安徽省气象设施和气象探测环境保护办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令第222号
《安徽省气象设施和气象探测环境保护办法》已经2009年3月19日省人民政府第31次常务会议通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。
省 长
二○○九年五月二日
安徽省气象设施和气象探测环境保护办法
第一条 为了保护气象设施和气象探测环境，增强气象灾害和气候变化的监测能力，提高气象预测、预报准确率，为经济社会发展和人民生活提供保障服务，根据《中华人民共和国气象法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内气象设施和气象探测环境的保护。
本办法所称气象设施，是指气象探测设施、气象信息专用传输设施、大型气象专用技术装备等。
本办法所称气象探测环境，是指为避开各种干扰保证气象探测设施准确获得气象探测信息所必需的最小距离构成的环境空间。
第三条 县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内气象设施和气象探测环境保护工作的领导，协调解决气象设施和气象探测环境保护中存在的重大问题。
县级以上地方人民政府应当组织气象等有关部门和机构编制气象探测环境保护专项规划，纳入城乡规划，并组织实施。
第四条 县级以上气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责管理本行政区域内气象设施和气象探测环境的保护工作。
其他设有气象台站的有关部门按照职责，做好本部门气象设施和气象台站探测环境的保护工作，并接受本级气象主管机构的指导、监督和行业管理。
县级以上地方人民政府城乡规划、建设、无线电管理、公安等有关部门按照职责，做好气象设施和气象探测环境的保护工作。
第五条 各级人民政府和气象主管机构应当加强气象设施和气象探测环境保护的宣传教育，增强全社会保护气象设施和气象探测环境的意识。
第六条 禁止侵占、损毁或者未经批准擅自移动下列气象设施：
（一）国家基准气候站、国家基本气象站、国家一般气象站等；
（二）高空气象探测站、天气雷达站、气象卫星接收站等；
（三）单独设立的无人值守的自动气象站、雷电监测站、地基GPS接收站、风能资源探测站等；
（四）气象专用频道、频率、线路、网络及其设施；
（五）其他需要保护的气象设施。
第七条 市、县人民政府应当按照国务院气象主管机构规定的标准，划定本行政区域内气象探测环境的保护范围，并向社会公告。
市、县气象主管机构应当将本行政区域内气象探测环境的保护范围、保护标准、具体要求等，向本级城乡规划、建设、无线电管理等有关部门通报。
气象探测环境的保护范围、保护标准、具体要求等发生变化的，市、县气象主管机构应当及时通报前款所列有关部门。
第八条 县级以上气象主管机构应当会同有关部门在气象设施附近设立保护标志，标明气象设施和气象探测环境的保护要求和保护范围。
任何单位和个人不得损毁或者擅自移动气象设施和气象探测环境保护标志。
第九条 禁止在气象探测环境保护范围内从事下列活动：
（一）设置障碍物，进行爆破和采石；
（二）进行采砂、取土、焚烧、挖塘等危害气象探测环境的活动；
（三）种植对气象探测信息准确性、稳定性测量产生影响的作物、树木；
（四）设置影响气象设施工作效能的高频电磁辐射装置；
（五）实施其他危害气象探测环境的行为。
第十条 新建、扩建、改建建设工程，应当避免危害气象探测环境。确实无法避免的，建设单位应当事先向省气象主管机构提出申请，提交下列有关材料：
（一）工程总体规划图，图中应当详细标注建筑物地基海拔高度、建设高度、宽度和距气象探测场的最近距离、仰角、宽度角等数据材料；
（二）涉及无线电系统的，应当提供无线电设备的有关技术参数；
（三）国务院气象主管机构和省气象主管机构规定应当提交的其他材料。
属于国家基准气候站、基本气象站的探测环境，省气象主管机构应当自接到申请之日起10日内将有关材料报送国务院气象主管机构审批。属于其他气象台站的探测环境，省气象主管机构应当自受理申请之日起20日内作出决定。省气象主管机构作出批准决定的，应当告知建设单位需要采取的相应措施；作出不予批准决定的，应当说明理由。
未经国务院气象主管机构或者省气象主管机构批准的，建设单位不得建设。
第十一条 在气象探测环境保护范围内不得批准进行不符合气象探测环境保护标准的建设活动。确需进行此类活动的，县级以上地方人民政府城乡规划、建设、无线电管理等有关部门在审批有关建设项目时，应当要求建设单位提供本办法第十条规定的有关批准文件。
第十二条 气象台站的站址及其设施的安置应当保持长期稳定。未经批准，任何单位或者个人不得迁移气象台站。
因实施城市规划或者国家重点工程建设，需要迁移气象台站的，应当具备下列条件：
（一）取得拟迁气象台站新址的建设用地；
（二）落实迁建气象台站所需费用；
（三）拟迁新址符合气象探测环境保护标准；
（四）国务院气象主管机构和省气象主管机构规定的其他条件。
