哈尔滨市公证工作规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第１１号）
《哈尔滨市公证工作规定》，业经一九九四年五月三十一日市人民政府第四十七次常务会议讨论通过，现予发布，自一九九四年七月一日起施行。
市长 索长有
一九九四年六月九日
哈尔滨市公证工作规定
第一章 总则
第一条 为预防纠纷，减少诉讼，保障国家、公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国公证暂行条例》和有关规定，结合我市情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的公证工作。
第三条 公证是指公证处根据法律、法规、规章的规定和当事人的申请，依法证明法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性、合法性。
第四条 办理公证事务，应当以事实为根据，以法律为准绳，保守国家秘密和当事人的秘密。
第五条 市司法行政部门是本市公证工作的主管部门，负责本规定的组织实施，并对实施情况进行监督检查。
市、区、县（市）公证处依法行使国家证明权，在同级司法行政部门的领导下，承担公证的日常工作。
第二章 公证范围
第六条 公证处的业务范围：
（一）证明合同、协议或者契约。
（二）证明继承权、遗嘱、委托书。
（三）证明财产所有权，财产的分割、转让、赠与和抵押权的设定。
（四）证明亲属关系。
（五）证明收养、解除收养、认领亲子女。
（六）证明婚姻状况。
（七）证明出生、生存、死亡。
（八）证明身份、学历、经历。
（九）证明法人资格、章程、资信情况。
（十）证明债务的保证、担保或者履行状况。
（十一）证明票据的背书、拒绝承兑、拒绝付款。
（十二）证明不可抗力事件。
（十三）证明以公开方式进行的招投标、拍卖活动。
（十四）证明文件的副本、节本、译本、影印本与原件相符。
（十五）证明文件上的签名、印鉴属实。
（十六）根据国际惯例和有关规定证明其他有法律意义的行为、事实、文书。
第七条 本规定第六条（一）项所称合同、协议或者契约，包括下列内容：
（一）产品购销合同。
（二）建设工程承包合同。
（三）货物运输合同。
（四）财产租赁合同。
（五）加工承揽合同。
（六）借款合同。
（七）科技协作合同。
（八）劳务合同。
（九）国有土地使用权的转让、抵押合同。
（十）商品房预售协议和分期付款协议；房产抵押协议。
（十一）私有房屋的赠与、分割协议。
（十二）拆除城市房屋拆迁主管部门依法代管房屋签订的补偿、安置协议。
（十三）工商企业的联营、承包、租赁、兼并协议。
（十四）公派出国留学人员与选派单位签订的出国留学协议。
（十五）股份有限公司章程。
（十六）其他依照法律、法规、规章签订的合同、协议或者契约。
第八条 本规定第六条（十三）项所称招投标、拍卖活动，包括下列内容：
（一）以公开招标、拍卖形式出让国有土地使用权的活动。
（二）以招标形式购置机电设备、承发包建设工程的活动。
（三）中小型工商企业的拍卖活动。
第九条 法律、法规、规章规定或当事人之间约定以公证为生效条件的法律行为、文书，应当办理公证。
第三章 公证管辖
第十条 民事类公证事项，由当事人住所地或不动产所在地的区、县（市）公证处管辖。
经济类公证事项，标的在四百万和四百万元以上的，由市公证处管辖；标的在四百万元以下的，由区、县（市）公证处办理。
其他公证事项，由当事人住所地、法律行为或者事实发生地的公证处管辖。
第十一条 涉外公证事项，由市、县（市）公证处管辖。
第十二条 两个以上当事人共同申办同一公证事项的，经协商后，应当由其中一名当事人住所地的公证处管辖。
第十三条 区、县（市）公证处之间发生管辖争议，由双方协商解决；协商解决无效的，由市司法行政部门指定管辖。
第四章 公证当事人
第十四条 公证当事人，是指享有权利和承担义务，与所申办的公证事项有法律上的利害关系，并以自己的名义向公证处提出公证申请的公民、法人或其他组织。
第十五条 限制民事行为能力、无民事行为能力人申办公证，应当征得法定代理人同意或由其法定代理人代理。
第十六条 当事人可以委托代理人申办公证事项。
申办遗嘱、收养、赠与、委托、生存、声明等与人身有密切关系的公证事项，不得委托他人代理。
第五章 公证程序
第十七条 公民、法人或其他组织办理公证，应当向公证处提出申请，并填写申请表。
