蚌埠市市区中小企业贷款贴息和风险补偿专项资金使用管理办法（试行）
安徽省蚌埠市人民政府办公室
关于转发蚌埠市市区中小企业贷款贴息和风险补偿专项资金使用管理办法（试行）的通知
蚌政办〔2009〕14号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市政府金融办、市财政局《蚌埠市市区中小企业贷款贴息和风险补偿专项资金使用管理办法（试行）》已经市十四届人民政府第8次常务会议研究通过，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○九年一月十五日
蚌埠市市区中小企业贷款贴息和风险补偿专项资金使用管理办法（试行）
市政府金融办 市财政局
（2009年1月）
第一条 为引导全市银行业金融机构（包括政策性银行、商业银行、农村信用社等，以下统称金融机构）增加对市区中小企业的信贷投放，加强中小企业信用担保体系建设，切实解决中小企业融资难问题，促进中小企业持续健康发展和全市经济又好又快增长，根据安徽省人民政府《关于促进经济平稳较快增长的若干意见》（皖政〔2008〕89号）和省财政厅《关于支持建立中小企业贷款风险补偿专项资金使用管理的指导意见》（财金〔2008〕1277号）等文件精神，市人民政府建立市中小企业贷款贴息和风险补偿专项资金（以下简称市贷款贴息和风险补偿专项资金）。为管好用好此项资金，切实发挥资金效益，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市贷款贴息和风险补偿专项资金由省级财政专项资金和市级财政预算安排的专项资金组成。
第三条 市财政部门将市贷款贴息和风险补偿专项资金纳入专户存储，统一管理、统一审核、统一拨付、统一使用。
第四条 市贷款贴息和风险补偿专项资金的使用，鼓励金融机构和担保机构加大对市区中小企业的信贷支持力度，降低中小企业融资成本；遵照专款专用、注重效益和不得用于国家限制行业、大型企业、房地产企业等原则。
第五条 市贷款贴息和风险补偿专项资金用于对在市区内依法设立的金融机构的中小企业贷款给予贴息和损失补偿，以及对主要为中小企业贷款提供担保服务的各类担保机构给予损失补偿。
第六条 贷款贴息的对象为金融机构当期直接向中小企业发放的1年期以下、浮动利率不超过国家规定基准利率30%的贷款。享受贷款贴息的企业，限于装备制造及零部件、电子信息、精细化工、光伏、生物和新材料行业。
贷款损失补偿的对象为金融机构当期对前款明确规定的中小企业新增贷款部分的直接损失。
贷款贴息、贷款损失补偿的标准：
（一）对存量贷款户新发生的贷款，按前次贷款合同的浮动利率贴息（超过前次贷款合同浮动利率的，不予贴息）；
（二）对新增贷款户的贷款，按贷款合同的浮动利率贴息；
（三）对贷款损失，按直接损失的10%补偿；通过担保机构贷款的，按直接损失的15%补偿。
金融机构对中小企业直接发放的贷款情况及贷款损失情况等，以市政府金融办、蚌埠银监分局审核的数据为准。
第七条 担保损失补偿的对象为担保机构当期对中小企业新增贷款担保部分的代偿损失和担保机构代偿损失低于规定比例而应获得的奖励。
代偿损失补偿额，按担保机构当年为市区中小企业新增贷款担保余额的1%确定。若担保机构将代偿损失控制在1%以下的，其30%用于对担保机构进行奖励，70%纳入下年度的损失补偿金滚动使用；超过1%的部分，由担保机构按照财务制度有关规定自行弥补。
担保机构为中小企业提供贷款担保、代偿损失等情况，以其向同级财政部门报送并经审核确认的数据为准。
第八条 中小企业贷款风险由金融机构和担保机构按比例分担的，则按分担比例分别补偿损失，二者不重复计算。
第九条 金融机构申请贷款贴息和贷款损失补偿，须提交下列材料：
（一）申请贷款贴息或贷款损失补偿的报告；
（二）经人行市中心支行、蚌埠银监分局审核，市政府金融办认定的贷款合同、收取企业贷款利息的计息单、贴息或损失的明细表及汇总表等材料；
（三）上年度经审计的财务报告及风险准备基金帐户情况的证明材料；
（四）市经委出具的贷款对象属于本办法第六条第一款明确规定行业的认定材料。
第十条 金融机构应将贷款贴息作为利息收入进行核算，并将贷款损失补偿用于充实贷款损失准备金。
