广东省货物运销税务管理规定实施细则
广东省税务局
广东省货物运销税务管理规定实施细则
广东省税务局
（1989年7月13日广东省人民政府批准）
第一条 根据《广东省货物运销税务管理规定》（以下简称《规定》）第九条的规定，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于《规定》第二条所列单位和个人，其中包括在我省境内购买货物并运销省外的外省单位和个人。从省外将货物运入我省销售的，执行全国统一规定。
第三条 机关、人民团体、学校等行政、事业单位以及部队购买商品（包括建筑材料，下同）自用的，应按《全国发票管理暂行办法》的规定向供货方索取发票。商品需通过车、船在省内跨县（市）运载的，发票要随货同行。
承接对外加工装配和补偿贸易业务的企业进出口的货物，可凭《中华人民共和国海关进口货物报关单》或《中华人民共和国海关出口货物报关单》随货同行。
第四条 固定工商业户需使用发货清单，必须经县（市）一级税务机关批准。发货清单只准在省内使用。运往外省的货物必须按全国统一规定开出销售发票或《外出经营证明单》。
第五条 固定工商业户销售商品，先使用发货清单后开发票结算货款，仅限于下列产品：
（一）农副产品；
（二）中药材原料；
（三）矿产品；
（四）陶瓷产品；
（五）经县（市）税务机关同意的其他产品。
第六条 独立经济核算单位对内部跨县（市）设立的非独立经济核算的分支机构调拨货物使用的调拨单，由业户按规定自拟格式，经县（市）税务机关根据《税务登记表》对调拨单核对无误后，到指定的印刷厂印刷。票面右上角应印上“批准机关名称、批准文号、批准日期”等栏目。
调拨单不得对外使用。
第七条 生产者使用机动车辆或船只运载大宗的农、林、牧、水产品跨县（市）运销的，村民凭《居民身份证》、经营单位凭《营业执照》（副本，下同）向所在地税务机关申请填开《农、林、牧、水产品自产自销证》（以下简称《自产自销证》）。边远地区税务机关可委托村民委员
会填开《自产自销证》。《自产自销证》与《居民身份证》或《营业执照》同时使用。《自产自销证》实行“一地一证，一次一证”。
第八条 外县（市）的经营单位到产区向生产者个人收购农、林、牧、水产品，属于临时设点收购的，可凭《税务登记证》副本向产区税务机关登记报验，申请开具或购买农副产品收购专用发票。
第九条 固定工商业户收购本县（市）生产的农、林、牧、水产品运出外县（市）销售，根据销售方式，分别按《规定》第三条第二、三、四款的规定办理。
第十条 已运销外地的货物，因退货或需要转运时，固定工商业户可持原随货同行发票或有关税务管理证明向货物销售地的税务机关申报，经税务机关签具意见，加盖印戳后，随货同行。
第十一条 税务机关根据群众举报检查过境车、船发现运销的货物有偷税嫌疑或票（证）不足的，应责令当事人提供《税务登记证》（副本）或《营业执照》或《居民身份证》，填发《查处税务违章案件移送单》，通知当事人所在地的县（市）税务机关处理。
因当事人未能提供上述有效证件，而不能填发《查处税务违章案件移送单》的，检查的税务机关可按《规定》第六、八条有关规定处理。
第十二条 税务检查站发现货物所有人或代理人偷税证据确凿或没有任何税收管理票（证）随货同行的，检查站可直接按《规定》第六、八条有关规定处理。
第十三条 《规定》第六条第二款所称“追补所偷税款”，系指按税法规定被检查货物的纳税义务人应缴纳的税款。如果当事人无法提供有效证明少缴纳的营业税税款是零售环节营业税或批发环节菪业税的，一律按临时经营税率补征临时经营营业税。
对没有票（证）随货同行，按税法规定，属货物起运时纳税义务尚未发生的，按《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》第三十六条有关规定处理。
第十四条 税务机关根据《规定》第八条的规定，扣留货物所有人、代理人提供信用保证的货物或预收的纳税保证金，应开出《暂扣留货物（保证金）收据》。需要变卖货物的，须经县（市）以上（含县、市）税务局长批准，将所扣留的货物交有关部门变价抵缴其应缴纳的税款、滞纳
