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重庆市人大常委会


重庆市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定（2009年修正本）


（1999年5月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2009年3月26日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第九次会议修订 2009年3月27日重庆市人民代表大会常务委员会公告[2009]7号公布 自公布之日起施行）


第一条 为了保障重庆市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使重大事项的决定权，促进决策的民主化、科学化，根据宪法和有关法律，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称重大事项，是指本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的，关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的，须经市人大常委会讨论、决定的事项。

第三条 市人大常委会讨论决定重大事项，应当坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持科学发展观，坚持实事求是，充分发扬民主，严格遵守法定程序。

市人大常委会讨论决定重大事项的情况，应向市人民代表大会报告。

第四条 下列事项须经市人大常委会讨论决定：

（一）为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行所采取的重大措施；

（二）市国民经济和社会发展中长期规划的修订方案；

（三）市国民经济和社会发展计划的部分调整方案、本级预算的部分调整方案和本级政府决算；

（四）组织特定问题调查委员会；

（五）撤销市人民政府的不适当的决定和命令；

（六）市人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人的意见而报请市人大常委会决定的重大问题；

（七）确定本市永久性节庆日；

（八）授予或撤销“荣誉市民”等荣誉称号；

（九）批准缔结或撤销友好城市关系；

（十）法律、法规规定或市人大常委会认为需要讨论决定的其他事项。

第五条 下列事项须向市人大常委会报告，常委会可以提出审议意见，必要时可以作出相应的决议、决定：

（一）贯彻实施宪法、法律、行政法规、地方性法规、全国人大及其常委会以及市人大及其常委会决议、决定的重要情况；

（二）涉及经济建设和经济体制、社会保障制度等方面的重大措施和重大改革方案；

（三）市城乡总体规划的制定和变更；

（四）农业和农村工作，扶贫工作和推动少数民族地区经济发展等方面的重要情况；

（五）有关人口、土地管理与利用、环境和资源的保护与利用，以及科学技术、教育文化等社会事业发展规划及重大措施；

（六）三峡工程重庆库区水域利用和生态环境保护等方面的重大措施；

（七）区县级行政区划变更和市人民政府的局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或合并的方案；

（八）重特大自然灾害和重特大事故的处理情况；

（九）市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院办理市人大代表议案和建议、批评、意见的情况；

（十）市人大常委会交办的公民控告、申诉和社会反映强烈的重大案件的调查情况和处理意见；

（十一）审计机关关于上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计情况及审计查出问题的整改情况；

（十二）市人大常委会特定问题调查委员会的调查情况；

（十三）法律、法规规定或市人大常委会认为需要报告的其他事项。

第六条 下列国家机关（机构）和人员可以依法提出市人大常委会讨论决定重大事项的议案：

（一）市人大常委会主任会议；

（二）市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院；

（三）市人民代表大会专门委员会；

（四）市人大常委会组成人员五人以上联名；

（五）市人民代表大会闭会期间，市人大代表十人以上联名。

前款（四）、（五）项提出的议案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议，或者先交市人大有关专门委员会审议，提出报告，再决定提请常委会会议审议。

第七条 市人大常委会讨论决定重大事项的议题，一般应当在每年年初提出。年度重天事项议题计划于每年第一季度由主任会议通过，印发常委会组成人员、有关国家机关和人员，并向社会公布。

主任会议在通过年度重大事项议题计划前，可以采取公开征集议题等形式，广泛听取市人大代表、社会各界和广大市民的意见。

年度重大事项议题计划需要作个别调整的，由主任会议决定。

未列入年度重大事项议题计划的重大事项，确需提请市人大常委会讨论决定的，由市人大常委会主任会议决定列入常委会会议议程草案。

第八条 市人大常委会讨论决定重大事项前，主任会议可以组织常委会组成人员、人大代表视察或者调查研究，也可以要求有关专门委员会或者常委会有关工作机构开展调查研究。视察或者调查研究可以邀请有关专家参加。

调查研究结束后应当提出报告，印发常委会组成人员和提议案人。

第九条 提出的重大事项议案，由决议、决定文本草案及其说明构成。

决议、决定文本草案说明应当包括重大事项的基本情况、存在的主要问题及分歧意见、法律法规等依据、必要性和可行性等内容，以及市人大常委会认为应当提供的其他资料。

第十条 市人大常委会主任会议提出重大事项议案的，由主任会议委托有关人员在常委会会议上作出说明，回答常委会组成人员的询问。

市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院、市人大专门委员会提出议案的，由其负责人在常委会会议上作出说明，回答常委会组成人员的询问。

市人大常委会组成人员或者市人大代表联名提出重大事项议案的，由议案联名人推举其中一人在常委会会议上作出说明，回答常委会组成人员的询问。

第十一条 市人大常委会关于重大事项的决议、决定，应当及时向社会公布。

第十二条 市人大常委会对重大事项作出的决议、决定，本市各级国家机关、社会团体、企业事业单位和公民应当遵守和执行。市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院应当在规定期限内将执行情况报告市人大常委会。

第十三条 市人大常委会应当对重大事项的决议、决定执行情况进行督促检查。

第十四条 市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院凡违反本规定的，由市人大常委会责令限期纠正，并视其情况依法追究主要负责人的责任。