第十八条 当事人申请公证，应当提交下列材料：
（一）身份证明、法人资格证明、法定代表人的职务证明。
（二）需要公证的文书。
（三）公证事项所涉及财产的所有权证明。
（四）与公证事项有关的证明材料。
（五）代理人代为申办公证的，须提交有代理权资格的证明。
（六）公证员认为应当提供的其他证明材料。
第十九条 公证处依照法定程序对公证事项进行初步审查，符合条件的，应当受理；不符合条件的，作出不予受理的决定，并通知当事人。
公证处受理的公证事项，应当自受理之日起三十日内办结。
第二十条 公证人员有下列情形之一的，应当自行回避；当事人也有权在公证书生效前申请他们回避：
（一）是公证事项的当事人或者当事人的近亲属。
（二）与公证事项有利害关系。
（三）与公证事项的当事人有其他关系，可能影响正确公证的。
第二十一条 公证处主任或副主任的回避，由同级司法行政部门负责人决定；其他人员的回避，由公证处主任或副主任决定。
回避决定作出后，应当立即通知当事人。
第二十二条 公证处在办理公证过程中，应当对公证事项进行调查，依照规定查询有关档案、资料、资产等情况，并对物证或者现场进行勘验，有关单位、个人应当予以协助。
第二十三条 调查公证事项，应当由两名以上公证人员共同进行。
公证人员从有关单位摘抄档案或其他书面材料，应当由该单位核对并盖章。
第二十四条 公证书应当使用中文；发往境外的公证书，根据规定或当事人的要求，应当附外文译文。
公证书从审批人批准之日起生效。
第二十五条 公证书由当事人或代理人到公证处领取，也可以由公证处发送。
当事人或代理人收到公证书后，应当在公证书送达回证上签名或盖章。
第二十六条 债权人有下列情形之一，债务人可以向公证处申请办理提存：
（一）无正当理由拒绝或延迟受领。
（二）因不可抗力不能按规定日期到住所地以外的场所领取清偿物。
（三）丧失行为能力、又无代理人。
（四）债务人无法确认债权人。
（五）与债务人约定以提存的方式先行给付的。
第二十七条 债务人将应当给付的标的物自公证处办结提存之日起，债务人的债务视为清偿。
第二十八条 对符合下列条件的债权文书，公证处可以根据当事人申请，对该债权文书赋予强制执行效力：
（一）债权债务关系明确、合法，没有对等给付义务。
（二）以给付一定数额的货币、物品、有价证券为内容。
（三）给付标的物和履行时间、地点、方式具体明确，没有争议。
当事人可持被赋予强制执行效力的债权文书，向有管辖权的人民法院申请强制执行。
第二十九条 公证处、公证处的同级司法行政部门、上级司法行政部门，发现已生效的公证书不当或确有错误，应当予以更正或撤销。
更正或撤销已经发往境外的公证书，按国家司法部的规定执行。
第三十条 当事人对公证处作出的不予受理、更正或撤销公证书等决定有异议的，可以在接到决定之日起十日内，向公证处的同级司法行政部门申请复议。
第三十一条 当事人对司法行政部门作出更正或撤销公证书等决定有异议的，可以在接到决定之日起十日内，向上一级司法行政部门申请复议。
当事人对上一级司法行政部门的复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。
第三十二条 受理复议的司法行政部门应当在接到复议申请书之日起，两个月内作出决定。
第三十三条 公证处办理公证，应当简化手续，方便群众，科学严密，公布收费标准。
公证人员应当认真履行职责，清正廉洁，依法出证，不准利用职权徇私舞弊。
第六章 法律责任
第三十四条 公证处在办理公证事项中，由于过错侵害了公民、法人或其他组织的合法权益，造成损害后果的，应当依法承担民事责任。
公证人员违反本规定第三十三条二款规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人在申办公证事项的过程中，因弄虚作假，提供假证等行为，造成公证书错误的，由司法行政部门向该当事人的主管部门提交司法建议书，建议予以相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 因公证处和当事人双方的过错而造成公证书不当或错误的，由公证处与当事人分别承担相应的责任。
第七章 附则
第三十七条 公证处办理公证事项，按照国家司法部、财政部、物价局下发的《公证收费规定》收费。
第三十八条 本规定执行中的具体问题，由市司法行政部门负责解释。
第三十九条 本规定如与国家和省的有关规定抵触时，按国家和省的规定执行。