第十一条 各金融机构应当于每季度末十个工作日内，向市财政部门报送贷款贴息资金的申请材料。市财政部门自收到申请材料之日起十五个工作日内，依据市政府金融办的认定意见等材料，确定当期可享受贷款贴息的金融机构名单和各金融机构可享受的贴息金额。
各金融（担保）机构应当自年报之日起十五个工作日内，向市财政部门报送贷款（担保）损失补偿的申请。市财政部门自收到申请材料之日起十五个工作日内，依据市政府金融办的认定意见等材料，确定当期可享受贷款（担保）损失补偿的金融（担保）机构名单和各金融（担保）机构可享受的补偿金额。
各金融机构应当以分行为单位向市财政部门提出申请。经审核的资金，由市财政部门直接拨付到各金融（担保）机构的账户。
第十二条 担保机构申请担保损失补偿，须提交下列材料：
（一）申请担保损失补偿的报告；
（二）担保合同及主合同履行情况的证明材料；
（三）贷款银行要求担保机构代偿的担保履约通知书及确认担保机构已履行代偿义务的有效单证复印件（须交验原件）；
（四）已取得债权并进行追偿和追偿结果的证明材料；
（五）上年度经审计的财务报告及风险准备基金帐户情况的证明材料；
（六）与贷款银行的合作协议。
第十三条 申请贷款贴息、贷款损失补偿的金融机构，应对申请材料的真实性负责。凡弄虚作假，骗取贴息、贷款损失补偿资金的，除追回已拨付的资金、取消该金融机构申报资格外，依法追究相关责任人员的法律责任。
担保机构弄虚作假，骗取担保损失补偿资金的，按照前款规定处理。
第十四条 各金融机构、担保机构对接受本办法规定的财政补偿，应当将相应的报损贷款作帐销案存处理，并组织专门力量对债务人继续追偿。追回资金的30%可用于奖励追讨单位，其余低于财政补偿的部分，全部纳入追讨单位下年度补偿金滚动使用；超过财政补偿的部分，按财务制度有关规定处理。
第十五条 市财政部门应加强对市贷款贴息和风险补偿专项资金的管理，市审计部门应对资金的管理、使用情况进行监督，使资金发挥最大的使用效益。
第十六条 本办法由市政府金融办负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起实施。
最高人民法院关于印发《人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于印发《人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定》的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
现将《人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何意见和问题，请及时报告我院。
附：赔偿案件诉讼文书样式
附：人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定
（最高人民法院审判委员会第809次会议讨论通过）
根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称赔偿法）的有关规定，现对人民法院赔偿委员会（以下简称赔偿委员会）审理赔偿案件的程序，作暂行规定。
一、立案审查
第一条 赔偿请求人依法向赔偿委员会申请作出赔偿决定的，应当递交赔偿申请书一式四份。赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以口头申请。口头提出申请的，应当记入笔录，并填写《口头申请赔偿登记表》一式四份，由赔偿请求人签名、盖章。
第二条 赔偿请求人依法向赔偿委员会申请作出赔偿决定的被侵权事项，应当先经过依法确认。根据赔偿法第二十条第二款的规定，被要求确认的机关不予确认的，赔偿请求人有权申诉。赔偿委员会不受理要求确认的申诉案件。
第三条 赔偿请求人提出赔偿申请，除符合赔偿法第六条规定的条件以外，还应当提供以下相关的法律文书和证明材料：
（一）经依法确认有赔偿法第十五条、第十六条规定情形的法律文书，包括：人民法院一审宣告无罪并已发生法律效力的刑事判决书、人民法院二审宣告无罪的刑事判决书、人民法院依照审判监督程序再审宣告无罪的刑事判决书、人民检察院不起诉决定书或者公安机关释放证明书；