第十五条 本规定自公布之日起施行。


内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府办公厅


关于印发呼伦贝尔市行政审批和服务责任及其追究办法的通知



呼政办发[2003]34号

各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位： 现将《呼伦贝尔市行政审批和服务责任及其追究办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二○○三年三月三十日
呼伦贝尔市行政审批和服务责任及其追究办法
第一条 进一步转变政府职能，规范行政行为，提高办事效率，方便群众办事，改善投资环境，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于市人民政府各部门和单位及其工作人、员在行使行政审批和服务职责过程中所应承担的责任及其责任追究。 第三条 市政府监察部门负责对行政审批和服务行为进行日常监督检查，通过设立专门举报电话、开展专项监察、定点接受投诉等途径对行政审批和服务部门和单位及其工作人员实施监督，依法对违反行政审批和服务有关规定的当事人追究其行政责任。 第四条 市政府各部门和单位必须根据行政审批和服务有关规定的要求，在自治区和市人民政府公布保留的审批事项范围内实施审批行为，开展好行政服务。未经新的法律、法规、规章规定或市政府决定，不得增加审批事项。 第五条 按照政务公开的要求，对每一项行政审批和服务项目的审批内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准和办理结果等，都应通过适当方式向服务对象或社会公布。简化审批手续，规范操作程序。　　第六条 根据“能进则进、应进俱进”的原则，凡具备进入市行政服务中心办理条件的行政审批和服务项目，均应进入市行政服务中心，实行集中式办理。不具备进市行政服务中心条件的事项，由市行政服务中心管理委员会办公室与各部门和单位建立联系制度，各部门和单位要按照市行政服务中心管理委员会办公室的要求，对涉及到本部门和单位的行政审批和服务项目，确定具体科室和人员负责全过程运转，及时办理和答复。 第七条 根据“一事一地”的原则，凡进入市行政服务中心的行政审批和服务项目，各部门和单位不再受理，对外实行一个窗口。行政审批和服务项目的受理、审核、缴费、核发证照、批准文件、转报等环节，都要在市行政服务中心内办理。各部门和单位要把工作重点放在加强管理、指导工作、落实任务，促进事业全面发展上。 第八条 建立牵头办理制度。凡行政审批和服务项目涉及两个以上部门和单位的，由一个部门或单位牵头办理，相关部门和单位配合。在市行政服务中心办理的联办审批事项，必要时，可由市行政服务中心管理委员会办公室组织，协调有关事宜。 第九条 各部门和单位均应制定行政审批和服务的各项规章制度，明确审批和服务的流程和分工，落实责任科室和责任人。对技术性较强的行政审批和服务项目，应制定相应的技术规范。　　第十条 对行政审批事项，法律、法规、规章以及其他行政规范性文件已明确事后监管措施的，要按其规定执行；没有明确的，应制定严格的事后监管措施。 第十一条 各部门和单位主要领导对本部门和单位的行政审批和服务行为负全面领导责任，分管领导负直接领导责任。市行政服务中心管理委员会办公室领导负有对进入市行政服务中心的行政审批和服务项目的组织协调、管理监督和指导服务的责任，各部门和单位要服从市行政服务中心管理委员会办公室的领导和管理。 第十二条 行政审批工作人员应当严格依法行政，按规定的职责和权限进行审批，提供优质、高效、文明的服务。 (一)对申办材料齐全、符合受理条件的，必须当场受理，并在承诺时限内办结； (二)对申报材料不齐全或不符合受理条件的，必须将办理程序和审办材料等一次性告知服务对象； (三)及时向服务对象告知办理结果。如服务对象对办理结果提出异议的，应如实答复，并说明理由。 第十三条 各部门和单位应建立行政审批和服务监督制度，明确监督工作责任人、责任科室，设立投诉电话和投诉信箱。 第十四条 实行审监分离，由监督机构及人员对本部门和单位工作人员的行政审批和服务行为进行监督检查。 第十五条 政府监察部门与部门和单位内部监督机构受理社会公众、服务对象对部门和单位或其工作人员违反行政审批和服务制度的投诉和举报，并负责核实处理，按管理权限实施责任追究。对署名投诉的，严格保密，并及时予以答复。做到件件有着落，事事有回应。 第十六条 市政府各部门和单位及其有关负责人违反有关规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并追究有关责任人员行政责任，给予党、政纪处分或组织处理。 (一)擅自设立审批事项或对已取消的审批事项仍继续审批的； (二)不以适当方式向社会公众或服务对象公开审批内容、办事程序、审批依据、申办材料、承诺时限、收费标准和办理结果的； (三)具备条件而拒不进入市行政服务中心集中办理或进入市行政服务中心的项目仍在原部门和单位办理的； (四)不履行行政审批和服务职责，搞上有政策，下有对策，或执行规定打折扣，搞变通的； (五)不履行联办职责，或联办职责不清，相互推诿扯皮，联办项目不落实，造成不良影响和严重后果的； (六)不按规定程序进行审批和服务，或违法违规审批，侵害服务对象合法权益的； (七)在行政审批和服务过程中，搞以权谋私，吃、拿、卡、要，或接受服务对象贿赂的； (八)未落实行政审批和服务项目监管措施，或内部没有明确责任科室和责任人的； (九)对社会公众、服务对象的投诉不及时查证处理的； (十)其他违反行政审批和服务行为的。 第十七条 行政审批和服务工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予批评教育、调离岗位等处理；情节严重的，依法追究其行政责任。 (一)不履行审批和服务职责或违反规定程序进行审批的； (二)在审批和服务过程中，接受服务对象贿赂的； (三)违法违规审批，侵害相对人合法权益的。 第十八条 本办法由市行政服务中心管理委员会办公室和市监察局负责解释。 第十九条 本办法自印发之日起施行。