深圳经济特区企业欠薪保障条例
广东省深圳市人大常委会
深圳经济特区企业欠薪保障条例
（１９９６年１０月２９日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过
２００８年４月１日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为了保障深圳经济特区(以下简称特区)员工的合法权益，维护社会稳定，促进社会和谐，根据国家有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。
第二条 特区欠薪保障基金的筹集、使用和管理适用本条例。
第三条 建立特区欠薪保障制度，设立欠薪保障基金。
第四条 本条例所称欠薪保障制度，是指用人单位拖欠员工工资且有本条例规定情形时由主管部门根据本条例规定用欠薪保障基金向员工垫付一定数额工资的社会共济制度。
本条例所称用人单位，是指企业、其他经济组织、民办非企业单位等组织，但个体工商户除外。
本条例所称员工，是指与用人单位建立劳动关系的人员。
第五条 欠薪保障制度实行社会共济和有限垫付的原则。
第二章 欠薪保障机构
第六条 设立欠薪保障基金委员会，由市政府劳动和社会保障行政管理部门（以下简称市劳动保障部门）、财政部门、工会、商会、用人单位等方面代表组成履行下列职责
（一）监督欠薪保障基金的征收和垫付工作；
（二）协调、研究欠薪保障的有关工作；
（三）向市人民政府（以下简称市政府）报告欠薪保障基金的收支管理情况。
欠薪保障基金委员会的组成、工作规则等具体办法由市政府另行制定。
第七条 市劳动保障部门是欠薪保障工作的主管部门，并作为欠薪保障基金委员会的办事机构，履行下列职责：
（一）负责欠薪保障基金日常管理工作；
（二）监督检查用人单位缴纳欠薪保障费情况；
（三） 定期向欠薪保障基金委员会报告欠薪保障基金收支情况；
（四）指导、监督区劳动行政部门的欠薪保障工作；
（五）欠薪保障基金委员会交办的其他工作。
第八条 区劳动行政部门负责本行政区域内的欠薪保障具体工作，履行下列职责：
（一）受理、审核垫付欠薪申请；
（二）作出是否垫付欠薪的决定；
（三）追偿已垫付的欠薪。
第三章 欠薪保障基金
第九条 欠薪保障基金的资金来源如下：
（一）欠薪保障费；
（二）财政补贴；
（三）欠薪保障基金的合法利息以及接受的合法捐赠。
第十条 用人单位应当在每年第一季度缴纳四百元欠薪保障费。新成立的用人单位于成立次年开始缴纳。
欠薪保障费由市社会保险经办机构负责代征。
市政府应当根据欠薪保障基金收支情况，提出调整或者停征欠薪保障费的议案，提请市人大常委会审议决定。
第十一条 欠薪保障基金纳入财政专户管理，实行收支分离。欠薪保障基金除用于垫付符合本条例规定的欠薪外，不得用于其他用途。
欠薪保障基金的具体管理办法由市政府另行制定。
第十二条 欠薪保障基金的使用实行预拨管理，由市财政部门预拨给市劳动保障部门，市劳动保障部门预拨给各区劳动行政部门。
第十三条 欠薪保障基金委员会应当在每年第一季度将上年欠薪保障基金的收取、垫付、追偿以及结存等情况向社会公布。
市审计部门应当定期对欠薪保障基金的收支情况进行审计监督并将审计结果向社会公布。
第四章 欠薪垫付
第十四条 用人单位发生欠薪，且有下列情形之一时，员工可以向区劳动行政部门提出欠薪垫付申请：
（一）人民法院依法受理破产申请；
（二）法定代表人或者主要负责人隐匿或者逃逸。
第十五条 员工申请欠薪垫付，应当在知道或者应当知道本条例第十四条规定情形之日起三十日内，向区劳动行政部门提交书面申请，出示劳动合同或者与用人单位存在劳动关系的其他证明、身份证明资料，并提交复印件。
第十六条 下列人员的欠薪垫付申请不予受理：
（一）欠薪单位的法定代表人或者主要负责人；
（二）前项人员的近亲属；
（三）拥有欠薪单位股份且股本额达到二十万元以上的人员；
（四）欠薪前三个月的平均工资超过上年度本市职工月平均工资三倍的人员；
（五）累计欠薪数额不足两百元的人员。
第十七条 区劳动行政部门对符合本条例第十五条规定的申请应当予以受理；不符合规定的，应当在三个工作日内予以答复；逾期不答复的，视为受理。
第十八条 区劳动行政部门受理申请后，应当到用人单位调取出勤记录、工资标准、工资发放情况以及财务报表等必要资料，对欠薪的时间、数额、有关资料的真实性进行审查。
员工、用人单位、用人单位经营场地所有人或者物业服务单位应当配合区劳动行政部门的调查。