（二）经依法确认有赔偿法第三十一条规定情形的法律文书；
（三）赔偿义务机关作出的赔偿或者不予赔偿决定书。赔偿义务机关逾期未作出决定的，应当提供相关的证明材料；
赔偿义务机关是侦查、检察或者监狱管理机关的，应当提供上一级机关作出的复议决定书。复议机关逾期未作复议决定的，应当提供相关的证明材料；
（四）其他相关的法律文书、证明材料。
第四条 赔偿委员会收到赔偿申请后，应当在七日内决定是否立案，并及时通知赔偿请求人。缺少有关证明材料的，应当通知赔偿请求人予以补充。收到赔偿申请的时间应当自材料补充齐全后起算。
第五条 经审查，认为赔偿请求人的赔偿申请依法不属于赔偿委员会受理的，应当告知赔偿请求人向有关机关提出赔偿申请，或者转请有关部门处理，并通知赔偿请求人。
第六条 赔偿委员会立案后，在依法作出决定之前，赔偿请求人申请撤回赔偿申请的，应当准许。
二、案件审理
第七条 赔偿委员会决定立案审理的赔偿案件，应当指定专人负责办理。
第八条 赔偿委员会立案后，应当于十五日内将赔偿请求人的赔偿申请书副本送达复议机关和赔偿义务机关。
第九条 赔偿委员会根据审理案件的需要，可以通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关的有关人员或者相关证人提供有关情况、案件材料、证明材料，或者到人民法院接受调查。
第十条 赔偿委员会对赔偿请求人和被请求的赔偿义务机关、复议机关调查取证，应当分别进行。
第十一条 经审查，赔偿案件事实清楚、证据确实、充分的，应当写出赔偿案件审查报告，并附有关案卷和证明材料，报请赔偿委员会主任提交赔偿委员会审理。
第十二条 赔偿案件审查报告应当包括以下内容：
（一）案件的由来；
（二）赔偿请求人的基本情况，赔偿义务机关、复议机关的名称及其法定代表人；
（三）赔偿请求人申请事项及理由；
（四）申请的赔偿案件确认情况、赔偿义务机关的决定情况以及复议机关的复议情况；
（五）承办人审查认定的事实及依据；
（六）处理意见和理由。
第十三条 赔偿委员会审理案件依法不公开进行。
第十四条 赔偿委员会讨论案件，实行少数服从多数的原则。赔偿委员会半数以上委员的意见为赔偿委员会的决定意见。
第十五条 赔偿委员会认为重大、疑难的案件，必要时由赔偿委员会主任报请院长提交审判委员会讨论决定。审判委员会的决定，赔偿委员会应当执行。
第十六条 赔偿委员会审理的案件，应当分别下列情形依法作出决定：
（一）赔偿义务机关决定或者复议机关复议决定适用法律正确，赔偿方式、赔偿数额适当的，应当决定予以维持；
（二）赔偿义务机关决定、复议机关复议决定适用法律不当的，应当撤销原决定，依法作出决定；赔偿方式、赔偿数额不当的，应当作出变更决定；
（三）经依法确认有赔偿法第十五条、第十六条、第三十一条规定情形之一，赔偿义务机关或者复议机关逾期未作决定的，应当作出赔偿或者不予赔偿的决定；
（四）赔偿请求人申请赔偿事项属于赔偿法第十七条规定的国家不承担赔偿责任的情形，或者已超过法定时效的，应当作出不予赔偿的决定。
第十七条 赔偿委员会审理案件作出的决定，应当制作人民法院赔偿委员会决定书。
第十八条 人民法院赔偿委员会决定书，应当载明以下事项：
（一）赔偿请求人的基本情况，赔偿义务机关、复议机关的名称及其法定代表人；
（二）赔偿请求人申请事项，赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定情况；
（三）赔偿委员会认定的事实及依据；
（四）决定的理由与法律依据；
（五）决定内容。
第十九条 人民法院赔偿委员会决定书由赔偿委员会主任审核签发，加盖人民法院院印。
第二十条 赔偿案件应当在三个月内作出是否赔偿的决定。因案件情况复杂，三个月内不能作出决定的，经本院院长批准，可以延长一个月；仍不能作出决定需要再延长审理期限的，应当报请上级人民法院批准，再延长的时间最多不得超过三个月。
三、执 行
第二十一条 赔偿委员会决定一经作出，即发生法律效力，必须执行。
第二十二条 人民法院赔偿委员会决定书应当根据决定事项，分别送达赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关。
四、其他规定
