湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州发展农村客运加强农村道路交通安全管理暂行办法》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州发展农村客运加强农村道路交通安全管理暂行办法》的通知
各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：
《湘西自治州发展农村客运加强农村道路交通安全管理暂行办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二Ｏ一二年七月十八日
湘西自治州发展农村客运加强农村道路交通安全管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为发展农村客运，加强农村道路交通安全管理，预防交通事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》、《湖南省道路运输管理条例》、《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强道路班线客运管理工作的通知》等有关法律法规和文件规定，结合我州实际，制定本办法。
第二条 本州行政区域内农村客运发展和农村道路交通安全管理等适用本办法。
第三条 县市人民政府、湘西经济开发区管委会，乡镇人民政府（街道办事处）是农村客运及交通安全管理责任主体，负责制定本辖区农村客运及交通安全管理实施细则并组织实施。
第四条 各级人民政府，交通运输、公安、安监、农机、财政、税务、物价、教育等部门和道路客运企业应当按照各自职责，做好与本办法有关的监督管理工作。
第二章 农村公路安全设施建设与管理
第五条 州内农村公路建设应严格执行《湖南省农村公路建设管理办法》以及《湘西自治州农村公路建设管理实施细则》相关规定，同步实施安全保障设施建设工程，并达到相应技术标准等级要求。
第六条 县市人民政府应加强对已建成通车的农村公路的监督检查，及时增设和修复有关交通安全设施。
第七条 县市人民政府应根据本地农村公路养护管理实际，将已通行客运班车的农村公路纳入财政预算养护管理范畴，并定期给予养护资金补助。具体补助办法，由县市人民政府依据《湘西自治州农村公路养护管理办法》的相关规定另行制定。
第八条 规划、交通运输、国土资源、建设等部门应简化农村客运站、招呼站建设审批程序，落实相关优惠政策，支持片区中心乡镇或重点乡镇的农村客运站建设。
第三章 规范发展农村客运
第九条 州交通运输、公安、安监等部门应根据国家、省道路客运安全通行勘验技术要求，结合我州农村道路交通建设实际，制定《湘西自治州农村公路“因路定车型”勘验暂行技术要求》。
第十条 竣工验收合格农村公路需开通客运线路的，所在乡镇人民政府（街道办事处）应向县市人民政府提出申请，县市人民政府应在40个工作日内组织公安、交通、安监等部门按照《湘西自治州农村公路“因路定车型”勘验暂行技术要求》进行现场勘验并出具勘验报告。
勘验报告应就所申请农村公路能否开通客运线路以及适运客车车型提出明确意见，经县市人民政府审定同意后，作为农村客运经营许可的重要依据。
第十一条 州内农村公路开通客运线路必须依据勘验报告，符合开通农村客运线路标准要求的，道路运输管理机构方可准予农村客运经营许可。
第十二条 农村客运应实行公司化管理。从事农村客运的公司应当依法取得道路运输经营许可证。符合条件的个体私营客车，可根据自愿原则，采取带车入股等方式，纳入公司化管理，严禁挂靠营运。
第十三条 经有关部门依法批准并纳入农村客运经营管理范围的农村客运经营者，可以享受以下优惠政策：
（一）根据财政部、交通运输部《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》（财建〔2009〕1008号）相关规定，农村客运经营者可享受油价补贴政策，各县市人民政府应按政策规定及时将油价补贴落实到具体受益对象；
（二）减免各种办证（照、牌）费和交通规费。
第十四条 农村客运价格标准由物价部门依法核定，任何单位和个人不得擅自提高票价。
第十五条 农村客运车辆必须按规定参加第三者责任强制保险和机动车承运人责任保险，机动车承运人责任保险金额不得低于每座28万元。
第四章 农村客运公司经营和安全生产管理
第十六条 农村客运公司应当具备下列条件：
（一）工商注册资本不低于50万元。
（二）公司有与经营业务相适应的合法合格客运车辆，且客运车辆总数一般不少于10辆。
（三）公司客运车辆驾驶人符合本办法第十七条规定。
（四）具有基本的安全检测设备。
（五）有健全的安全生产管理机构、管理人员和管理制度。
（六）符合其他有关道路交通安全和客运经营安全管理的法律、法规、规定的相关要求。
现有城市公交公司符合上述规定的，可申请开通农村客运经营线路。
第十七条 从事农村客运经营的驾驶人应具备下列条件：
（一）男性年龄不得超过60周岁，女性年龄不得超过55周岁，身体健康。
（三）取得符合客运车辆驾驶要求的有效机动车驾驶证和客运从业资格证。
