关于印发朝阳市银行业金融机构支持地方经济发展目标考核及奖励实施办法的通知
辽宁省朝阳市人民政府办公室
关于印发朝阳市银行业金融机构支持地方经济发展目标考核及奖励实施办法的通知
[朝政办发〔2008〕45号]
各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《朝阳市银行业金融机构支持地方经济发展目标考核及奖励实施办法》印发给你们，请按照执行。
二OO八年五月十四日
朝阳市银行业金融机构支持地方经济发展目标考核及奖励实施办法
为进一步激励银行业金融机构加大信贷投放力度，提供更加优质的金融服务，促进全市经济和社会实现又好又快发展，做大做强我市银行业，建立公平公正的目标考核体系，形成客观科学长效的考核机制，结合实际，特制定本办法。
一、考核对象
中国工商银行股份有限公司朝阳市分公司、中国农业银行朝阳市分行、中国银行股份有限公司朝阳市分公司、中国建设银行股份有限公司朝阳市分公司、中国农业发展银行朝阳市分行、朝阳市城市信用社、省农信联社朝阳办事处、中国邮政储蓄银行朝阳市分行、朝阳市住房公积金管理中心。
中国人民银行朝阳市中心支行、中国银监会朝阳监管分局。
二、考核指标设定
(一)对银行的考核
对银行的考核采取定性定量相结合的办法，根据参评银行对当地经济的支持程度、风险把控能力、社会效益贡献、社会服务等设定如下指标：
1、全口径信贷投放：①当年新增法人贷款；②当年新增个人贷款；③当年新增存贷款比率；④银企对接履约率。
2、支持中小企业、重点项目、政府急难问题等贷款；
3、不良贷款下降率；
4、利税增长率；
5、客户满意度。
(二) 对中国人民银行朝阳市中心支行的考核
1、认真执行央行货币政策情况；
2、对银行业的调查、分析、预测情况；
3、加强和改进外汇管理情况；
4、提高金融服务质量和服务水平；
5、加强征信管理，改善金融生态环境；
6、促进银行业对地方经济发展的支持情况(全市银行业信贷投放增幅不低于10%)；
7、促进银行业对中小企业的信贷服务情况。
(三)对中国银监会朝阳监管分局的考核
1、维护金融稳定，防范金融风险情况；
2、对银行业及业务活动的监管情况；
3、对银行业审慎经营的监管情况；
4、对银行业务活动的现场、非现场监管情况；
5、对银行业突发事件处置制度建立及执行情况；
6、促进银行业对地方经济发展的支持情况(全市银行业信贷投放增幅不低于10%)；
7、促进银行业对中小企业的信贷服务情况。
三、考核指标说明
(一)银行
1、全口径信贷投放类指标
①当年新增法人贷款额=年初余额+当年累放额-当年累收额+当年剥离核呆金额
②当年新增个人贷款额=年初余额+当年累放额-当年累收额+当年剥离核呆金额
③当年新增存贷比率=当年新增贷款额/当年新增存款额
④银企对接履约率
以当年银企对接会草签协议为基数，计算至年末实际履约情况。
2、支持中小企业、重点项目、政府急难问题等贷款=中小企业贷款当年投放额+政府急难问题贷款额+重点项目贷款额等
对本市贷款投放额占总投放额的比率低于80%(含)的银行奖励等级按评定等级减一档计算。
3、不良贷款下降率=当年不良贷款下降额/当年不良贷款余额
4、利税增长率=（本年利税额-上年利税额）/上年利税额
5、客户满意度
根据市委、市政府及人民银行、银监局掌握的客户投诉、表扬情况确定。
(二)人民银行和银监局得分标准按九家银行业金融机构得分的平均值确定。
四、评定标准及奖项设定
(一)考核指标权重分配
1、全口径信贷投放指标得分=①项得分*30%+②项得分*20%+③项得分*20%+④项得分*30%
各分项得分标准：
(1)当年新增法人贷款额满分100分。新增法人贷款额排名第一的得100分；以后名次中当年新增贷款额在4亿元以上的依次递减2分；当年新增贷款额在4亿元以下的依次递减10分。
(2)个人贷款增加额满分100分。按个人贷款增加额排名第一的得100分，以后依次递减2分。
(3)当年新增存、贷款比率满分100分。当年新增存、贷款比率排名第一的得100分；以后名次中当年新增存、贷款比率在75%以上的依次递减2分；当年新增存、贷款比率在75%以下的依次递减10分。
(4)银企对接履约率满分100分。按银企合作项目履约率排名，第一名得100分；以后名次中履约率在50%以上的依次递减2分；履约率在50%以下的依次递减10分。
2、支持中小企业、重点项目、政府急难问题等贷款。按投放额度排名并按支持态度和程度酌情掌握分数，排名第一的得100分，以后依次递减2分。
3、不良贷款下降率满分100分。按不良贷款下降率排名第一的得100分，以后名次中依次递减2分，没有下降的不得分。