第二十三条 赔偿委员会决定生效后，赔偿委员会如发现原认定的事实或者适用法律错误，必须改变原决定的，经本院院长决定或者上级人民法院指令，赔偿委员会应当重新审理，依法作出决定。
第二十四条 公民、法人和其他组织依法提起赔偿申请，可以委托律师、提出申请的公民的近亲属或者所在单位推荐的人，以及经人民法院许可的其他公民为代理人。
第二十五条 赔偿委员会是人民法院审理赔偿案件的审判组织。赔偿委员会下设办公室，负责办理具体事宜。
第二十六条 人民法院是赔偿义务机关的，审理赔偿案件可参照本规定。
赔偿案件诉讼文书样式1
××××人民法院赔偿委员会决定书
（××××）×法委赔字第××号
赔偿请求人……（姓名或名称、住址或所在地等基本情况）
被请求赔偿义务机关……（名称）
法定代表人……（姓名、职务）
委托代理人……（姓名、住址）
复议机关……（名称）
法定代表人……（姓名、职务）
委托代理人……（姓名、住址）
赔偿请求人……（姓名或名称）于××××年××月××
日，以……（申请赔偿案由）为由，要求……（赔偿义务机关名
称）……（申请赔偿的具体要求）。……（赔偿义务机关赔偿与
否，以及赔偿情况，复议机关及复议决定情况）。……（赔偿请
求人不服赔偿义务机关或者复议机关决定的理由，要求赔偿委员
会作出决定的事项及理由）。
赔偿委员会经审理查明：……（叙述赔偿义务机关、复议机
关确认的侵权事实，赔偿义务机关和复议机关决定情况、复议情
况，赔偿委员会审查认定的事实及依据）。
据此，赔偿委员会认为，……（决定赔偿、不予赔偿，或者
维持原决定、撤销原决定、变更原决定的理由）。根据《中华人
民共和国国家赔偿法》第××条之规定，决定如下：
（根据不同情况分别适用以下主文）
（一）决定赔偿主文
……（赔偿义务机关名称）赔偿……（赔偿请求人姓名或名
称）……（赔偿方式及赔偿数额）。
（二）决定不予赔偿和维持原复议决定主文
驳回赔偿请求人……（姓名或名称）关于……（申请的事
项）的申请。
（三）撤销复议机关（赔偿义务机关）决定，重新作出决定
的主文
一、撤销……（赔偿义务机关名称）……（决定的时间及文
号）决定和……（复议机关名称）……（决定的时间及文号）的
决定。
二、……（赔偿义务机关名称）赔偿……（赔偿请求人姓名
或名称）……（赔偿方式及赔偿数额）。
（四）变更复议机关（赔偿义务机关）决定的主文
……（赔偿义务机关名称）赔偿……（赔偿请求人姓名或名
称）……（赔偿方式及赔偿数额。赔偿义务机关、复议机关已决
定赔偿并已支取的部分应写明予以扣除）。
本决定为发生法律效力的决定。
（人民法院印章）
××××年××月××日
赔偿案件诉讼文书样式2
××××人民法院决定书
（人民法院作为赔偿义务机关用）
（××××）×法赔字第××号
赔偿请求人……（姓名或名称、住址或所在地等基本情况）。
赔偿请求人……（姓名或名称）于××××年××月××
日，以……（申请赔偿案由）为由，要求本院……（申请赔偿的
具体要求）。
本院查明：……（叙述应予赔偿或者不予赔偿的事实，以及
认定的证据）。
本院认为：……（决定赔偿或者不予赔偿的理由）。根据
《中华人民共和国国家赔偿法》第××条之规定，决定如下：
（根据不同情况分别适用以下决定主文）
（一）决定赔偿主文
赔偿……（赔偿请求人姓名或名称）……（赔偿方式及赔偿
数额）。
（二）决定不予赔偿主文
对……（赔偿请求人姓名或名称）以……（申请事项）的申
请不予赔偿。
如对本决定有异议，可在收到本决定之日起三十日内向××
××人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
（人民法院印章）
××××年××月××日
赔偿案件诉讼文书样式3
关于……（写明赔偿请求人姓名
或名称和案由）一案的审查报告
（××××）×法委赔字第××号
一、案件的由来
……（写明赔偿请求人的姓名或名称）不服……（写明赔偿
义务机关名称）××××年××月××日作出的（××××）×
×字第××号决定（或者复议机关的复议决定，或逾期未作决
定），向本院赔偿委员会提出赔偿申请。
二、赔偿请求人的基本情况及赔偿义务机关、复议机关的名
称
……（分项写明赔偿请求人的基本情况，赔偿义务机关、复
