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人事部


中央组织部人事部关于试行中央、国家机关司处级领导干部年度工作考核制度的通知

中组发〔1989〕2号
1989-2-25


　　一九八八年四月，中央同意在全国试行地方党政领导干部年度工作考核制度。根据这一精神，经研究，从一九八九年起、中央、国家机关司、处两级领导干部也试行年度工作考核制度。现将《中央、国家机关司处级领导干部年度工作考核方案（试行）》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
　　近几年来，各地、各部门党组织和组织人事部门为建立健全规范化的干部考核制度，进行了有益的探索，积累了宝贵的经验。《中央、国家机关司处级领导干部年度工作考核方案（试行）》就是在这个基础上产生的，并在一些部委进行了试点。当前，建立年度工作考核制度，对于加强机关干部队伍的自身建设，反对官僚主义作风，清除腐败现象，提高行政效率，以及深化干部人事制度改革，有着十分重要的作用。同时，也为我国实行公务员制度创造了条件。
在试行中要加强领导，周密部署，积极而又稳妥地组织实施。试行工作中的重要情况，以及有什么新的建议，请及时告诉我们。
　　这个方案适用于中央、国务院机关各部委和各直属机构的司、处两级领导干部。全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院、各人民团体的领导机关可参照执行。
由于我国公务员制度尚未出台，我们在方案中暂仍沿用“干部”这一称谓。中央、国家机关司处级领导干部年度工作考核方案（试行）

　　制定本方案的指导思想是：

　　按照我国干部人事制度改革的总体要求，贯彻和体现注重实绩、鼓励进取、民主监督、公开监督的原则和管人与管事既紧密结合又合理制约的原则，从我国干部管理工作的实际出发，力求于法周严，于事简便，使干部考核工作逐步规范化、制度化，适应干部分类管理的要求。
　　一、考核目的
　　了解干部的年度工作情况，实现对干部的阶段性评价，起到对干部的激励和检查、监督作用，增强各级行政负责人的责任感，提高行政效率。
　　二、考核对象
　　由中央和国家机关部委、直属机构任命的司、处级领导干部。包括：正副司长、正副局长、正副主任；正副处长、正副主任等。
　　三、考核形式
　　实行行政首长负责的考核制。考核工作要接受上级组织的指导、机关党组织的监督和群众的监督。
　　四、考核内容
　　被考核者的德、能、勤、绩，重点是履行岗位责任的工作情况和实绩。
　　五、考核时间
　　年末或年初，一般结合年终工作总结进行。
　　六、考核主管机构的设置及组成
　　1.中央和国家机关部委、直属机构成立非常设性的考核委员会，由部委正副部长、正副主任和机关党委书记、人事（干部）司（局）长以及干部代表等组成。考核委员会负责考核计划的拟定，直接组织对正副司长、正副局长、正副主任的考核，组织协调各司局的考核工作，接受申诉。
　　2.机关各司局成立非常设性的考核小组，由正副司长、正副局长、正副主任、党支部书记以及本司局干部代表组成。考核小组负责组织、实施对本司局正副处长、正副主任的考核。
　　3.以人事（干部）司（局）为主，吸收机关党委等部门的负责同志参加，成立临时性的考核办公室。考核办公室负责拟定考核标准，监督考核程序，并处理考核工作中的日常事务等。
在只对处级职能部门的正副负责人进行考核的情况下，部委、直属机构可不成立考核委员会，由考核办公室负责考核工作的组织实施。
　　4.本单位党组织在考核过程中，要支持并协助行政首长搞好考核，了解党员干部发挥模范作用的情况，做好思想政治工作，保证和监督党的干部政策的贯彻执行。
　　七、考核工作程序
　　1.准备。通知被考核者准备个人述职提纲，并填写《中央、国家机关干部年度工作考核表》。
　　2.述职并评议。被考核者向主管首长述职，可由被考核者所在部门的直接下级或全体干部和与被考核者同级的有关干部参加。根据具体情况，述职也可采用书面方式进行。
述职后，在主管首长主持下进行评议，可采用小组评议、量表评价等
方式进行，具体采用何种方式由主管首长决定。
　　3.主管首长评鉴。主管首长根据被考核者的工作情况，汇总各方面的评议信息，提出评鉴意见，并记入《中央、国家机关干部年度工作考核表。
　　4.反馈。主管首长向被考核者反馈评鉴结果，指出其工作中的成绩、不足和努力方向。被考核者在《中央、国家机关干部年度工作考核表》中签署意见。被考核者对评鉴结果如有异议，可向考核主管机构申诉，亦可越级申诉。
　　5.审核。考核主管机构审定考核结论及被考核者意见，并在《中央、国家机关干部年度工作考核表》中签署意见。
　　八、考核结果的使用
考核主管机构总结考核工作，将考核材料按干部管理权限移交归档。考核结果作为组织对干部实行奖惩、升降、调整、培训的重要依据。《中央、国家机关干部年度工作考核表》存入本人档案。