第四十条 本规定自一九九四年七月一日起施行。
吕梁市人民政府关于印发《吕梁市加强过渡期生产矿井安全监管的实施办法》的通知
山西省吕梁市人民政府
吕梁市人民政府关于印发《吕梁市加强过渡期生产矿井安全监管的实施办法》的通知
吕政发[2010]20号
各县(市、区)人民政府，市直有关单位：
《吕梁市加强过渡期生产矿井安全监管的实施办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二O一O年三月八日
吕梁市加强过渡期生产矿井安全监管的
实 施 办 法
第一章 总 则
第一条 为了切实加强全市煤矿企业兼并重组整合期间安全生产工作，规范过渡期生产矿井管理，保障全市经济社会又好又快发展，根据省政府和省煤炭厅关于煤矿兼并重组整合的有关规定(晋政办发[2009]1 00号和晋煤行发[2009]234号、240号、307号文件及有关规定)，结合实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称过渡期生产矿井，是指兼并重组整合前证件齐全有效、已经办理了采矿许可证等证照变更，或正在办理变更的生产矿井中，方案批准保留(含需进行改造建设，未注销煤炭生产许可证矿井)及2010年底整合关闭的矿井。
第三条 过渡期生产矿井必须严格执行煤炭行业的法律、法规、规章制度及省、市的有关规定，并遵守本实施办法，确保过渡期安全生产。
第四条 申请过渡期生产矿井必须是与其整合区域内新建(改扩建)矿井建设互不影响、安全有保障的矿井。
第五条 整合方案批准的两个及两个以上矿井整合为一个矿井的，原则上只准许其中一个符合安全生产条件的矿井组织过渡期生严。
第六条 煤矿企业兼并重组协议签订、接管工作未完成的，不得批准其过渡期生产。
第二章 过渡期生产矿井应具备的条件
第七条 主体企业与被兼并矿井签订正式协议。主体企业必须以“六长，，为主的管理团队到位，成建制队伍进驻，有正式接管手续。
第八条 过渡期生产矿井“六长’’必须单独配齐，由主体企业提名，所在县(市、区)煤炭管理部门审核任命，并报市煤炭管理部门备案。严禁一个矿井的“六长’’代替整合范围内其他过渡期生产矿井的“六长”。
， 第九条 矿井必须建立健全安全生产管理机构及各种安全管理制度。
第十条 矿井特殊工种数量符合政策规定，并持有有效证件。
第十一条 职工队伍按要求签订劳动合同，并按有关规定培训合格。
第十二条 矿井提升、运输、通风、排水、供电等主要生产系统和安全监控、产量监控、人员定位系统必须满足安全生产要求。
第十三条 矿井大型设备必须有检测检验报告并在有效期内。
第十四条 矿井必须是“一井一面"、在一个水平组织生产，且掘进头不得超过两个。矿井采煤工作面满足过渡期生产时，只准许保留一个掘进工作面。矿井必须实现机械化壁式开采。
第十五条 高瓦斯矿井必须有专用回风井，建立瓦斯抽放系统，抽采要达标。高瓦斯矿井的每个采区和开采容易自燃煤层的采区，必须设置至少一条专用回风巷，且实际用途与证件、图纸一致。
第三章 过渡期生产矿井申报程序
第十六条 过渡期生产矿井必须由主体企业提出申请，并将隐患排查整改方案(包括整改内容、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业人数、火工品供应使用计划等)、安全技术措施上报县(市、区)煤炭管理部门审批，对符合条件的由县(市、区)人民政府上报市政府，同时抄报市煤炭管理部门，由市煤炭管理部门按《吕梁市过渡期生产(建设)矿井申请审批表》审核并经市政府批准后，由市煤炭纠察队启封，市矿山救护大队入井对有害气体等主要灾害现场监测。
第十七条 主体企业根据启封通知书和救护队提交的报告，方可准许其过渡期生产矿井严格按照批复的整顿方案及安全技术措施入井进行整顿。整顿期间要明确整顿内容、入井人数、责任人，整顿时限原则上不得超过两个月。
第四章 过渡期生产矿井验收审批程序
第十八条 根据《山西省人民政府办公厅转发省煤炭局关于规范煤矿复工复产验收工作实施方案的通知》(晋政办发[2008]9号)的规定，过渡期生产矿井的复产验收实行分级负责：
(一)地方国有煤矿和生产能力30万吨／年及以上煤矿，由主体企业向煤矿所在县(市、区)政府申请验收，县(市、区)政府组织相关部门初验合格，由组织验收的煤炭管理部门主要负责人和县(市、区)分管领导、助理签字同意后，上报市政府；市政府根据县(市、区)政府的申请验收文件，组织有关部门对过渡期生产矿井进行现场验收，验收合格的，由市煤炭管理部门负责人、市长助理、分管副市长签字批准后，方可恢复生产。