4、利税增长率满分100分。排名第一的得100分，增长比例在5%以上的依次递减2分，增长比例在5%以下的不得分。
5、客户满意度满分100分。每有一次投诉减1分，一次表扬加1分。
（二）综合得分
综合得分=1项得分*35%+2项得分*40%+3项得分*15%+
4项得分*5%+5项得分*5%
(三)奖项设定
设立银行业金融机构支持地方经济发展贡献奖一个奖项，分设一、二、三等奖和特别奖。按五项考核指标进行考核，每项指标分别考核，均实行百分制记分，依据考核标准得出各项得分，最后分别乘以权重，相加得出综合得分，满分100分。95分以上(含95分)为一等奖，85分(含85分)-95分为二等奖，80(含80分)-85分为三等奖，分别奖励主要负责人3万元、2万元、1万元。特别奖用于奖励对地方经济发展有重大贡献且没有在本地设立分支机构的银行机构。
五、对住房公积金管理中心的考核
考核总分满100分为一等奖，90分(含)以上为二等奖，80分(含)以上为三等奖，奖金标准与银行业金融机构相同。
六、考核程序与表彰奖励
(一)考核程序
1、各银行业金融机构于次年1月20日前根据上年度业务情况，填报《金融贡献奖申报表》，向领导小组办公室申报。
2、领导小组办公室召集考核领导小组组成部门相关人员，对各金融机构进行考核，对各申报金融机构报送的材料进行审核，按计分办法排列名次，拟定获奖名单，报市金融机构支持地方经济发展目标考核及奖励领导小组。
3、市金融机构支持地方经济发展目标考核及奖励领导小组在次年的2月10日前确定评审结果，报市政府审批。
（二）考核要求
1、领导小组办公室要认真履行职责，严格遵守行业规定，保守银行业各金融机构的商业秘密。
2、各银行业金融机构要如实填报《金融贡献奖申报表》，客观真实地反映本单位的工作业绩。
（三）考核奖励准入条件
有下列情形之一的，不在当年参评奖励之列：
1、发生重大案件。
2、当年新增存、贷款比率低于70%。
本年度内出现第1项情形 ，人民银行、银监局不予授奖。
(四)奖励方式
1、由市政府对获奖的金融机构予以表彰和奖励，授予牌匾和兑现奖金，并抄送获奖金融机构上级行（社）。
2、市财政安排奖励资金，对金融机构的主要负责人进行奖励，其他班子成员的奖励由各金融机构自行确定比例和列支。中国人民银行朝阳市中心支行、辽宁省银监局朝阳银监分局的奖金按获奖行（社）的平均数确定。
附件：朝阳市银行业金融机构支持地方经济发展目标考
核及奖励领导小组成员名单
附件：
朝阳市银行业金融机构支持地方经济发展目标考核及奖励领导小组成员名单
组 长 陈 列 副市长
副组长 李建华 市长助理
姚玉民 市政府金融办主任
成 员 董彦春 市发展和改革委员会副主任
肖建辉 市财政局局长
管绍华 市经济委员会主任
盖捍疆 市农村经济委员会主任
孙文爽 人民银行朝阳市中心支行行长
朱生辉 市银监局局长
领导小组办公室设在市政府金融办，姚玉民兼任办公室主任。
青海省河道管理实施办法
青海省人民政府
青海省河道管理实施办法
1991.10.15
青海省人民政府令第六号
第一条 为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省境内的河道、湖泊（不含盐湖）、人工行洪排涝水道。
河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。
第三条 省水利厅是全省河道的主管机关；各州（地、市）、县的水行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。
各级水行政主管部门可根据需要设置或指定河道管理机构。
第四条 全省河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。
省境内的长江、黄河、澜沧江、湟水河、大通河、黑河、那棱格勒河、格尔木河、香日德河、布哈河的重要河段，以及青海湖、扎陵湖、鄂陵湖、托索湖等主要湖泊，由省水行政主管部门或其授权的管理机构根据流域综合规划实施统一管理，其中按照国家有关规定应由国务院水行政主管部门或其流域机构管理的除外。
省内其它河道，凡流经或者以河为界的跨州（地、市）县的河道由上一级水行政主管部门管理；州（地、市）、县境内的河道由州（地、市）、县水行政主管部门管理。
流经城市（指建制市）市区及国营农、林、牧场范围内的河段，可由有管辖权的水行政主管部门委托有关单位实施管理。
第五条 省内河道的分级管辖范围和权限由省水行政主管部门根据国家有关规定，另行制定发布。