上海市人民政府


上海市消防监督管理若干规定
上海市政府



第一条 为了加强消防监督管理，保障公共财产和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》及有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡本市行政区域内的单位和个人必须遵守本规定，接受公安消防监督机构的监督管理。但法律、法规规定由其他主管部门实施消防监督管理的除外。
第三条 单位（包括个体工商户，下同）新建、改建、扩建工程的防火设计必须符合消防技术规范的规定；防火设计图纸及有关资料应报送公安消防监督机构审核。防火设计图纸未经审核同意的，城市规划管理部门不得发给《建设工程规划许可证》，但市公安消防监督机构和市城市规
划管理部门规定由城市规划管理部门综合审核发证的除外。
第四条 下列建筑物的内装修，其防火设计图纸及有关资料应报经公安消防监督机构审核同意：
（一）营业性公共场所；
（二）使用面积超过一百平方米的单位内部会场和娱乐场所；
（三）计算机机房、档案室、图书馆（室）及放置精密仪器、重要设备的场所；
（四）市公安局规定应当审核的其他场所。
单位内部场所需对外营业的，按前款第一项规定报送审核。
第五条 从境外引进项目的工程设计，其防火设计必须符合我国的消防技术规范。我国尚无技术规范，依据国外或者港澳台地区消防技术规范设计的工程，其防火设计必须经公安消防监督机构审核同意。
第六条 施工单位必须按照经公安消防监督机构审核同意的防火设计和要求施工，不得擅自改动，并须指定专人负责施工现场的消防工作。
第七条 单位新建、改建、扩建工程或本规定第四条所列的内装修工程竣工后，必须由公安消防监督机构参加验收。经验收合格的，方可交付使用。
第八条 任何单位和个人搭建临时建筑物、构筑物，不得占用防火间距、消防通道或影响消防设施的使用。但因特殊情况确需搭建，并经公安消防监督机构同意的除外。
第九条 市技术监督局负责本市产品质量监督管理工作。市公安消防监督机构负责本市消防产品质量监督管理工作，业务上接受市技术监督局的指导。
第十条 从事消防产品生产的单位，应持国家消防产品质量监督检验测试中心出具的检验报告和有关技术资料，向市公安消防监督机构提出申请，经审核批准，取得认可后，方准生产。对列入国家生产许可证管理范围的消防产品，按照国家的有关规定办理。
消防产品目录由市公安消防监督机构会同市技术监督局制定，由市公安消防监督机构定期向社会公布。
从事消防产品维修业务的单位，应向市公安消防监督机构提出申请，经审核取得认可后，方准从事维修业务。
从事生产和维修消防产品的单位，必须严格执行消防技术标准。消防技术标准包括国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。
第十一条 从事消防产品销售业务的单位，须经市公安消防监督机构审核批准，其销售的产品必须具有市公安消防监督机构的认可证明。
销售单位应实行验证制度，不得销售未经公安消防监督机构认可或不合格的消防产品。
第十二条 在本市生产或销售的消防产品纳入本市产品质量监督检查计划，由公安消防监督机构负责实行定期或不定期的抽查。市技术监督局须对消防产品质量进行抽查时，应会同市公安消防监督机构共同实施。
根据监督抽查的需要对消防产品进行的检验，不得向企业收取检验费。
第十三条 从境外进口消防产品或从境外引进与生产设备配套的消防产品的单位，应事先将进口或引进产品的品种、规格、性能等有关资料报送市公安消防监督机构审查同意。
第十四条 从事安装、维修火灾报警或固定灭火系统等技术性能较高的消防设备的施工单位，应具有相应的资质等级。施工单位的资质能力，由市公安消防监督机构会同市建设主管部门按有关规定审定。
使用自动报警、自动灭火设备的单位，必须有经过培训合格的专门人员负责定期检查，并不得擅自停用报警、灭火设备。因特殊情况需要停用的，应事先征得公安消防监督机构同意。
第十五条 任何单位和个人不得自行销毁易燃易爆化学物品。需要销毁易燃易爆化学物品的，应将销毁品的种类、品名、数量、销毁方法及地点，报公安消防监督机构批准。
第十六条 运输液化气体的汽车槽车必须具备由市公安消防监督机构核发的《上海市液化气槽车行驶证》，并按规定的时间和指定的路线行驶。
运输、储存易燃易爆化学物品的驾驶员、押运员、保管员等，必须持有公安机关核发的作业证。
第十七条 禁止任何人携带易燃易爆化学物品进入车站、码头、机场等人员集中的公共场所和乘坐公共车辆、火车、船舶、飞机等公共交通工具。
第十八条 未经公安消防监督机构许可，任何单位不得生产、经营、储存和运输易燃易爆化学物品。
禁止个体工商户生产、经营、储存和运输易燃易爆化学物品。
第十九条 在室内场馆演出中需要使用明火或易燃易爆化学物品的，必须经公安消防监督机构同意，并落实安全措施。
第二十条 电焊、气焊（割）作业人员遇有下列情况之一的，不准作业：
（一）本人无操作证，又无正式焊工在场指导作业的；
（二）在要害部门、重要场所或禁火区内，未按规定报送审批的；
（三）不了解焊割地点周围或焊割物内部情况的；
（四）装过易燃易爆物料的容器未经清除，或焊割部位附近有易燃易爆化学物品的；
（五）用可燃材料做保温层的部位未采取安全措施的；
（六）有压力或密封的容器、管道未采取消除危险性措施的；
（七）作业场所附近有与明火作业相抵触的其他情况的。
第二十一条 外商投资企业应按国家有关规定配置消防设施和器材。以外文标设使用说明的设施和器材，应同时标设中文使用说明。
第二十二条 电气线路的敷设和电器设备的安装，必须符合防火要求和安全技术规定。
第二十三条 遇雷击易引起火灾、爆炸事故的场所，必须按规定设置避雷装置。
第二十四条 公共场所的通道、安全门、安全疏散梯等应有明显的标志，并须保持畅通，严禁堆放杂物。
第二十五条 宾馆、饭店内不得擅自使用液化石油气；客房内禁止使用电炉、电熨斗等电热器具和非阻燃的纸篓、地毯、墙纸。
第二十六条 本办法所称的消防产品系指：用于灭火和火灾报警的器材、设备、设施，以及用于防止火灾、帮助和诱使人员撤离火灾现场的器材、设备、设施。
第二十七条 本规定由市公安局负责解释。
第二十八条 本规定自一九九三年十月一日起施行。




1993年8月13日