金、罚款。变卖货物发生的费用，由货物所有人或代理人负责。
第十五条 本细则及《规定》第五条所称“过境车、船”系指来自本县（市区）以外而且不在本县（市区）装、卸或销售货物的车、船，县（市区）以行政管辖范围为界。
本细则及《规定》第六条所称票（证）系指《规定》第三条所规定的各类票（证）及发货清单、调拨单。
第十六条 在县（市）范围内跨乡、镇运销货物，是否需要票（证）随货同行，由县（市）税务机关自行确定；在县（市）毗邻地区集贸市场从事经营运销货物，是否需要票（证）随货同行，由毗邻地税务机关相互协商确定。
县（市）税务机关可根据本细则制定本地区货物运销税务管理办法，报省税务局备案
第十七条 中外合资、合人经营企业、外资企业向国内企业或个人购销货物，在我省范围内运销的，参照《规定》和本细则执行；运销出口的货物不适用《规定》和本细则。
第十八条 货物所有人或代理人违反本细则有关规定的，税务机关应依照《规定》第六、七、八条有关规定处理。
第十九条 本细则从颁布之日起施行。
1989年7月25日
省卫生厅关于印发《江苏省职业卫生技术服务机构资质审定工作程序》和《职业卫生技术服务机构资质条件》的通知
江苏省卫生厅
省卫生厅关于印发《江苏省职业卫生技术服务机构资质审定工作程序》和《职业卫生技术服务机构资质条件》的通知
苏卫疾控〔２００４〕２９号 ２００４年７月６日
各市卫生局、省疾病预防控制中心、省卫生监督所：
为了进一步规范我省职业卫生技术服务机构的资质审定工作，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律以及卫生部有关规章的规定，我厅制定了《江苏省职业卫生技术服务机构资质审定工作程序》和《江苏省职业卫生技术服务机构资质条件》，现印发给你们，请遵照执行。以前我厅下发的相关文件与此文不吻合之处，以此文为准。
为了保证资质审定工作的公正、公平、公开，我厅指定江苏省卫生监督所为我省职业卫生技术服务机构资质申请的具体事务受理单位，负责进行资料审查、评审意见汇总上报，同时依法对职业卫生技术服务机构实行监督管理；指定江苏省疾病预防控制中心为我省职业卫生技术服务机构资质审定的技术评估单位，并负责相关人员的技术培训。
江苏省卫生监督所自２００４年７月１５日起正式受理职业卫生技术服务机构资质审定的相关申请。省卫生监督所地址：南京市江苏路１７２号，邮编：２１０００９，受理咨询服务电话：０２５－８３２３１２２９。
江苏省职业卫生技术服务机构资质审定工作程序
第一章 总 则
第一条 为加强对职业卫生技术服务机构的管理，规范相关机构的资质审定工作，提高职业卫生技术服务工作质量，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国职业病防治法》以及卫生部《职业卫生技术服务机构管理办法》等法律、法规和规定，结合我省实际，制定本工作程序。
第二条 在本省范围内开展下列服务项目的职业卫生技术服务机构，必须取得省卫生行政部门颁发的职业卫生技术服务机构资质证书，并按照资质证书载明的服务项目，开展职业卫生技术服务工作：
（一）职业病危害因素的检测与评价；
（二）放射卫生防护检测与评价；
（三）建设项目职业病危害评价（乙级）。
第三条 申请开展职业卫生技术服务的机构应当具备以下条件：
（一）具有法人资格；
（二）具有专门从事相应职业卫生技术服务项目的内设机构和固定的办公场所、工作场所、工作条件；
（三）能够独立开展相应的职业卫生技术服务工作，配备满足需要的专业技术人员、技术能力、仪器设备和实验室；
（四）具有健全、完善的质量管理体系和规章制度、工作规范、岗位职责；
开展各项职业卫生技术所需具备的具体条件另行发布。
第四条 职业卫生技术服务机构的资质审定应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。