（三）三年内无重大交通责任事故记录或者负同等以上责任记录。
第十八条 农村客运公司应按照道路运输管理规定从事客运经营活动，不得擅自转让或者出租道路运输经营许可证件。
第十九条 农村客运车辆应当按照许可的线路、站点运行，未经批准不得擅自改变行驶线路和停靠站点。
第二十条 农村道路客运公司应加强驾驶人培训教育，自觉接受交通运输、公安和安监等部门和乡镇（街道）人民政府的监督检查。
第二十一条 农村客运公司应当定期对客运车辆进行维护和检测，建立农村客运车辆安全日检制度和农村客运车辆技术档案。
第二十二条 所辖车辆发生道路交通安全事故的农村客运公司，应当积极主动做好事故抢险救援、善后处理并配合相关部门进行理赔等工作。
第五章 农村客运安全监督管理
第二十三条 县市人民政府应建立农村客运安全生产责任制，督促有关职能部门、乡镇（街道）和农村客运企业落实安全生产责任，并按层次进行考核管理。
第二十四条 各县市要根据实际情况，成立乡镇片区交警中队，依法加强农村道路交通安全管理。
乡镇片区交警中队工作经费由县市人民政府予以保障，办公场所由所辖片区的中心乡镇人民政府安排。
第二十五条 从事农村客运的车辆，应当在车门上标明所属公司及公司编号。
第二十六条 农村客运车辆实行户籍化管理，公安部门和乡镇街道每季度至少对农村客运车辆驾驶人进行一次安全教育培训并考核。
公安交警部门每年应对农村客运车辆安全性能按规定要求进行强制检测。
第二十七条 县市交通运输部门应当加强农村客运站场的行业管理和安全监管。农村客运站场日常安全管理由辖区乡镇人民政府（街道办事处）负责。
第二十八条 从事农村客运经营的客运公司应当按要求组织驾驶人参加道路交通安全继续教育、培训和考试。不按要求参加安全继续教育、培训、考试的，交通运输部门依法对相关客运公司和驾驶人予以处罚。
第二十九条 客运公司招聘不具备从业资格驾驶人从事农村道路客运的，或者发生因全责造成一人以上死亡安全事故的，交通运输部门应依法对相关客运公司予以处罚。
第三十条 一年内累计有30天未进行车况安全日检或未按规定期限到公安交警部门指定的地点进行车况安全性能强制检测的，由公安部门依法暂扣车辆，并对相关客运公司依法予以处罚。
第三十一条 农村客运车辆必须按规定进站经营。
农村客运站场经营者应当建立车辆安全检查台账（检查记录）。禁止超载客车和未经安检合格客车出站营运。
第三十二条 乡镇人民政府（街道办事处）应当按照“属地管理”的原则，加强辖区内机动车辆的日常安全监管工作，预防和制止机动车辆非法载客。
第三十三条 县市人民政府以及教育、公安、交通运输、安监等有关部门和学校、幼儿园、校车服务提供者应当按照国务院《校车安全管理条例》规定，切实履行校车安全管理的相关职责，落实校车安全管理的相关措施，全力确保校车运行安全，保障乘坐校车学生的人身安全。
第三十四条 县市人民政府应当合理规划、设置农村公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的农村学生提供方便。
第三十五条 节假日、赶集日等特殊时段，县市公安交警、交通运输等部门要深入农村公路沿线和乡镇墟场开展执法检查，乡镇人民政府和乡镇安监站要积极配合执法。
第六章 农村道路交通安全宣传教育
第三十六条 各县市人民政府应当明确乡镇人民政府（街道办事处）和公安、交通运输、安监、教育、宣传、农机等部门的交通安全宣传教育职责，落实必要的交通安全宣传教育经费。
第三十七条 乡镇人民政府（街道办事处）应当确定专门机构和专人负责农村道路交通安全宣传教育工作。在建制村、社区、学校、重点单位和公众宣传园地设立交通安全宣传橱窗或板报，宣传交通法律知识。
第三十八条 公安、交通运输、安监、教育、宣传、农机等部门应当充分发挥各自职能作用，采取多种形式，积极开展道路交通安全宣传“进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村”活动。
第七章 监督考核与责任追究
第三十九条 州人民政府将加强农村道路交通安全管理工作纳入全州安全生产目标管理考核，定期组织开展农村道路交通安全督查并予以通报。县市人民政府每年要组织不少于四次的农村道路交通安全大检查，督促相关责任单位及时整改检查发现的安全隐患和问题。
第四十条 因推行农村客运工作不力或者对农村客运车辆监管不到位造成较大以上（含较大）道路安全责任事故的，依法依纪追究有关人员的责任。
第四十一条 道路交通安全管理和执法人员有失职、渎职行为的，由其上级行政机关或者监察机关依法依纪给予行政处分；触犯法律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十二条 本办法自发布之日起执行。
抚顺市酒类管理暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令
（第６７号）
《抚顺市酒类管理暂行办法》业经市政府第２８次常务会议通过，现予发布，自８月１日起实施。
市长 周银校
二０００年七月六日
抚顺市酒类管理暂行办法
