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最高人民法院经济审判庭


最高人民法院经济审判庭关于个体经营人因诈骗罪判刑后被骗人能否再对其提起经济诉讼问题的电话答复

1990年1月24日，最高法院经济审判庭

天津市高级人民法院：
你院津高法（1989）6号《关于个体经营人因诈骗罪判刑后被骗人能否再对其提起经济诉讼的请示报告》收悉。经研究答复如下：
一、姚建国诈骗机电公司预付款案，虽作为合同纠纷审理在前，但在实体判决前即中止审理，移送公安、检察机关查处。现全案已按刑事犯罪处理，姚建国因犯有诈骗罪被判处有期徒刑十四年。故本案就不宜再作为经济纠纷案重复审理。原中止审理的法院在刑事终审后又恢复了对原案的审理，并作出了实体判决，对此，二审法院应当裁定撤销原判及原审法院制作的先行给付的裁定，发回重审。再由原审法院驳回原告的起诉。
二、关于刑事判决中未提及姚建国应当将赃款退赔机电公司的问题，可由作出刑事判决的法院裁定予以补正。对在发现犯罪移送前已裁定先行给付机电公司的一万多元及被告人姚建国尚未退赔的款项，应当依照刑法第六十条规定退赔给机电公司。

附：天津市高级人民法院关于个体经营人因诈骗罪判刑后被骗人能否再对其提起经济诉讼的请示报告 津高法（1989）6号
最高人民法院：
我市中级人民法院1988年12月27日受理了姚建国（一审被告、二审上诉人、个体性质的塘沽区建华贸易公司经理）上诉山西省吕梁地区机电公司（一审原告、二审被上诉人）购销合同货款纠纷一案。案情是：
1984年11月，姚建国以代购汽车为名骗取案外人樊文生等人32，000元投资成立建华贸易公司，为补亏空，1985年1月25日，姚建国与机电公司订一书面协议，由建华贸易公司为机电公司购买55部各型日产汽车，总价947，000元，后机电公司预付建华贸易公司货款142，050元，姚建国将该款中32，000元还案外人樊文生等人，机电公司知情后追款时，姚建国又诈骗他人100，000元，还机电公司70，000元，机电公司追余款不得，起诉，一审中冻结姚建国存款及变卖其财产共获12，775．56元先行给付机电公司，尚欠59，274．44元，审理中姚建国诈骗案发即中止，刑事判决以诈骗罪判处姚建国有期徒刑十四年，量刑包括了诈骗机电公司预付款一项，但因赃款已大部挥霍，未提及退机电公司款问题。刑事终审后，购销合同纠纷一审恢复审理后认为：姚建国“除应受到刑事责任追究外，并应承担退还预收款和给对方造成经济损失的责任”。判令姚建国退还欠款59，274．44元，赔偿损失2，130．75元，姚建国对此判决不服上诉。二审认为：本案合同主体与犯罪主体是同一的；姚建国诈骗机电公司的款项已作为赃款处理，故不应再以此为标的进行经济诉讼。
我院根据钧院（74）法办研字第13号复函关于盗窃、诈骗罪犯已判刑处理，刑满释放后，不应再令其赔偿受害人损失。但如在处理时，应予追缴而未追缴的赃款、赃物，现仍在被告手中的，应退还原主的意见。认为：（一）在诈骗案中犯罪主体与经济合同主体同一的，经济纠纷案件受理后发现犯罪的，犯罪和纠纷应一并移送公、检部门；未受理经济纠纷案件之前，罪犯已被判刑处理的，受害人不能再以赃款为标的提起经济诉讼。如被告手中仍有赃款、赃物的，应按追索赃款程序解决；（二）本案经济诉讼在前，在发现犯罪移送之前已将姚建国部分财产裁定先行给付机电公司，刑事判决确认姚建国已将骗取机电公司的其它款项挥霍。姚建国现正服刑，其是否仍有赃款、赃物退还，应由机电公司按追赃程序解决故本案只宜将已先行给付的财产归还机电公司。其它诉讼请求驳回结案。请批示。
1989年10月17日


文化部


文化部关于贯彻落实《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》的通知


各省、自治区、直辖市文化厅（局），各计划单列市文化局：

中宣部、文化部制定的《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》（以下简称《意见》）已于2009年7月27日印发。《意见》以符合科学发展观要求的新的文化发展理念为指引，系统总结了党的十六大以来国有文艺演出院团体制改革的实践经验，提出了深化改革的一系列新思路、新举措，是做好当前和今后一个时期国有院团体制改革工作的根本指南。为切实抓好《意见》的贯彻落实，现就有关事项通知如下：

