深圳经济特区实施《中华人民共和国教师法》若干规定
广东省深圳市人大常委会
深圳经济特区实施《中华人民共和国教师法》若干规定
深圳市人大常委
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》），保障教师合法权益，提高教师素质，促进教育事业的发展，结合深圳经济特区(以下简称特区)实际，制定本规定。
第二条 在特区各级人民政府举办的各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学、研究工作的教师适用本规定。
第三条 深圳市人民政府教育行政部门（以下简称市教育行政部门）是深圳市教师工作的主管部门。区人民政府教育行政部门（以下简称区教育行政部门）按照权限管理本辖区内的教师工作。市人民政府各有关部门分别在其职责范围内负责与教师有关的工作。学校和其他教育机构根据
有关规定，依法自主进行教师管理工作。
第四条 各级人民政府应当采取措施，提高教师的政治、业务素质，改善教师的工作、生活条件，依法保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。各级人民政府鼓励社会组织和个人采取多种形式，开展尊师重教活动。
第五条 教师必须履行国家《教师法》所规定的义务，遵守职业道德，保证教学质量，接受继续教育。
第六条 特区实行教师资格制度。在特区各级人民政府举办的各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学、研究工作的教师，必须具备教师资格。
第七条 取得教师资格，应当具备下列基本条件：(一)热爱教育事业，具有良好的思想品德和职业道德；(二)具备本规定所规定的相应学历或经深圳市教师资格考试合格；(三)具有相应的教育教学能力。教师可以通过申请和考试取得教师资格。
第八条 申请取得教师资格，应具备下列最低学历和其他条件：(一)幼儿园教师，应具备幼儿师范学校毕业学历；(二)小学教师，应具备高等师范专科学校毕业学历；(三)中学教师和中等专业学校、技工学校、职业高中的文化课、专业课教师，应具备师范专业本科毕业学历。(四)中等
专业学校、技工学校、职业高中的实习指导教师，应具备国家教育行政部门规定的学历，并应具有工程师及相当于工程师以上专业技术职称或者技师及其以上职业技能等级；(五 )高等学校教师，应具备研究生毕业学历；(六)成人学历教育的教师，应当按照成人教育的层次，分别具备本条?
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第九条 非师范院校毕业生，可以通过考试取得教师资格。市教育行政部门根据需要，可以定期组织面向社会公众的教师资格考试，对考试合格者颁发合格证书。市教育行政部门设立教师资格考试委员会，建立教师资格考试题库。教师资格的报考条件、考试科目、考试大纲和标准应报
国务院教育行政部门备案。
第十条 不具备本规定规定的相应学历但已在特区教师岗位并具备下列条件之一者，经教育行政部门认定也可以取得教师资格：(一)男五十岁以上、女四十五岁以上，任教二十年以上并胜任教学工作；(二)已担任中级及其以上教师职务；(三)特殊专业或具有特殊技能的教师。
第十一条 由外地调入深圳的教师应当具有教师资格，并参加深圳市教师录用考试。
第十二条 市教育行政部门依照国家有关规定和本规定对有关教师的资格进行认定，对符合条件的发给教师资格证书。
第十三条 首次任教的人员，应有一年的试用期，经认定或考试合格后，方可取得教师资格。
第十四条 特区实行教师职务制度。教师职务的设置、职责、任职条件、考核与评审等具体办法由市人民政府制定。
第十五条 学校和其他教育机构实行教师职务聘任制。学校和其他教育机构根据教育教学工作需要，遵循公平、公正、公开的原则，择优聘任教师。
第十六条 教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校、其他教育机构与教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务。
第十七条 学校和其他教育机构与教师都应严格遵守聘任合同。学校和其他教育机构在受聘期内依法解聘教师的，应提前三个月向当事人说明理由，并报上级教育行政部门批准。区属学校和其他教育机构解聘教师应报市教育行政部门及区人事行政部门备案；市属学校解聘教师应报市人
事行政部门备案。