符合前款规定条件的，由建设单位向省气象主管机构提出申请，提交有关材料。需要迁移国家基准气候站、国家基本气象站的，省气象主管机构应当自接到申请之日起10日内将有关材料报送国务院气象主管机构审批；需要迁移其他气象台站的，省气象主管机构应当自受理申请之日起20日内作出决定。省气象主管机构作出不予批准决定的，应当说明理由。
第十三条 经国务院气象主管机构或者省气象主管机构批准迁移的气象台站，应当按照国务院气象主管部门的规定，在新、旧站址进行1年的对比观测。
第十四条 单独设立的无人值守的气象设施，由市、县气象主管机构委托有关单位或者个人负责保护，并签订委托管理协议，明确双方的权利和义务。
第十五条 气象设施因不可抗力遭受破坏时，当地人民政府和气象主管机构应当采取紧急措施，组织力量修复，确保气象设施正常运行。
气象台站的探测环境不符合保护标准的，市、县气象主管机构应当向本级人民政府提出治理意见，由本级人民政府组织有关部门进行治理。
第十六条 县级以上气象主管机构应当加强气象设施和气象探测环境保护的监督检查。对于检查中发现的违法行为，应当依法处理，并及时通报有关部门。
第十七条 县级以上气象主管机构应当建立举报制度，公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱等联系方式。
任何单位和个人都有权对侵占、损毁或者擅自移动气象设施和破坏气象探测环境的行为进行举报。气象主管机构收到举报后，应当依法及时处理，并将处理结果答复举报人。
第十八条 违反本办法第六条规定的，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 违反本办法第八条第二款规定，损毁或者擅自移动气象设施和气象探测环境保护标志的，由县级以上气象主管机构责令恢复原状，处以1000元以下的罚款。
第二十条 违反本办法第九条规定的，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对第（一）、（四）、（五）项行为，可以并处5万元以下的罚款；对第（二）、（三）项行为，可以并处3万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本办法规定，在气象探测环境保护范围内占用土地新建建筑物或者其他设施的，依照《中华人民共和国城乡规划法》或者《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处罚。
第二十一条 县级以上气象主管机构、气象台站的工作人员有下列行为之一的，由监察机关或者任免机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（二）对监督检查中发现危害气象设施和气象探测环境的行为未依法查处的；
（三）在办理行政许可和实施监督检查过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
（四）有其他违反监督管理职责情形的。
第二十二条 违反本办法规定，县级以上地方人民政府城乡规划、建设、无线电管理等有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，导致气象设施和气象探测环境受到严重损害的，由监察机关或者任免机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自2009年6月1日起施行。
哈尔滨市行政效能投诉办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈政发法字[2005]1号
哈尔滨市人民政府关于印发 《哈尔滨市行政效能投诉办法》的通知
各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：
《哈尔滨市行政效能投诉办法》，已经2004年12月21日市人民政府第31次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
哈亦滨市人民政府
二○○五年一月四日
哈尔滨市行政效能投诉办法
第一章 总 则
第一条 为了规范行政效能投诉处理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《哈尔滨市行政效能监察规定》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市情况，制定本办法。
第二条 公民、法人和其他组织(以下简称投诉人)认为本市行政机关(包括法律、法规授权或者依法接受行政机关委托承担行政管理职能的单位)及其工作人员(以下简称被 投诉人)有违反《哈尔滨市行政效能监察规定》的行为的，均可以依照本办法进行投诉。
第三条 行政效能投诉处理，实行首问责任、限时办结和分级负责、归口办理等制度，坚持教育与惩处、监督检查与改进工作相结合的原则。
第四条 本办法由市监察部门组织实施。
市、区、县(市)监察部门和市人民政府工作部门(人民政府工作部门含同级法律、法规授权或者依法接受行政机关委托承担行政管理职能的单位。下同)监察机构(以下统称监察部门或者监察机构)，按照管辖范围和职责分工，负责行政效能投诉处理工作。
市监察部门对本市行政效能投诉处理工作进行督查和指导。
第二章 职责分工与权限
第五条 监察部门或者监察机构按照下列分工办理行政效能投诉案件：