第二章 申请与受理
第五条 申请单位申请开展本程序第二条所列职业卫生技术服务项目的，应当向省卫生行政部门提出书面申请，并向省卫生行政部门指定的申请受理单位提交下列材料：
（一）法定代表人签署的申请表；
（二）法人资格证明材料；
（三）职业卫生技术服务质量管理体系文件；
（四）拟申请开展的职业卫生技术服务项目；
（五）在拟申请开展的服务项目范围内，能够证明具有相应业务能力的材料，包括：申请单位简介、主要技术人员名单及简介、实验室有关资料、相关仪器设备清单、曾经完成的相关工作（技术）总结报告等。
第六条 《江苏省职业卫生技术服务机构资质申请表》可以向省卫生行政部门指定的申请受理单位索取或者从江苏省卫生厅网站下载（网址：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｊｓｗｓｔ．ｇｏｖ．ｃｎ）。申请单位除到受理单位现场提出申请之外，也可以通过委托代理人提出申请（委托代理人应提交委托单位的委托书）。
第七条 申请单位应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。申请材料应使用Ａ４规格纸张打印（中文使用宋体小４号字，英文使用１２号字），各项内容应当完整、清楚，不得涂改。所有申请材料应一式二份，其中原件一份、复印件一份，申请表应由申请单位法定代表人签署，并加盖申请单位公章，复印件应当清楚并与原件完全一致。
第八条 受理单位在受理申请单位的申请时，发现申请项目依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请单位不受理；发现申请项目依法不属于省卫生行政部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请单位向有关行政机关申请。
受理单位按前款规定作出处理时，应当向申请单位出具《江苏省职业卫生技术服务机构资质申请不予受理通知书》。不予受理通知书应载明不予受理原因，并加盖专用印章、注明日期。不予受理通知书一式二份，一份交申请单位，一份存档备查。
第九条 对符合本程序第二条所列服务项目的申请材料，受理单位核对无误后，应当即时向申请单位出具《江苏省职业卫生技术服务机构资质申请材料接收单》。材料接收单一式二份，一份交申请单位，一份存档备查。
第十条 受理单位接收申请材料后，应当按照有关规定对申请材料的完整性和规范性进行审查，并提出审查意见：
（一）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，受理单位应当在接收申请材料之日起５日内，一次告知申请单位需要补正的全部内容，并出具《江苏省职业卫生技术服务机构资质申请材料补正通知书》。补正通知书一式二份，一份交申请单位，一份存档备查。
（二）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请单位已经按照要求提交全部补正申请材料的，受理单位应当在接收申请材料之日起５日内，向申请单位出具《江苏省职业卫生技术服务机构资质申请受理通知书》，正式受理其申请。受理通知书一式二份，一份交申请单位，一份存档备查。
第十一条 受理单位应当在受理之日起５日内，将申请材料（复印件）及受理通知书（复印件）转交省卫生厅指定的技术评估单位。
第三章 技术评估
第十二条 技术评估单位在收到受理单位转交的申请材料后，应当在６０日内完成对申请单位的技术评估工作。
技术评估工作由技术评估单位组织专家组，采取申请材料的技术审查和现场技术考核相结合的方法进行。专家组的专家由省卫生行政部门从职业卫生技术服务机构资质审定专家库中抽取５名以上（单数）专家组成。
第十三条 申请单位申请开展的职业卫生技术服务项目中，已经通过中国实验室国家认可委员会认可的职业卫生检测项目（以认可证书为准），可以免于现场技术考核。