第十八条 教师有下列情形之一的，应当解聘：(一)学年度考核不称职的；(二)学年度考核连续两年为基本称职的；(三)学年度考核为基本称职又拒不接受岗位培训或经培训仍不能胜任工作的；(四)旷工或者无正当理由逾假不归连续超过十天，或者一学年内累计超过二十天的；(五)有
严重违纪违法行为的；(六)违反聘任合同规定，应当解聘的。
第十九条 学校和其他教育机构违反聘任合同规定，侵犯应聘教师合法权利的，应聘教师可以依法解除聘任合同，也可以要求教育行政部门责令学校继续履行合同。
第二十条 未被聘用和被解聘的教师的管理、流动等办法，由市人民政府制定。
第二十一条 教师的平均工资水平应高于国家公务员的平均工资水平，并建立正常的教师晋级增薪制度。中小学教师享受相应的教龄津贴、班主任津贴、特殊教育津贴、特级教师津贴。对在边远地区任教的教师，当地人民政府可以酌情给予津贴。
第二十二条 各级人民政府对教师住房的建设、分配、租赁、出售实行优先、优惠待遇。在同等条件下，教师分配住房予以优先；教师购买住房予以优惠。具体的优先条件与优惠额度由市人民政府规定。
第二十三条 市、区教育行政部门定期组织教师体检，具备条件的学校可以安排优秀教师休养。
第二十四条 教师退休或退职后的待遇和社会保险福利，由市人民政府制定。
第二十五条 加强师范教育，增大对师范教育的投入，鼓励优秀青年进入师范院校学习。师范院校学生免缴学费并享受专业奖学金。师范院校学生毕业后应当从事教育教学工作，服务期不得少于十年。
第二十六条 市、区教育行政部门、各类学校和其他教育机构应当制定培训计划，对教师进行多种形式的政治、业务培训。市教育培训机构主要培训全市中学教师，区教育培训机构主要培训小学、幼儿园教师。
第二十七条 教师的培训类型为：(一) 新任教师的岗前培训；(二)调入特区的教师岗位培训；(三)在职教师的继续教育培训；(四)非师范专业毕业生的基本教育教学理论培训；(五) 其他专门业务培训。
第二十八条 市教育行政部门根据需要确定各类教师培训的具体内容和学时。培训的成绩和鉴定作为教师聘用、晋升专业技术职务的依据之一。
第二十九条 市、区人民政府设立教师培训专项经费，纳入教育经费，专款专用。
第三十条 具有高级专业技术职称并担任学校或其他教育机构领导职务的教师，每二年可享有一个月的专门或专项学术活动时间。
第三十一条 教育行政部门应加强与国内外教育交流与合作活动，为教师、教育教学科研人员学习、进修创造条件。
第三十二条 市教育行政部门制定教师考核办法，加强对教师考核工作的指导与监督。对教师考核的内容包括德、能、勤、绩，重点考核其教学实绩。考核分为平时考核和学年度考核，学年度考核分为优秀、称职、基本职称、不称职四个等级。考核结果应当通知教师本人，并存入教师
业务档案，作为教师受聘、晋升、奖惩的依据。
第三十三条 市、区人民政府对为特区教育作出突出贡献的教师，予以表彰和奖励。
第三十四条 教师对学校或者其他教育机构作出的下列事项的决定不服的，可以向市、区教育行政部门提出申诉：(一)教师职务的聘任或解聘；(二)教师的培训；(三)学年度考核结果；(四)教师的奖惩；(五) 工资、福利待遇；(六)有关教师管理的其他事项。
第三十五条 市、区教育行政部门按照各自管理权限受理教师对学校或者其他教育机构提出的申诉，对不属于其管辖范围的申诉请求，应当移送有管辖权的部门办理，并应同时告知申诉人。
第三十六条 市、区教育行政部门应当确定相应的职能机构或者专门人员，依法办理教师的申诉请求。教育行政部门应当在接到教师申诉的三十日内作出答复。对教师的申诉作出的答复与处理，应当将结果告知申诉教师。
第三十七条 教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其合法权利的，可以向同级人民政府或深圳市人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或深圳市人民政府有关部门应当作出处理。
第三十八条 非政府举办的各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学、研究工作的教师的管理可以参照本规定执行。
第三十九条 本规定自一九九七年九月一日起施行。
1997年2月26日
脱光上衣及其他
人体彩绘，顾名思义是在人身体上绘画，此时人的身体应当赤裸而不应当穿衣服，否则就不叫人体彩绘而应叫服装彩绘了。
笔者前两年有幸观看了人体彩绘作品，作者在美女身上描绘了一幅幅很美的图画。当我看到这些人体彩绘时，对人体彩绘“画板”的异样感觉全部消失了，当时只有一个感觉：美!