第十九条 区劳动行政部门应当自受理申请之日起十个工作日内作出是否垫付欠薪的决定。
符合本条例第十五条规定并查证属实的，区劳动行政部门应当作出垫付欠薪的决定，通知申请人及用人单位；经审查不符合第十五条规定情形的，区劳动行政部门应当作出不予垫付的决定，通知申请人并说明理由。
第二十条 欠薪月数不超过六个月的，垫付欠薪按照实际欠薪月数计算；超过六个月的，按照六个月计算。
每月欠薪数额高于本市上年度职工月平均工资百分之六十的，垫付标准按照本市上年度职工月平均工资的百分之六十计算；每月欠薪数额低于本市上年度职工月平均工资百分之六十的，垫付标准按照实际欠薪数额计算。不能确认欠薪数额的，按照本市职工最低工资标准确定垫付数额。
第二十一条 员工应当在收到垫付欠薪决定之日起十五日内凭身份证或者其他有效身份证明到指定地点领取垫付的欠薪。逾期未领取的，垫付决定自动撤销。
员工因本人不可抗拒的原因未能在前款规定期限内领取垫付欠薪的，可以在该不可抗拒的原因消除后十五日内凭相关证明重新提出欠薪垫付的申请。
第二十二条 市劳动保障部门应当及时向社会公布被垫付欠薪用人单位名称、地址、欠薪和垫付金额等情况；用人单位法定代表人或者主要负责人隐匿或者逃逸的，公布其姓名并通知相关机构录入企业或者个人信用征信系统。
第五章 垫付欠薪追偿
第二十三条 员工领取垫付欠薪后，区劳动行政部门取得已垫付欠薪部分的追偿权；未获垫付的欠薪，员工有权继续追偿。
区劳动行政部门垫付欠薪后应当依法向用人单位追偿，因追偿欠薪产生的直接费用由用人单位承担，区劳动行政部门应当一并追偿。
第二十四条 有下列情形之一的，区劳动行政部门在垫付欠薪后应当将垫付情况书面告知人民法院依法处理
（一）用人单位进入破产程序的；
（二）人民法院依法对用人单位采取强制措施即将支付员工工资的。
欠薪保障基金垫付的欠薪作为用人单位所欠职工的工资按照《中华人民共和国企业破产法》的规定受偿用人单位的破产财产不足以同时清偿员工被欠工资的未垫付部分和欠薪保障基金垫付的部分时优先清偿员工被欠工资的未垫付部分。
第二十五条 用人单位法定代表人或者主要负责人隐匿或者逃逸的，区劳动行政部门垫付欠薪后应当依法向人民法院申请财产保全并提起诉讼。
第二十六条 区劳动行政部门在垫付欠薪后的追偿所得欠薪金额应当及时足额纳入欠薪保障基金。
区劳动行政部门在完成法定的追偿程序后，其追偿所得少于原垫付部分的，按国家有关财务制度规定处理。
第六章 法律责任
第二十七条 用人单位未按照本条例规定缴纳欠薪保障费的，由市劳动保障部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，处以二千元罚款。
第二十八条 用人单位法定代表人或者主要负责人隐匿或者逃逸的，在按照本条例规定垫付欠薪后，由区劳动行政部门对用人单位法定代表人或者主要负责人处以欠薪垫付数额百分之二十五的罚款。
第二十九条 用人单位经营场地所有人或者物业服务单位阻挠区劳动行政部门欠薪案件调查人员调查取证的，由区劳动行政部门视情节轻重，处以二千元以上一万元以下罚款。
第三十条 故意提供虚假资料骗取垫付欠薪的，由区劳动行政部门责令退还其所骗取的金额并处以骗取金额三倍的罚款涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 员工或者用人单位对市劳动保障部门、区劳动行政部门以及社会保险经办机构作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十二条 市劳动保障部门、区劳动行政部门以及社会保险经办机构工作人员不按照本条例规定履行职责，或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十三条 垫付欠薪涉及的上年度本市职工月平均工资，上半年垫付的，按上二年度职工月平均工资计算；下半年垫付的，按上年度职工月平均工资计算。
第三十四条 本条例规定由市政府另行制定具体办法的，市政府应当自本条例实施之日起六个月内制定。
第三十五条 本条例自２００８年６月１日起施行。
昆明市牛羊屠宰管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第86号
《昆明市牛羊屠宰管理办法》已经2008年12月16日昆明市人民政府第110次常务会讨论通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