(一)市监察部门负责处理对区县(市)人民政府及其领导人员、市人民政府工作部门及其局级领导人员和其他重要、复杂问题的投诉；
(二)区、县(市)监察部门负责处理对本级政府所属工作部门及其处级以下(含处级，下同)工作人员的投诉；
(三)市人民政府工作部门监察机构负责处理对本部门、本单位处级以下工作人员和本系统下属单位及其工作人员的投诉。
市监察部门根据需要可以对本条(二)、(三)项所规定投诉案件直接调查处理，也可以将有关投诉案件交区县(市)监察部门或者市人民政府工作部门监察机构处理。
第六条 监察部门或者监察机构在办理行政效能投诉案件时，有权采取下列措施：
(一)要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料以及其他材料，并就所投诉问题作出解释和说明；
(二)要求与被投诉人相关的单位或者个人协助、配合调查；
(三)责令有关单位和个人纠正违反“首问责任、服务承诺、限时办结、失职追究、否定报备、无偿代办”等制度的行为；
(四)责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和人民政府的指示、决定、命令的行为，并可以直接给予其通报批评；
(五)要求被投诉人对其造成的损害采取必要的补救措施。
第三章 投 诉
第七条 投诉人认为被投诉人有下列行为之一的，可以按照管辖规定向监察部门或者监察机构投诉：
(一)擅自脱岗、离岗的；
(二)对行政管理相对人的要求和意见置之不理的；
(三)办事超过规定时限或者有意拖延的；
(四)对应当制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
(五)其他违反《哈尔滨市行政效能监察规定》的行为。
第八条 投诉人进行投诉，可以采取当面、信函(书面或者电子邮件)、拨打投诉电话等方式。
第九条 投诉人进行投诉，应当有明确的投诉对象，投诉内容应当具体、客观、真实，并告知本人真实姓名、工作单位、联系方式。
第十条 投诉人进行投诉，应当遵守国家法律、法规和规章以及其他有关规定，不得影响行政机关的正常工作秩序。
第十一条 任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉，或者打击报复投诉人。
第四章 受 理
第十二条 监察部门或者监察机构对符合本办法第七条所列行为进行的投诉应当受理，由承办人进行登记，并填写《行政效能投诉记录表》。
第十三条 投诉人未按照管辖规定投诉的，接到投诉的监察部门或者监察机构应当先受理，并在3个工作日内转交给有管辖权的监察部门或者监察机构办理。
第十四条 对不属于本办法受理范围的投诉，监察部门或者监察机构可以建议由有管辖权的机关处理。
第五章 办 理
第十五条 行政效能投诉处理工作人员，应当认真做好行政效能投诉的受理登记、办理、转办、督办、反馈、回复和归档立卷等工作。
第十六条 监察部门或者监察机构对受理、转办的有管辖权的投诉案件或者交办的投诉案件，应当自受理、转办或者交办之日起10个工作日内办理完毕；情况复杂需要延长时间的，应当经监察部门或者监察机构负责人批准，并向投诉人说明理由。
投诉案件办结后，监察部门或者监察机构应当将办理的结果及时告知投诉人。
第十七条 监察部门或者监察机构办理投诉案件，应当责成两名以上工作人员调查取证，询问投诉人以及被投诉人，了解案情，并制作询问笔录。
第十八条 承办人对行政效能投诉案件调查终结后，应当撰写调查报告，并填写《行政效能投诉处理表》，报主管领导审批。
第十九条 监察部门或者监察机构对办理的投诉案件，按照下列规定处理：
(一)有违反行政纪律事实，应当追究行政纪律责任的，由监察部门或者监察机构负责人审批后，予以立案调查。
(二)对有行政执法过错行为的人员，按照《哈尔滨市行政执法过错责任追究办法》的 规定和管理权限，追究行政执法过错责任。
(三)对存在问题严重的被投诉单位发出《监察建议书》，督促整改，限时解决。
(四)对存在问题涉及多个部门、多方面原因，被投诉单位无法单独解决的，应当分别向涉及部门发《监察建议书》，并由确定的牵头部门负责组织协调和解决。
第二十条 区、县(市)监察部门和市人民政府工作部门监察机构对所办理的投诉案件处理不当的，市监察部门有权责成其重新调查处理；必要时，可以直接调查处理。
第二十一条 对投诉事项推诿不办，查处不力，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，市监察部门可以依照有关规定，给予承办单位以及相关责任人通报批评或者追究其行政责任。
第二十二条 本市行政机关工作人员有本办法第七条规定行为不构成违纪的，由其职务任免机关视其情节给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、调整岗位、引咎辞职、责令辞职等处理；构成违纪的，由其职务任免机关或者同级监察部门按照规定权限和程序予以处理。
第二十三条 行政效能投诉处理结果，应当作为本市行政机关年终目标责任考核、工作人员年度考核及奖惩、任用的重要依据。
第六章 附 则
第二十四条，本办法由市监察部门负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