为什么会有人体彩绘，人体彩绘的艺术价值何在？愚钝的我对这一问题实在弄不明白，但有一点我觉得自己的感觉没有错，那就是：作品的“画板”是人的身体，这应当是人体彩绘最大的卖点!卖点虽然暧昧了点，但人体彩绘作品确能让人接受，因为作者在处理绘画艺术与人体隐秘保护方面是下了功夫的，也就是说作者尊重了大众对一般价值和伦理的评判。这也许是我们这么一个传统的国家人体绘画能被大家接受的原因之一吧!
人体彩绘要脱光衣服，洗澡时也要脱光衣服，看病要不要脱光衣服呢？这个问题应该就事论事了。人在手术时要脱衣服的，这是为了消毒的必要，而且在消毒后大夫会给病人铺上一层层的消毒巾以保证手术的无菌要求，这些问题无论专业人员和非专业人员都能够理解。拍X光片时要不要脱光上衣，这一点可能就见仁见智了!
最近在北京有这么一桩官司，一个18岁的未婚女孩在医院拍片时被要求脱光上衣，而拍片子的是一位异性大夫，后来病人对是否需要脱光上衣拍片提出异议，双方因此走上了法庭。
拍X光片要不要脱光上衣呢？
笔者在做律师前做了多年医生，我所服务的医院在拍片时是不要求病人在拍片时脱光上衣的，但北京一家很有名的合资医院在拍片时则要求病人脱光上衣，看样子在拍片时脱光上衣与否各医院有不同的标准。
虽然病人在拍片时是否要脱光上衣不同的医院有不同的做法，但在被要求在异性面前脱光上衣后女病人因此提出了异议并为此把医院告上法庭，这件事本身就值得我们沉思……
病人到医院求医，其基本的心理是服从大夫的要求，一般情况下即使大夫有些要求与病人的习惯不相符合，但为了求医病人往往都会依照大夫的要求去做，而本次“脱光上衣”事件走上法庭似乎告诉我们：病人认为这种事情已超过了其容忍度，病人感到没有被尊重!
病人错了吗？
我们很多大夫既往的行医观念是：病人到医院求医就要听医生的，而医生在诊疗过程的规定与要求往往只考虑自身工作的方便，病人的感受似乎没有在我们一些医院、一些医生的考虑之列。在这种理念下我们的医生往往把病人看做一个孤立的个体，没有把病人看做社会的人，在看病时医生就病论病，就器官论器官。事实上，医生所面对的不是一个器官、一个疾病，而是一个活生生的、有血有肉有情感的人。当一个人因为有病来到医生的面前时，他(她)的价值观、伦理观没有变，医生在治疗疾病要求病人配合时，应当考虑到尊重病人的价值观和伦理观，尤其是妇产科、皮肤科以及其他涉及病人隐私或隐秘的科室，否则医患关系的冲突就会在所难免。
具体到拍X光片，因为我不是放射科大夫我不敢说应当不应当脱光上衣，而且依我的理念大夫的做法总有一些道理------排除身上所有的金属物无疑对防止伪影的产生是有益的，但怎么脱？在哪儿脱？要不要一个遮挡物，我们既往的行医理念没有考虑，这种做法与病人日益高涨的权利意识是不相符的。脱光上衣拍X光片这件事很难说病人或医院哪一方有错误，如果说有错的话，那就是：不把病人当整体的执业理念应当改一改了。不要说是一个未婚的姑娘，即使像我这么一个大老爷们让我在生人面前担胸露腹我也会感到不自在的，毕竟被文明熏陶了这么多年嘛，推此及彼一个未婚姑娘在异性面前要脱光上衣的尴尬可想而知。人体彩绘这种本不被大家理解和接受的作法受到了容忍，关键之一是作者在处理艺术与隐私时尊重了人们的价值和伦理观，病人是与医生平等的人，如何学会尊重病人也是我们广大医生应当思考的问题了。
笔者认为医疗机构大可不必对官司的输赢过分关注，对媒体的压力也不必过多在意，多年来的经验告诉我们暴炒新闻是记者大人的习惯，脱光上衣背后的东西才是医疗机构和医生应当注意的……
北京市华卫律师事务所
邓利强 律师
