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共青团中央办公厅


共青团中央办公厅转发《关于部分高等院校召开学代会的情况和我们的意见》
(1981年2月17日)



共青团中央办公厅通知：

　　根据团中央书记处的意见，现将团中央学校部和全国学联办公室《关于部分高等院校召开学代会的情况和我们的意见》转发给你们。

　　新学期开始后，部分高等院校将陆续筹备召开学代会。各地团委和学联要积极配合院校党委加强对学代会筹备工作的指导，认真吸取报告中指出的部分高等院校召开学代会的经验和教训，努力把学代会开好。各地可重点抓好几所影响较大的高等院校，及时总结经验，加以推广。

　

　　最近一个时期，一些高等院校相继召开了学生代表大会。由于受“竞选人民代表”以及波兰成立“独立学生联合会”的影响，在某些学校的学生会选举工作中出现了一些不正常的现象。有极少数资产阶级自由化倾向较严重的学生，极力鼓吹采用竞选的方式进行选举。他们企图改变全国学联章程的某些条款，主张废除从委员中产生正、副主席的规定；他们用言辞偏激的演说、不切实际的许愿等哗众取宠的做法，竞选学生会主席，力图掌握和控制学生会，争夺学生运动的领导权；他们诬蔑现在的学生会是校党委的“御用工具”、“官办机构”、“不能代表学生利益”，提出要成立“独立的学生会”；他们私自组织力量，修改学生会章程，要取消“共青团组织帮助”的条款，把“在校党委领导下”改为“在党的领导下”，以图体现其“独立性”。

　　这种所谓“竞选产生学生会”的做法在学生中有一定的影响。据了解，在即将召开学代会的学校，已有一些学生提出“竞选”，有的已开始筹组“竞选班子”。对此，如放任自流，听其发展，不采取有力措施，正确引导，加以制止，势必造成不良后果。对于这种带有资产阶级议会式的“竞选”，大多数学生，特别是德才兼备的优秀学生，一般都不愿参加，而少数企图摆脱党的领导、怀疑四项基本原则的学生，却可以利用合法的讲台和场所，鼓吹资产阶级自由化的思想，采取拉帮结派、互相拆台的手段，获取选票，结果不但将造成学生思想混乱，形成学生间的不团结，影响安定团结的政治局面，而且这种竞选产生的学生会也不可能发挥党联系大学生的“桥梁”和“纽带”作用。

　　鉴于以上情况，我们认为：

　　一、全国学联第十九次代表大会通过的章程，其基本精神现在仍然适用。对全国学联章程的修改，权力在下一届学联代表大会。全国所有高校的学生会都应该遵循全国学联章程的精神，开好学生代表大会。

　　二、学代会要在学校党委的领导和团委的帮助下，由校学生会或成立筹委会负责筹备、举行。建议学校党政负责同志，亲自关心、过问学代会的各项筹备工作。

　　三、坚持民主集中制的原则。要经过自下而上、自上而下地反复酝酿，真正把思想、学习等方面表现好、有工作能力、为广大学生所拥护的人推为候选人，并向全体学生推荐和介绍。既要反对所谓的“自由竞选”，也要避免领导内定人选，代表举手通过的现象。

　　四、根据我国高等院校的实际情况，学生会的机构设置和学生会干部的选举应该按照全国学联的章程，由学生代表大会(或全校学生大会)选举产生委员会，委员会设主席一人、副主席若干人，主持日常工作。

　　五、一些学校的学代会采取提“提案”的方式，让学生代表对学校的教学、生活管理、思想教育等方面的工作提意见，并对学生的意见进行认真研究，逐条予以答复。这种办法很受学生欢迎，是可取的。

　　六、要发挥党团组织及专职学生工作干部的作用。学代会之前，应召开学生干部和党、团员座谈会，使学生骨干在思想上有充分的准备。对极个别持错误观点的学生，要进行帮助教育。建议学校党政负责同志亲自做学生的工作，并动员教师、班主任(辅导员)配合党团组织进行工作。

　　

　　

　


未注册商标使用许可的若干法律问题

詹锐1

依据我国《商标法》四十条规定，商标注册人可以通过签订商标使用许可合同，许可他人使用其注册商标。许可人应当监督被许可人使用其注册商标的商品质量。被许可人应当保证使用该注册商标的商品质量。随着市场经济的发展和我国知识产权保护力度的加大，商标的无形价值在商品和服务上得到了越多的重视。目前，我国相关法律法规并没有就未注册商标的使用许可问题做出规定，然而商标实务中已经出现不少未注册商标使用许可的情形，有的甚至已经发生争议，笔者试图从以下几个方面浅议未注册商标使用许可的若干法律问题。

一．未注册商标的分类
依据我国商标法关于商标注册程序的规定，未注册商标可以分为未提出注册申请的商标和已提出申请但尚未获得核准的商标两大类，前者包括尚未向商标局提出注册申请的商标和提出申请未获受理以及申请被驳回的商标，后者包括处于商标局商标初审、异议公告期、异议审理期、复审以至行政诉讼期间的商标。

依据商标的使用状况和在相关公众中的知名度，未注册商标可以分为驰名商标和非驰名商标，依据我国商标法规定，驰名商标并不仅限于注册商标。在司法实践中，未注册商标被认定为驰名商标早有先例2。