(二)生产能力30万吨／年以下煤矿，由主体企业向煤矿所在县(市、区)政府申请验收，县(市、区)政府组织相关部门进行现场验收，验收合格的由煤炭管理部门主要负责人和县(市、区)分管领导、助理签字后上报市煤炭管理部门，经市煤炭管理部门审查同意，报市长助理、分管副市长签字批准后，方可恢复生产。
第十九条 对申请复工复产的矿井，必须严格按照《关于规范煤矿复工复产验收工作的实施方案》和《关于加强煤矿复工复产验收工作的补充通知》的要求，重点针对实现机械化开采后矿井各系统、各生产环节配套情况及在瓦斯治理、“一通三防”、防治水等方面进行深入细致的检查，确保验收质量。
对不具备安全生产条件、不符合验收标准的矿井责令限期整改，到期经验收仍达不到安全生产条件和验收标准的，不得生产，并由当地人民政府依法予以关闭。
第二十条 验收合格的过渡期生产矿井由市煤矿兼并重组领导组及时上报省煤矿兼并重组领导组办公室，申请办理相关证照变更手续。
第二十一条 各级各部门必须严把复工复产验收关，按照“谁验收、谁签字、谁负责’’的原则，严格程序、严格标准、严格验收。
第五章 过渡期生产矿井的安全监管
第二十二条 县(市、区)政府、煤炭管理部门要认真履行监管责任，必须按照“分级负责、属地监管"的原则，对过渡期生产矿井进行全面检查、重点监管。二旦发现违法、违规现象，必须立即采取相应措施，该停产的停产，该关闭的关闭，并要严肃追究有关人员责任。
县(市、区)煤炭管理部门每月对所属过渡期生产矿井至少进行一次安全检查，市煤炭管理部门每季对全市过渡期生产矿井进行一次安全抽查检查。
第二十三条 县(市、区)煤炭管理部门必须选配合格的“三委派"人员对过渡期生产矿井驻矿进行日常监管，并将“三委派"人员名单上报市煤炭管理部门备案。
“三委派"人员必须每天跟班进行监督检查，一旦发现重大安全隐患应及时上报县(市、区)煤炭管理部门。
县(市、区)煤炭管理部门必须加强对五人监管小组的管理，落实对过渡期生产矿井的监管。
第二十四条 主体企业必须认真落实煤矿企业安全生产主体责任，成立专门监管机构，并将机构设置情况报县、市煤炭管理部门备案；对所属过渡期生产矿井必须加强日常晦管，对每个矿井每月至少组织3次安全大检查。
第二十五条 主体企业要按有关规定保证对过渡期生产矿井的安全投入，县(市、区)煤炭管理部门要定期审查各矿井安全投入实施情况，对投入不足、落实不到位或有较大安全隐患的矿井，一律停产整顿；有重大隐患的矿井，一律实施关闭。
第二十六条 主体企业要加强对过渡期生产矿井生产技术基础资料的收集和整理，要结合矿井实际，重新规范、更新各种图纸资料，准确掌握井田内存在的各种隐患，做到心中有数，防范措施到位。
第二十七条 过渡期生产矿井的采掘范围必须由县(市、区)煤炭管理部门划定．并明确批复，不得破坏兼并重组整合后矿井的整体部署。采掘范围之外严禁进行任何作业。
严禁越层越界开采和私挖、滥采的行为，一经发现，立即由当地人民政府予以关闭。
第二十八条 矿井必须按原证载能力或新核定生产能力组织均衡生产，严禁超能力、超定员、超强度开采。
县(市、区)煤炭管理部门、各主体企业要强化对“三超"的有效监督，防止超能力生产。
第二十九条 过渡期生产矿井必须加强现场管理。
(一)矿井“一通三防"必须做到通风系统无善、通风设施齐有效、风量分配合理、瓦斯监控系统运行正常、防尘供水系统完善；
(二)严格落实“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采’’的防治水方针，执行国家出台的有关防治水规定；排水系统完善，杜绝水害事故；
(三)对大型设备要制定日常检修和大修计划，定期进行检修和维修，确保各种保护装置齐全有效、灵敏可靠。
第三十条 存在突水危险或井下积水积气情况不明不得组织过渡期生产，过渡期生产矿井不执行“有掘必探”的，必须立即责令停产，按有关规定吊销其过渡期生产煤炭生产许可证。
第三十一条 高瓦斯矿井未按规定建立抽采系统的，不得批准过渡期生产；瓦斯抽采不达标的，不得组织生产。
第三十二条 各级各部门在复产验收工作中必须严格执行审批程序，严格掌握验收标准，确保验收质量。严禁未经验收擅自组织生产。
对在过渡期组织生产中发生煤矿安全事故的，按有关规定，对责任人和监管人员严肃追究责任。
第三十三条 本实施办法自印发之日起施行，过渡期结束后，本实施办法自行失效。