市长 张祖林
二○○九年一月五日
昆明市牛羊屠宰管理办法
《昆明市牛羊屠宰管理办法》已经2008年12月16日昆明市人民政府第110次常务会讨论通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
市长 张祖林
二○○九年一月五日
第一条 为加强牛羊屠宰管理，保证牛羊产品质量，保障居民身体健康，尊重少数民族风俗习惯，根据《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《生猪屠宰管理条例》等法律、法规以及省政府授权，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事牛羊屠宰、经营的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本市行政区域内实行牛羊定点屠宰、集中检疫制度。但农村地区个人自宰自食的除外。
第四条 市商务行政主管部门负责本市行政区域内牛羊屠宰行业的规划、指导、监督、协调、服务等管理工作。
县（市）区商务行政主管部门负责本行政区域内牛羊屠宰的监督管理。
农业、工商、环保、卫生、质监、公安、民族事务等行政管理部门按照各自职责，做好牛羊屠宰及牛羊产品流通的监督管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处按照属地管理原则落实相应的监督管理责任。
有关社会团体应当配合政府及其有关部门做好牛羊屠宰的监督管理工作。
第五条 任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行举报。对举报有功人员由县级以上人民政府或者有关部门予以表彰奖励。
第六条 牛羊定点屠宰厂（场）的设置布局规划，由市商务行政主管部门会同规划、国土、农业、工商、环保、卫生、民族事务行政管理部门根据昆明市城乡规划和土地利用总体规划组织编制，报市人民政府批准后实施。
第七条 设置在本市主城规划区、呈贡新区、空港经济区范围内的牛羊定点屠宰厂（场），应当实行规模化、机械化屠宰，其他区域逐步实行。
第八条 牛羊定点屠宰厂（场）的设置应当具备下列条件：
（一）符合设置布局规划；
（二）选址不得在生活饮用水地表水源保护区、风景名胜区、文物保护区等保护范围内并远离有毒、有害场所，不得妨碍或者影响周边居民生活和公共场所的活动；
（三）有符合国家规定并与屠宰规模相适应的检验室、待宰间、屠宰间、急宰间、隔离间、吊挂式屠宰设施设备以及运载工具；
（四）有必要的检验检疫设备、消毒及防蝇、防鼠设施和无害化处理设施；
（五）有与屠宰规模相适应的给水和排水设施，生产用水应当符合国家规定标准；
（六）有符合环保要求的污染物处理设施；
（七）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
（八）符合法律、法规和国家强制性标准规定的其他条件。
第九条 设立牛羊定点屠宰厂（场），应当向所在地县（市）区商务行政主管部门提出书面申请，县（市）区商务行政主管部门接到申请之日起10日内，会同农业、卫生、环保等有关部门，根据本办法规定的条件进行初审，初审合格的，报市商务行政主管部门，由市商务行政主管部门会同相关部门在15日内进行审查，报经市人民政府批准后，方可开工建设。项目建成竣工后，市人民政府组织相关部门进行验收，验收合格的颁发牛羊定点屠宰证书和标志牌。申请人持定点屠宰证书向工商行政管理部门办理登记手续。
未经定点，任何单位或者个人不得从事牛羊屠宰经营活动。
第十条 设置清真牛羊定点屠宰厂（场）时，应当遵守国家、省、市清真食品管理的有关规定，依法办理清真食品经营许可手续。
清真牛羊定点屠宰厂（场）的屠宰活动应当按照信仰伊斯兰教的少数民族风俗习惯操作。
第十一条 牛羊定点屠宰厂（场）应当遵守下列规定：
（一）屠宰的牛羊附有产地动物卫生监督机构出具的检疫合格证明；
（二）检疫合格的牛羊产品，经动物卫生监督机构加盖验讫印章，并具备检疫合格证，检疫不合格和未经检疫的牛羊产品不得出厂（场）；
（三）病害肉类在动物卫生检疫员监督下进行无害化处理；
（四）确保无害化、污染物、环保处理设施及设备的正常运转。
第十二条 任何单位和个人不得对牛羊或者牛羊产品注水或者注入其他物质。
第十三条 牛羊定点屠宰厂（场）应当建立对牛羊及其产品的进出厂（场）检疫检验结果和处理情况的登记制度，登记资料应当保存两年以上。