第十四条 现场技术考核的程序和内容包括：
（一）与申请单位接洽，安排现场技术考核日程；
（二）听取申请单位法定代表人或相关负责人介绍资质申请的基本情况，听取技术负责人介绍技术方面情况；
（三）按样品交接程序交接考核样品；
（四）依据申请材料，现场核查有关的规章制度、质量手册、操作程序、档案资料和相关材料；
（五）采取笔试、现场提问或操作考核等形式，考核技术负责人及其他技术人员的专业知识和操作能力；
（六）查验有关设施、仪器设备、工作场所，抽查原始工作记录、报告和总结；
（七）收取考核样品检测报告；
（八）专家组讨论评审意见，并进行投票，做出现场考核结论，填写技术评估表；
（九）向申请单位反馈现场考核的意见及建议；
（十）听取申请单位对现场考核结果的意见及解释、说明；
（十一）对有争议的问题，必要时进行复核。
第十五条 专家组通过对申请材料的技术审查和现场技术考核，完成技术评估报告，技术评估报告应由专家组成员签字，并连同考核原始记录及有关材料提交技术评估单位。
技术评估单位收集汇总有关材料后，在５个工作日内转交受理单位。
第四章 报批与决定
第十六条 受理单位应当在接到技术评估报告之日起１０日内，完成对技术评估程序和技术评估意见的审核，作出综合性审核结论，报省卫生行政部门审批。
审核结论分为建议批准、建议整改后批准、建议不予批准。
第十七条 省卫生行政部门应当在收到上报材料之日起５日内，作出是否批准的决定。
第十八条 省卫生行政部门作出审批决定后，由受理单位根据下列情况分别作出处理：
（一）省卫生行政部门作出批准决定的，受理单位应当在１０日内，制作完成《江苏省职业卫生技术服务机构资质证书》，并通知申请单位领取证书，有关材料存档备查；
（二）省卫生行政部门作出整改后批准决定的，受理单位应当在１０日内，制作完成《江苏省职业卫生技术服务机构资质申请整改意见通知书》，并通知申请单位领取；
（三）省卫生行政部门作出不予批准决定的，受理单位应当在１０日内，制作完成《江苏省职业卫生技术服务机构资质申请不予批准通知书》，并通知申请单位领取。
第十九条 申请单位凭《江苏省职业卫生技术服务机构资质申请受理通知书》、申请单位介绍信、领取人身份证领取《江苏省职业卫生技术服务机构资质证书》，并在资质证书发放登记表上签字。
第二十条 对于整改后批准的申请单位，申请单位应在接到《江苏省职业卫生技术服务机构资质申请整改意见通知书》之日起三个月内，按照要求进行整改，并向受理单位提交整改报告。
第二十一条 受理单位应当在接到申请单位整改报告之日起１０日内完成审核，并按照本程序第十六条的规定作出审核结论，报省卫生行政部门审批。必要时，可按照本程序第三章的规定，进行现场验证。
第二十二条 申请单位对省卫生行政部门作出的不予批准决定不服的，自收到《江苏省职业卫生技术服务机构资质申请不予批准通知书》后，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 变更与延续
第二十三条 职业卫生技术服务机构发生下列情况时，应当向省卫生行政部门申请办理变更手续：
（一）机构分立或者合并的；
（二）机构停业、破产或者其他原因中止业务的；
（三）变更机构名称、地址或者法定代表人的。
第二十四条 职业卫生技术服务机构申请办理变更手续的，应当向省卫生行政部门指定的申请受理单位提交书面申请和有关部门出具的证明文件，并附《江苏省职业卫生技术服务机构资质证书》原件。
第二十五条 职业卫生技术服务机构在已批准的服务项目之外，拟扩增服务项目的，扩增服务项目应当按照本程序第二章的规定提出申请。
省卫生行政部门按照本程序规定，对职业卫生技术服务机构扩增服务项目进行审批后，符合条件的予以换发《江苏省职业卫生技术服务机构资质证书》，增列服务项目。
第二十六条 《江苏省职业卫生技术服务机构资质证书》不得伪造、涂改、出卖、转让或者出借。
《江苏省职业卫生技术服务机构资质证书》遗失的，应当及时申明，并向省卫生行政部门申请补发。