一、深入贯彻《意见》精神，在解放思想中凝聚共识。加快推进国有文艺演出院团体制改革，是文化系统深化改革加快发展的首要任务。各级文化行政部门要把学习、贯彻《意见》精神作为深入学习实践科学发展观的关键环节，采取培训班、报告会、专题研讨等形式，在广大机关干部和国有院团演职员工中广泛、深入地开展“推动思想解放，加快改革步伐”主题学习活动，引导干部职工深刻认识深化国有院团体制改革的重要性紧迫性，增强完成各项改革任务的使命感和责任感，全面理解和把握深化国有院团体制改革的中心环节和基本要求，特别要提高推进转企改制工作的自觉性、主动性和创造性，积极推动演艺业又好又快发展。

二、建立健全领导体制，形成富于效率的工作机制。健全、高效的领导体制和工作机制，是推进改革的必要条件。各省、自治区、直辖市及计划单列市文化厅（局）要健全体制改革工作领导机构，组建精干的工作班子，完善会议、协调、调研、督查等方面工作制度，切实承担起推进本地区国有院团体制改革的职责。文化部将于近期举办各省、自治区、直辖市及计划单列市国有院团体制改革工作负责人座谈会，交流情况，分析问题，推动建立上下联动、沟通密切、运转高效的工作机制。

三、抓好调查研究，及时制定《意见》实施方案。制定科学合理的改革实施方案，是推进改革的重要前提。各省、自治区、直辖市及计划单列市文化厅（局）要深入开展国有院团改革发展调研工作，在充分听取各方面特别是国有院团一线职工意见和建议的基础上，于2009年10月20日前制定出本地区实施《意见》的总体方案，确定全面完成《意见》各项目标任务的工作步骤和政策措施，报文化部备案。在此之前，各地要尽快确定于今年之内完成整体转制试点的国有院团名单，经文化部汇总后报中央文化体制改革工作领导小组办公室，于8月20日交新闻媒体向社会公布。各转制院团试点工作方案的制定，必须于9月10日前完成，报文化部备案。已完成直属院团转企改制试点的省、市，要在9月10日前制定分期分批展开本地区各级国有院团转制工作的总体方案，报文化部备案。

四、进一步完善和落实配套政策，保障改革工作顺利推进。良好的政策环境，是推进改革的基本保障。各地要深入学习、研究党中央、国务院及有关部门出台的一系列改革配套文件，用好用足支持国有院团改革发展的各项经济政策，推动各项政策性资金及时足额到位。与此同时，各地文化行政部门要积极争取有关部门支持，围绕《意见》提出的要求，在改善转制院团生产经营基本条件、确保增大财政投入力度、妥善做好人员安置工作、实现养老待遇水平衔接等重点难点问题上，结合实际，大胆探索，制定更具操作性、更加优惠的地方性政策，保障国有院团体制改革顺利推进。

五、宣传和推广改革典型，营造深化改革的舆论氛围。抓好典型示范，是推进改革的重要方法。各地要切实抓好对国有院团体制改革既有先进典型的宣传，掀起学典型、用典型的热潮，引导干部职工从比差距中增动力，在学先进中树信心。同时，要密切关注改革动态，鼓励探索和创新，及时总结和推广新的典型经验。文化部将采取编发改革动态、组织媒体采访、召开专题会议、出版典型经验选编和报告文学等形式，大力宣传和推广各地涌现的改革先进典型。

六、建立目标责任制，确保各项任务落到实处。强化问责和督查制度，是确保改革取得实效的有力保障。各地文化行政部门负责同志，要通过深入细致的工作，争取同级党委、政府把国有文艺演出院团体制改革纳入重要工作范畴，纳入同级财政预算，纳入对有关负责干部的考核考察，确保改革工作领导到位、人员到位、资金到位、措施到位。文化部将建立国有院团改革工作督查和通报制度，定期编制各省、自治区、直辖市及计划单列市国有院团改革工作进度通报。今年年底，文化部将对各省、自治区、直辖市及计划单列市文化厅（局）贯彻落实《意见》情况开展集中督查，在掌握全面情况的基础上，于2010年初召开全国国有文艺演出院团体制改革工作表彰会，对推动改革力度大、效果好的地区、单位和个人进行表彰和奖励，同时对动作迟缓、推动改革不力的地区和单位给予通报批评，提出限期改进要求。

特此通知。

二○○九年七月三十日