第一条 为加强对我市酒类生产和流通管理，保障人民身体健康，维护生产者、经营者、消费者的合法权益，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称酒类，包括白酒、啤酒、果酒、露酒、黄酒、配制酒、食用酒精以及其他含有乙醇成份的饮料。
第三条 凡本市行政区域内从事酒类生产和经营活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第四条 市政府主管商品流通的部门是本市酒类流通的主管部门，市经济委员会是本市酒类生产的主管部门，按照各自的权限，负责酒类管理；市酒类专卖管理办公室和市食品工业办公室分别受以上两个部门的委托和指导，具体负责本办法的贯彻执行。各县酒类专卖管理部门负责本辖区的酒类流通管理。
工商、质量技术监督、卫生、公安等部门按照各自权限，对酒类生产、经营活动进行监督管理。
第五条 从事酒类生产的单位或个人，须向发放工业产品生产许可证管理部门提出申请，经审查批准后，领取《酒类生产许可证》。
第六条 申领《酒类生产许可证》的单位或个人，须具备下列条件：
（一）具有一定的生产规模；
（二）有保证产品质量的标准、工艺、生产设备和检测手段；
（三）有卫生行政部门核发的《卫生许可证》；
（四）有环保部门的许可文件；
（五）有符合法律、法规和国家、省、市产业政策规定的其他条件。
第七条 从事酒类批发和进口经营业务的单位和个人，应向市酒类专卖管理办公室提出申请，经审查批准后，核发《酒类批发许可证》和《特种酒经营许可证》。
第八条 申领《酒类批发许可证》和《特种酒经营许可证》的单位和个人，须具备下列条件：
（一）有一定的经营规模；
（二）有固定的经营场所和仓储设施；
（三）有稳定的进货渠道和销售网络；
（四）有卫生行政部门核发的《卫生许可证》；
（五）符合法律、法规和规章规定的其他条件。
第九条 从事酒类零售经营的单位和个人，应向其所在地的酒类专卖管理部门提出申请，经审查批准后，领取《酒类零售许可证》。
第十条 酒类的生产者、批发者、零售者取得酒类许可证，并向工商部门领取营业执照后，方可进行酒类生产、批发和零售。
第十一条 酒类各种许可证按各自规定的时限换发，实行年检，生产者、经营者应亮证生产、经营。
第十二条 严禁涂改、伪造、转借、租赁、买卖酒类许可证。
第十三条 酒类生产者应严格执行国家、行业或企业产品质量标准，保证产品质量。
出厂的酒类应符合国家食品标签的规定。
散装酒应标明厂名、厂址、酒精含量等，并使用统一的标签。
第十四条 酒类的生产和销售，禁止下列行为：
（一）伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志；
（二）伪造产品产地；
（三）伪造或者冒用他人厂名、厂址；
（四）伪造或者冒用他人注册商标；
（五）掺杂、掺假、以假充真、以次充好；
（六）以不合格的产品冒充合格产品；
（七）缺斤短两或者标志与实际不符。
第十五条 酒类生产者、经营者之间进行酒类交易时，应互相查验对方有无许可证，不得向无许可证及证照不齐全的经营者批发酒类，或向无许可证及证照不齐全的生产、批发单位购进酒类。
第十六条 采购外埠酒类或外埠酒类在本市开展展销、促销活动的，应到市酒类管理办公室申报购销品种、数量、样品，并将有关合格证明经质量技术监督和卫生行政部门验证后，办理《准购证》和《准销证》方可购销。
第十七条 各类广告经营者、发布者，不得为无酒类生产、经营许可证或证照不齐全的单位制作、发布酒类广告。
第十八条 违反本办法，有下列行为之一者，由发证机关或其委托的组织责令限期整改，并按照下列规定给予处罚：
（一）无《酒类生产许可证》从事酒类生产的，处以２０００元以上１万元以下的罚款；
（二）无《酒类批发许可证》从事酒类批发的，处以１０００元以上１万元以下的罚款；
（三）无《酒类零售许可证》从事酒类零售的，处以２００元以上１０００元以下的罚款；
（四）无《特种酒经营许可证》从事进口酒经营业务的，处以２００元以上１０００元以下的罚款；
（五）许可证未按规定进行年检和换发的，处以２００元以上１０００元以下的罚款；
（六）伪造、租借、买卖和涂改酒类许可证的，没收许可证，并处１０００元以上１万元以下的罚款；
（七）向无酒类经营许可证的单位和个人批发酒类或从无酒类生产或批发许可证的单位和个人购进酒类的，处以１０００元以上5０００元以下罚款；
（八）采购外埠酒类或外埠酒类在本市开展展销、促销活动未办理《准购证》、《准销证》的，处以２０００元以上１万元以下罚款。
第十九条 有违反本办法第十四条（一）至（七）项之一的，由有关部门依据有关法律、法规处理，酒类管理部门对其酒类许可证可不予年检；情节严重触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第二十条 违反本办法第十七条规定的，由工商行政管理部门予以处罚。
第二十一条 酒类管理人员进行酒类管理执法检查时，应两人以上并持有省人民政府统一颁发的行政执法证件。
第二十二条 酒类管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第二十三条 本办法由抚顺市商业贸易委员会和．抚顺市经济委员会负责解释。
第二十四条 本办法自八月一日起施行。