第二十七条 《江苏省职业卫生技术服务机构资质证书》有效期四年，职业卫生技术服务机构应当在有效期届满六个月前，向省卫生行政部门申请续展，并向受理机构提交《江苏省职业卫生技术服务资质申请表》和有关材料。
经省卫生行政部门复核合格的，予以换发《江苏省职业卫生技术服务机构资质证书》，准予延续。逾期未申请续展的，其《江苏省职业卫生技术服务机构资质证书》自动失效。
第二十八条 省卫生行政部门对取得资质的职业卫生技术服务机构实行年检，并组织经常性监督检查。年检和抽查的内容包括：
（一）是否按照职业病防治法的规定履行法定职责；
（二）是否按照资质证书载明的服务项目开展职业卫生技术服务；
（三）职业卫生技术服务人员是否具备执业能力；
（四）是否按照职业卫生技术服务工作规范开展工作；
（五）所出具的职业卫生技术服务报告是否符合规范要求；
（六）职业卫生技术服务档案是否完整；
（七）内部质量管理体系是否健全；
（八）是否存在出具虚假证明文件等违法行为。
第二十九条 职业卫生技术服务机构应当在《江苏省职业卫生技术服务机构资质证书》批准之日起，每届满一年前一个月向省卫生行政部门提出年检申请，并向受理单位提交《江苏省职业卫生技术服务机构申请表》和有关材料。未申请年检的职业卫生技术服务机构，视为自动放弃职业卫生技术服务资质。
省卫生行政部门应当在收到年检申请后２０日内作出年检是否合格的决定。
第三十条 通过年检的职业卫生技术服务机构，由省卫生行政部门在其资质证书上加贴年检合格标识。
年检或者抽查不合格的，由省卫生行政部门责令限期三个月内进行改正，改正期间暂停其职业卫生技术服务工作。改正期结束，合格者准许继续执业；不改正或者经检查仍不合格的，由省卫生行政部门取消其资质，并收缴资质证书。
第三十一条 职业卫生技术服务机构对年检或者抽查复核决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十二条 本工作程序由江苏省卫生厅负责解释。
第三十三条 本工作程序自２００４年７月１５日起施行。
职业卫生技术服务机构资质条件
职业病危害因素检测与评价、建设项目职业病危害评价（乙级）机构资质基本条件
一、机构条件
（一）具有法人资格；
（二）能独立开展相应技术服务工作；
（三）有固定的办公场所和从事相应技术服务的工作场所、工作条件；
（四）岗位设置合理，职责明确；
（五）通过计量认证，并具有完善的质量保证体系；
二、人员要求
（一）基本条件
１．有与其申请技术服务项目相适应的管理、技术和质量控制人员。
２．熟悉相关法律、标准和文件以及本单位质量管理手册。
３．专业技术负责人应精通本专业业务，专业人员的专业与申请的技术服务项目相一致。
４．专业技术人员必须经省级培训并考核合格后持证上岗。
（二）有关人员具体条件
１．申请建设项目职业病危害评价、职业危害因素检测与评价资质的，应当具有项目评价、卫生检测和质量控制等方面的专业技术人员。项目评价人员应当包括卫生工程（可委聘）和职业卫生专业技术人员。外聘（含返聘）技术人员不得超过从事该项目总人数的２０％，技术负责人不得外聘。
２．申请建设项目职业病危害评价乙级资质的，项目评价、质量控制方面的技术负责人必须具有相关专业高级专业技术职称，并从事相关专业工作３年以上。卫生检测方面技术负责人应当具有高级以上专业技术职称，从事相关专业工作３年以上。
各类专业技术人员中中级以上技术职称的专业人员人数不得少于专业人员总数的３０％。
３．申请职业病危害因素检测与评价资质的，项目评价技术负责人、卫生检测技术负责人必须具有相关专业副高级以上专业技术职称，并从事相关专业工作３年以上。卫生检测人员应当具有中级以上专业技术职称，从事相关专业工作３年以上。
三、仪器设备
（一）申请单位应当具有所申请的技术服务项目所必需的仪器设备：
国家部委文件
（二）仪器设备的种类、数量、性能、量程、精度应能满足工作的需要，并能良好运行。