第六条 各级水行政主管部门负责本办法的实施，依法行使河道监理权和行政裁决权，执行上级水行政主管部门的供水计划和防洪调度调命令。
第七条 河道防汛和清障工作，实行地方人民政府行政首长负责制。一切单位和个人都有保护河道防汛设施、堤防安全和参加防汛抢险的义务。
第八条 对在河道管理和防汛抢险中作出显著成绩的单位和个人，各级水行政主管部门可报请同级人民政府给予表彰或奖励。
第九条 河道管理的范围为：按流域规划和城镇规划确定的两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地，以及两岸的堤防和护堤地；无堤防的河道，根据历史最高洪水位或设计洪水位确定。
河道两岸堤防护堤地的范围，除设计文件已有明确规定的外，其中迎水面护堤地的范围，由该河段主管机关根据堤防和河道行洪安全的要求并结合河道的实际情况划定，但以垂直堤脚线计算的最小范围不应少于5米；背水面护堤地的范围，以确保堤防安全为原则。
河道的具体管理范围，由河段主管机关和有关部门实地界定后，报当地县级以上人民政府批准。
第十条 河道管理范围内的土地和水域属国家所有，任何单位和个人不得侵占。河道管理范围内的土地和水域的使用、建设征地与临时占地，必须首先征得水行政主管部门的同意，方可向有关管理部门办理审批手续。
第十一条 河道的整治与建设，以及在河道管理范围内兴建工程和从事生产活动，都应当服从流域的综合规划，严格遵守防洪排涝标准和其它有关技术要求，并应事先征得水行政主管部门的同意。
沿河城镇编制和审查城镇规划，交通部门进行航道整治，应先征求水行政主管部门对规划及有关设计的意见。
第十二条 在河道管理范围内，修建桥梁、管道、缆线、码头、渡口、道路、护堤、护岸等跨河、穿河、穿堤、临河的各类工程建筑及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报水行政主管部门审查同意后，方可按基本建设程序履行审批手续；施工前应将施工安排告知水行政主管部门；工程竣工后应将与河道管理有关的工程设施的竣工图报送水行政主管部门备案。
堤防上已建的涵闸、隧洞、泵站，以及穿堤、穿河、跨河的管道、缆线、桥梁等设施和建筑物，应接受水行政主管部门的定期安全检查；新建的应经河道主管机关验收后方可启用，对不符合河道行洪及堤防安全的，应限期改建。
第十三条 在河道管理范围内兴建各类工程和设施，必须在批准和划定的区域内按照防洪标准和确定的范围进行，不得缩窄行洪通道、任意改变建设范围和侵占河道。
跨河的桥梁、渡槽、管道和缆线等工程的净空高度必须符合防洪的要求，并留有一定的超高；涉及航道的，应符合航运的有关规定。
我省各级河道的防洪标准确定为：西宁市、格尔木市和德令哈市市区的河段，重现期50-100年；州（地）、县政府（行署）所在城镇的河段，重现期30-50年；其它河段重现期20-30年。
第十四条 跨州（地、市）、县的河道，未经有关各方达成协议或者有管辖权的水行政主管部门批准，禁止单方面修建排水、阻水、截水、引水、蓄水工程和河道整治工程。
第十五条 河道堤防和防汛岁修费，按照分级管理的原则，分别由省、州（地、市）、县列入年度财政预算。
第十六条 护堤护岸林木，由河道管理单位组织营造和管理，其他任何单位和个人不得侵占、砍伐或破坏。
河道管理单位对护堤护岸林木进行抚育和更新性质的采伐以及用于防汛抢险的采伐，根据国家有关规定，免交育林基金。
第十七条 在河道管理范围内采挖砂石、取土、淘金（包括淘取其它金属和非金属），必须向河道管理单位申请许可证，按批准的范围和作业方式进行，并交纳管理费。收费标准及管理办法，按国家和本省有关规定执行。
第十八条 受益范围明确的堤防、护岸和排涝等工程设施，河道管理单位可向受益的工、商、农、林、牧企业单位和农户收取工程修建维护管理费。收费标准和计收办法，由省水行政主管部门商同级财政、物价部门另行制定，报省人民政府批准执行。
第十九条 河道管理单位收取的各项费用，应当用于河道整治和堤防工程的建设、管理、维修和设施和更新改造；结余资金可连年结转使用，任何单位和个人不准截留或挪用。资金使用受同级财政部门监督。
第二十条 对河道防洪工程进行维修和加固所需的劳务工，可按《青海省农田（草原）水利基本建设劳动积累工制度实施办法》的规定使用部分劳动积累工；在汛期非常情况下，县级以上人民政府可以组织堤防保护区域内的单位和个人义务出工，投入防洪抢险。
第二十一条 山区河道有山体滑坡，崩岸、泥石流等自然灾害的河段，禁止进行开荒、破坏植被等造成水土流失和开山采石、采矿等危及山体稳定的活动。