依据商标本身所承载的权利属性，未注册商标可以分为有排他性权利的未注册商标与无排他性权利的未注册商标。前者如商标图样本身属于具有创造性的著作权作品的商标，或者构成商标的文字或图样属于知名商品特有的名称、装潢，或者商标图样本身享有肖像权等，即商标本身承载着一定的排他性在先权利。无排他性权利的未注册商标不具备上述特点。

二．未注册商标使用许可合同的有效性问题
除了烟草类商品外，我国法律目前并未禁止在其它商品和服务上使用未注册商标的行为，因此大量的未注册商标在商业活动中被广泛使用,随着我国商标保护法律意识的逐步增强，在未注册商标使用许可实务中，将未提出注册申请的商标进行使用许可的情况尚不多见。但是将有排他性权利、且已经提出申请但是未获得核准的商标进行许可而发生的纠纷却屡见不鲜。

由于注册商标专用权系一项法定权利，必须经过国家有权机关核准注册后方享有，未注册商标最终能否获得核准注册存在着不确定性，且目前我国商标法及相关法律法规并未就未注册商标的许可问题做出明确规定，因此，在诉讼实践中，未注册商标的使用许可合同属于有效合同、效力待定合同还是无效合同，存在着诸多争议。

所谓合同的效力，是指依法成立的合同当事人之间所产生的法律拘束力。依据我国《民法通则》、《合同法》相关法律的规定，关于合同生效要件的一般性规定，包括（1），行为人具有相应的民事行为能力；（2）意思表示真实；（3），不违反法律或者社会公共利益。违反法律或者社会公共利益具体又存在着下述标准：是否损害国家利益、社会公共利益，是否违反法律和行政法规的强制性标准，是否恶意串通损害集体第三人合法权益，是否以合法形式掩盖非法目的，登记对合同效力的影响等几个方面。合同法第44条第2款规定，法律、行政法规规定应当办理批准，登记等手续生效的，依照其规定。目前，我国法律并未禁止未注册商标使用许可行为。笔者认为，在合同双方当事人主体合格、意思表示真实情况下，签订未注册商标使用许可合同显然具备构成民事法律行为的条件，不属于无效合同。

至于是否属于效力待定的合同？根据我国合同法规定效力待定合同要件缺陷主要是因为合同签定主体存在瑕疵，包括有关当事人缺乏缔约能力、处分能力、超越权限及代订合同资格四种情况。笔者认为，在未注册商标使用许可双方明确约定许可使用未注册商的情况下，应当认定为有效合同，这也符合商法意思自治之要义，从维护交易便捷、安全、公平的商法原则出发，确认未注册商标许可使用合同合法有效也是必需的。

另外，确认未注册商标许可使用合同合法有效，在我国目前的商标申请审查现状下，具有十分重要的积极意义。在我国目前商标申请海量增加的情况下，即使不经过异议程序和复审程序，一件商标从提出申请到最终获得核准一般需要两年之久，在资讯发达的今天，配合广告投入和适当的营销策略，两年的时间完全可以将一件默默无名的商标打造成知名品牌，处于申请过程中的商标完全可能承载巨大的商誉价值3，商标申请人通过许可使用获得收益，完全是合理合法的。

三．未注册商标的使用规范
我国《商标法》第四十八条专门针对未注册商标的使用做了相关规定，1.未注册商标不得冒充注册商标进行使用；2.《商标法》第十条所列出八类标志不应成为未注册商标；3.使用未注册商标的商品或者服务，不能进行虚假宣传，欺骗消费者。
2004年9月1日起施行的《商标印制管理办法》第十五条明确规定了该办法所称“商标标识”是指与商品配套一同进入流通领域的带有商标的有形载体，既包括注册商标标识,也包括未注册商标标识。同时第六条也对未注册商标的印制进行了相关规定。

四．未注册商标最终未获得核准注册的法律后果
即使是有排他性权利的未注册商标最终也有可能不能获得核准注册,那么就存在着商标许可合同中的未注册商标最终未获核准，或者被确认为侵犯第三人在先权利的情况下，法律责任如何承担的问题。

尽管《商标法》没有象《专利法》一样，对商标申请权做出明确规定。但我国《商标注》29条规定了：商标先申请制度，即在同一种商品或者类似商品上，以相同或者近似的商标申请注册的，初步审定并公告申请在先的商标，驳回其他人的申请，不予公告。由此可见，即使是正在申请中的商标，也享有一定的法定权益。《专利法》第四十七条规定，宣告专利无效的决定，对在宣告专利无效前人民法院作出并已执行的专利侵权的判决、裁定，已经履行或者强制执行的专利侵权纠纷处理决定，以及已经履行的专利实施许可合同和专利权转让合同，不具有追溯力。但是因专利权人恶意给他人造成的损失，应当给予赔偿。笔者认为，有排他性权利的未注册商标最终未获得核准注册的法律后果完全可以参照上述原则处理。

与专利权不同的是，构成为注册商标的图案或者文字可能还会同时符合其他知识产权等有关权益，如著作权、商号权、肖像权、知名商品特有名称或者装潢等等，上述相关权益虽然不受《商标法》保护，却有《民法通则》、《著作权法》《反不正当竞争法》等相关法律法规对其进行了规定，未注册商标所有人完全可以通过上述法律进行权利救济。

因此笔者认为，在法律没有明文规定的情况下，未注册商标的使用许可合同应当尊重当事人意思自治，有约定的从其约定。没有约定的，依照公平原则来承担责任。

(詹锐，上海市华益律师事务所律师，zhanrui@haiylare.com)