（三）仪器设备应定期进行计量检定，并贴有检定或校验标识。无计量检定规程的仪器设备，应有自行编制的校验和检验方法并进行定期校验。
（四）仪器设备应有完整的操作规程。
四、其他要求
（一）检测实验室应当有良好的内务管理，以保证实验室整洁有序。检测仪器放置合理，便于操作。并配有必要的防污染、防火、控制进入等安全措施。
（二）凡是检测方法或检测仪器有要求的，应按要求对检测场所的温度、湿度和放射性本底等环境条件进行有效、准确的测量并记录。
（三）检测方法应尽可能采用国际、国家、行业或地方规定的方法或标准。必要时应备有检测方法细则、仪器操作规程、样品管理程序和数据处理规则等作业指导文件。
（四）职业卫生技术服务机构应编制质量管理手册，并严格开展质量控制。
（五）应当为检验样品建立唯一识别系统和状态标识。应当编制有关样品采集、接收、流转、保存和安全处置的书面程序。
（六）原始记录和检测报告应按照各自的要求，包含有足够的信息，并且按照规定书写、更改、审核、签章、分发和保存。
（七）申请建设项目职业病危害评价（乙级）资质的，应当具有相关工作经验，并提供２项以上（含２项）相关建设项目职业危害预评价和职业危害控制效果评价的证明资料。
（八）开展职业卫生技术服务的机构应有与其相适应的经费保障。
放射卫生防护检测与评价机构资质基本条件
一、机构条件
（一）具有法人资格；
（二）能独立开展相应技术服务工作；
（三）有固定的办公场所和从事相应技术服务的工作场所、工作条件；
（四）岗位设置合理，职责明确；
（五）通过计量认证，并具有完善的质量保证体系。
二、人员要求
（一）基本条件
１．有与其申请技术服务项目相适应的管理、技术和质量控制人员。
２．熟悉相关法律、标准和文件以及本单位质量管理手册。
３．专业技术负责人应精通本专业业务，专业人员的专业与申请的技术服务项目相一致。
４．专业技术人员必须经省级培训并考核合格后持证上岗。
（二）有关人员具体条件
１．申请放射卫生防护检测与评价的，应当有项目评价、放射卫生防护检测和质量控制等方面的专业技术人员。
项目评价、放射卫生检测和质量控制方面的技术负责人必须具有相关专业副高级以上专业技术职称，并从事相关专业工作５年以上。卫生检验方面技术负责人应当具有中级以上专业技术职称，从事相关专业工作３年以上。
中级以上技术职称的专业人员人数不得少于专业人员总数的３０％。
２．外聘（含返聘）技术人员不得超过从事该项目总人数的２０％，技术负责人不得外聘。
三、仪器设备
（一）申请单位应当具有所申请的技术服务项目所必需的仪器设备：（见下表）
（二）仪器设备的种类、数量、性能、量程、精度应能满足工作的需要，并能良好运行。
（三）仪器设备应定期进行计量检定，并贴有检定或校验标识。无计量检定规程的仪器设备，应有自行编制的校验和检验方法并进行定期校验。
（四）仪器设备应有完整的操作规程。
四、其他要求
（一）检测实验室应当有良好的内务管理，以保证实验室整洁有序。检测仪器放置合理，便于操作。并配有必要的防污染、防火、控制进入等安全措施。
（二）凡是检测方法或检测仪器有要求的，应按要求对检测场所的温度、湿度和放射性本底等环境条件进行有效、准确的测量并记录。
（三）检测方法应尽可能采用国际、国家、行业或地方规定的方法或标准。必要时应备有检测方法细则、仪器操作规程、样品管理程序和数据处理规则等作业指导文件。
（四）职业卫生技术服务机构应编制质量管理手册，并严格开展质量控制。
（五）应当为检验样品建立唯一识别系统和状态标识。应当编制有关样品采集、接收、流转、保存和安全处置的书面程序。
（六）原始记录和检测报告应按照各自的要求，包含有足够的信息，并且按照规定书写、更改、审核、签章、分发和保存。
（七）放射性检测场所，应当符合放射卫生有关法规、规章和标准的要求。有使用放射性标准源或有证标准物质控制检测质量的措施。有参与实验室间检测能力验证活动的纪录。
（八）开展职业卫生技术服务的机构应有与其相适应的经费保障。