第二十二条 向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当先征得水行政主管部门同意。
在河道管理范围内，禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体。禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。
各级水行政主管部门应当开展河道水质监测工作，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。
第二十三条 禁止围湖造田，湖泊的开发利用规划必须经有管辖权的水行政主管部门审查同意。禁止围垦河流，确须围垦的，必须经过科学论证和省水行政主管部门审查同意，并报省人民政府批准。
第二十四条 河道管理范围内的阻水障碍物，按照"谁设障，谁清除"的原则，由水行政主管部门提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥部组织强行清除，并由设障者负担清除的全部费用，对造成严惩后果构成犯罪的，应追究设障单位领导和个人的法律责任。
第二十五条 在河道管理范围内，禁止下列危害水工程和防洪安全，妨碍河道管理秩序的行为：
（一）损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测及通讯照明设施。
（二）非管理人员操作河道上的涵闸、闸门，干扰河道管理单位的正常工作，拒绝或妨碍河道监理人员执行公务，违反上级水行政主管部门的调水命令和防汛指挥部门的防汛指令；
（三）在堤防和护堤地内建房或修建其他建筑物、开渠、打井、挖窖、葬坟、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土、开采地下资源、进行考古发掘等；
（四）非法侵占、砍伐护堤、护岸林木，种植阻碍行洪的林木或者高杆植物；
（五）修建围堤、阻水渠道、阻水道路、弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；
（六）未经水行政主管部门批准，在河道滩地存放物料、围占场地、修建厂房或者其他建筑物和临时设施；
（七）未经水行政主管部门批准，或者不按规定的防洪标准、工程安全标准和建设范围，整治河道或者修建水工程建筑物及其他建筑物和设施；
（八）未经水行政主管部门批准，擅自在河道内挖筑鱼塘、设置拦河渔具、爆破、钻探、开采地下资源及进行考古发掘；
（九）其他阻碍行洪、危害水工程和防洪安全、防碍河道管理秩序的行为。
第二十六条 对违反本办法第十六条第一款、第二十一条和第二十二条第二款规定的，除由水行政主管部门责令其停止违法行为、赔偿损失外，有关主管部门可按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》的规定给予处罚。
第二十七条 未经河道管理单位批准或不按批准的范围和作业方式在河道内采挖砂石、取土、淘金的，县级以上水行政主管部门除责令其停止违法行为、采取补救措施、吊销许可证外，可以并处警告，没收非法所得和一千元以下罚款。
第二十八条 对违反本办法第十四条、第二十三条和第二十五规定的，县级以上水行政主管部门除责令其停止违法行为、赔偿损失、没收非法所得、限期清除除障、采取补救措施外，可以并处警告和一万元以下罚款；应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理外罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本办法规定被责令限期清障逾期不清除的，按第二十四条的规定处理。
第二十九条 对违反本办法的有关责任人员的行政处分，由其所在单位或上级主管机关作出；对违反本办法行为的行政处罚决定，由县级以上水行政主管部门作出。
二百元以下的罚款，可由乡、镇水利管理部门裁决，被处罚人没有异议的，由水政监察人员当场执行。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级水行政主管部门申请复议，或直接向人民法院起诉；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 省内过去颁发的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
第三十二条 本办法由青海省水利厅负责解释。
第三十三条 本办法自颁布之日起施行。
