监管的司法建议，促进抗震救灾资金物资安全、合理、有效使用，推动灾后恢复重建工作又好又快进行。
四、加强宣传报道工作，为灾后恢复重建营造良好的舆论氛围。要通过发布典型案例等多种形式向社会进行广泛宣传，努力扩大审判的社会效果，切实维护抗震救灾资金物资的安全与效用。对涉抗震救灾资金物资犯罪案件的宣传报道，一定要从大局出发，要有利于维护社会稳定，有利于维护灾区广大人民的根本利益，有利于巩固抗震救灾的成果和灾后恢复重建工作的顺利进行。要进一步严肃司法宣传纪律，凡涉及此类案件的宣传报道，须层报最高人民法院批准，由最高人民法院统一组织实施。
特此通知。
泸州市防范重特大安全事故责任体系实施办法
四川省泸州市人民政府
泸州市人民政府关于印发《泸州市防范重特大安全事故责任体系实施办法》的通知
泸市府发〔2001〕129号
各县、区人民政府，市政府各部门：
现将《泸州市防范重特大安全事故责任体系实施办法》印发你们，请认真贯彻执行。
二○○一年八月二日
泸州市防范重特大安全事故责任体系实施办法
第一条 根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，为切实 落实安全生产责任，做好全市重、特大事故的防范工作，特制定本实施办法。
第二条 市、县、区人民政府主要领导人和市政府各部门的正职负责人对 本行政区和本部门 、本行业的重、特大事故防范负第一责任，各副职领导人对分管工作范围内的重、特大事故 防范承担具体、直接责任。
第三条 建立重、特大事故防范部门责任制。道路交通安全由公安、交 警部门负责，交通 、运管、路政部门配合；水上交通安全由交通、航务、港监部门负责，水利、渔政部门配合 ；矿 山安全由经贸部门负责行业管理，乡企部门负责乡镇煤矿安全管理，安全监督部门负责安全 监督；民用爆炸物品、烟花爆竹安全由公安、治安部门负责，乡企部门配合；消防安全由公 安、消防部门负责，经贸、文化部门配合；化学危险品运输由交通、运管部门负责，公安部 门配合；学校安全由教育部门负责；森林防火由林业部门负责；建筑施工、城市燃气、下水 道防爆、公共交通安全由规划建设部门负责；垃圾处理场和化粪池防爆安全由城市环卫管 理部门负责；工业、商贸行业安全管理由经贸部门负责；安全生产监督管理部门负责综合协 调、监督有关部门承担的专项安全监察、监督、管理工作和工矿商贸企业的直接安全监督工作。
第四条 各县、区人民政府、市级各部门第一责任人和各分管责任人名单 及具体分管责任、范围，必须书面明确，抄送市安全生产监督管理局（以下简称市安监局） 备案，由市安监局负责汇总绘制全市防范重、特大事故责任体系图。如遇分工调整，应及时 以书面形式告知市安监局。
第五条 各县、区人民政府、市级各部门应当每个季度至少召开一次防范 重、特大安全事故的工作会议，由政府主要领导召集有关部门正职负责人参加，部门会议由 正职负责人召集本行业、本系统、本单位主要负责人参加，分析、布置 、督促、检查本地区、本部门、本行业防范重、特大安全事故的工作。会议应当作出决定并 形成会议纪要，会议纪要须抄送市政府办公室和市安监局。会议确定的各项防范措施必须落 实人、财、物，明确规定期限严格实施。
第六条 各级安全生产责任人应认真履行省政府规定的各级领导安全职责 ；按规定出席市政 府、市安委会召开的会议；认真贯彻执行国务院、省、市政府布置的安全生产工作和有关安 全生产的指示精神，做到行动迅速，措施得力，工作扎实，落实到位；认真负责地按时完成 上级政府、安委会和主管部门下达的重大事故隐患整改指令。
第七条 各责任人要对管辖或分管范围内的可能诱发重、特大事故的行业、场所每 月至少进行一次检查，及时发现各类重大安全事故隐患并立即排除，在排除前或者排除过程中，无法保证安全的，责令暂时停产、停业或者停止使用。安全检查的时间、地点、内容及 存在问题、整改意见等应有详细完整的文字记录。对本地区、本部门、本行业存在的重大 事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向上级人民政府或有管辖权的部门报告。 上级人民政府或有关部门接到报告后，应立即组织查处。
第八条 依法对涉及安全生产事项负责行政审批(包括批准、核准、许可、注册、 认证、颁发证照、竣工验收等，下同)的政府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规 章规定的安全条件和程序进行审查；不符合安全条件的不得批准。
第九条 对已取得批准的单位和个人，负责行政审批的政府部门或者机构对其实施 严格监督检查，发现不再具备安全条件的，必须立即撤销原批准。
第十条 对未依法取得批准，擅自从事有关活动的，由负责行政审批的政府部门或 者机构负责检查并对其立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚。
第十一条 实行安全生产责任风险金制度。各县、区和市级公安、交通、建设、乡企、农机、安监等高风险责任单位，每年交纳2000—4000元，正职负责人、分管安全生产的 具体责任人每人交纳400元。一般风险责任单位交纳1000—2000元，正职负责人和分管安全 生产的责任人交纳200元。责任风险金由市安监局暂存和管理。
第十二条 认真履行安全生产职责，年终经市安委会考评实现了市政府下达的安全 生产控制目标的，个人交纳的责任风险金退还本人，单位交纳的责任风险金奖励责任人； 不 认真履行安全生产职责，违反本实施办法第四条至第十条规定或者经市安委会考评突破市政 府 下达的全年安全生产控制目标的，将单位和个人交纳的责任风险金上缴市财政。
第十三条 县、区市级部门以下单位可参照本实施办法建立重大事故防范责任体系 ，但对企业一律不得收取责任风险金或变相收取任何费用。
第十四条 本实施办法由市安监局负责解释。
第十五条 本实施办法自下发之日起执行。