第十四条 批发市场销售的牛羊产品，应当同时具备动物卫生监督机构检疫合格证明、肉品品质检验验讫印章和牛羊定点屠宰凭证。
清真牛羊产品还应当具有清真食品许可证。
第十五条 集贸市场、超市、宾馆、餐饮店、集体伙食单位等销售和加工牛羊产品，应当购进定点屠宰厂（场）屠宰的合格牛羊产品。
销售和加工清真牛羊产品，应当购进清真定点屠宰厂（场）的合格牛羊产品。
第十六条 外埠进入本市销售的鲜牛羊产品，应当符合下列规定：
（一）来自产地设区（县）的市（州）级以上人民政府批准的牛羊定点屠宰厂（场）屠宰的产品；
（二）经本市动物卫生监督机构复检合格；
（三）使用符合国家卫生标准的专用运输工具；
（四）每批产品随车附表，标明定点屠宰厂（场）名称、牛羊来源、检疫检验证明、数量、车牌号等产品信息。
第十七条 从事牛羊产品批发业务的单位和个人，应当建立牛羊产品销售台帐，如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。
销售牛羊产品的单位和个人，应当建立并执行进货查验制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立进货台帐，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。
第十八条 违反本办法第九条第二款规定的，由综合行政执法部门予以取缔，没收其屠宰工具、屠宰的牛羊及其产品和违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下罚款，罚款最高额不得超过3万元；货值金额难以确定的，对单位并处1万元以上3万元以下罚款，对个人并处2000元以上6000元以下罚款。
未成立综合行政执法的县（市）区，由商务行政主管部门予以取缔并处罚款。
第十九条 违反本办法第十一条第（一）、（三）、（四）项规定之一的，由商务行政主管部门责令限期改正，并处5000元以上1万元以下罚款；逾期不改正的，责令停业整顿。
违反第十一条第（二）项规定的，由商务行政主管部门责令停业整顿，没收牛羊产品和违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下罚款，罚款最高额不得超过3万元，对其主要负责人处以1000元罚款；货值金额难以确定的，并处3000元以上9000元以下罚款；造成严重后果的，取消其牛羊定点屠宰厂（场）资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 违反本办法第十二条规定的，由商务行政主管部门没收注水或者注入其他物质的牛羊、牛羊产品、注水工具和设备以及违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下罚款，罚款最高额不得超过3万元，对牛羊定点屠宰厂（场）或者其他单位的主要负责人处以1000元罚款；货值金额难以确定的，对牛羊定点屠宰厂（场）或者其他单位并处1万以上3万元以下罚款，对个人并处3000元以上9000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
牛羊定点屠宰厂（场）对牛羊、牛羊产品注水或者注入其他物质的，除依照前款的规定处罚外，还应当由商务行政主管部门责令停业整顿；造成严重后果，或者两次以上对牛羊、牛羊产品注水或者注入其他物质的，取消其牛羊定点屠宰厂（场）资格。
第二十一条 违反本办法第十三条规定的，由商务行政主管部门给予警告，并处1000元以上3000元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第十条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条规定的，由工商、农业、卫生、民族事务等行政管理部门依据相关法律、法规、规章予以处罚。
第二十三条 执法监督检查人员进行执法监督检查时，应当出示执法证件。被检查的单位和个人应当予以配合，不得阻碍、拒绝检查。
第二十四条 商务行政主管部门和其他有关部门的工作人员在牛羊屠宰监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法所称牛羊产品，是指牛羊在屠宰后未经加工的肉、脂、内脏、骨、头、蹄、皮、尾等。
第二十六条 本办法自2009年7月1日起施行。