议机关的名称、法定代表人、委托代理人）。
三、赔偿请求人的申请事项及理由
……（写明赔偿请求人提出申请事项的依据，所陈述的事实
及其申请的理由。对此部分应作必要的归纳，力求简明扼要）。
四、申请的赔偿案件确认情况、赔偿义务机关决定情况以及
复议机关的复议情况（或逾期未作决定、复议决定的情况）
……（写明赔偿义务机关对赔偿请求人的申请所作的确认及
其所依据的事实、法律根据；或逾期未予确认的情况。赔偿义务
机关对该申请作出的决定（包括决定赔偿、决定不予赔偿）情况
及其所依据的事实、法律根据；或逾期未作决定的情况。复议机
关的复议情况及其所依据的事实、法律根据；或逾期未作复议决
定的情况）。
五、承办人审查认定的事实及依据
……（写明经审理查证后所认定的事实及其证据和根据。详
细写明经过查证，原赔偿义务机关或者复议机关认定的事实哪些
是正确的或全部是正确的，有哪些可靠的证据可以充分证明；哪
些是错误的或是全部错误的，有哪些足以否定的理由和根据等）。
六、应当报告的其他情况
……（写明与本案有关的，尤其是与案件的处理有直接关系
的情况，有什么问题就写什么问题，没有就不写）。
七、处理意见及理由
……（写明根据认定的事实，遵照有关的法律、法规，对赔
偿请求人的申请及其理由能否成立，作出全面的分析评定；对于
原赔偿义务机关或者复议机关的决定是否正确，是全部正确或者
部分正确，哪些部分有错误或者全部错误，理由和根据有哪些，
作出全面的分析评定。并在分析评定的基础上引述法律、法规的
有关规定，提出处理意见。对于赔偿义务机关或者复议机关的决
定适用法律正确，处理方式得当的，应当予以维持；对于赔偿义
务机关或者复议机关的决定适用法律错误，或者处理方式不当
的，应当予以撤销或变更；对于经依法确认有赔偿法第十五条、
第十六条、第三十一条规定情形之一，赔偿义务机关或者复议机
关逾期未作决定的，应当作出赔偿或者不予赔偿的决定；对于赔
偿请求人的申请属于赔偿法第十七条规定的国家不承担赔偿责任
的情形，或者已超过法定时效的，应当作出不予赔偿的决定）。
承办人 ×××
××××年××月××日
赔偿案件诉讼文书样式4
口头申请赔偿登记表
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| 口头申请赔偿日期 | 年 月 日 |
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| |姓名 性别 年龄 |
| |----------------------------------------|
| 赔偿请求人 |职业（工作单位） |
| |----------------------------------------|
| |住址 |
|----------------------|----------------------------------------|
| 赔偿义务机关 | |
|----------------------|----------------------------------------|
| 复议机关 | |
|----------------------|----------------------------------------|
| 确认情况 | |
|----------------------|----------------------------------------|
| 赔偿义务机关决定 | |
| 情况（决定赔偿、 | |
| 不予赔偿，逾期不 | |
| 作决定，不予受理） | |
|----------------------|----------------------------------------|
| 复议机关复议情况 | |
|----------------------|----------------------------------------|
| 赔偿请求人的要求、 | |
| 事实根据和理由 | |
--------------------------------------------------------------------
填表人 赔偿请求人签名（盖章）
