广东省保护妇女儿童合法权益的若干规定
广东省人大常委会
广东省保护妇女儿童合法权益的若干规定
广东省人大常委会
（1985年1月10日广东省第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1985年1月22日广东省人民代表大会常务委员会公告第四号公布施行）
第一条 为了保护妇女、儿童的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规，结合我省实际情况，特制定本规定。
第二条 一切国家机关、社会团体、企业事业单位和城乡基层组织，都必须认真贯彻《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规，在干部、群众中进行社会主义民主和法制教育，坚决制止一切侵犯妇女、儿童合法权益的违法犯罪行为，切实保护妇女、儿童的合法权益。
第三条 保护妇女婚姻自由的权利。禁止逼婚、换婚、童婚、童养媳等包办、买卖婚姻和利用宗教、迷信以及其他干涉他人婚姻自由的行为。禁止干涉丧偶、离婚的妇女再婚或不再婚的自由。禁止利用婚姻索取、骗取财物。
凡违反上款规定者，情节较轻的，处以警告、责令具结悔过、行政拘留或送劳动教养；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法惩处。利用婚姻骗取的财物一律退还。
第四条 严禁拐卖、拐骗妇女、儿童的行为。
凡拐卖、拐骗妇女、儿童情节严重，构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。对拐卖、拐骗妇女、儿童偷越国（边）境的，应依法从重惩处。
对参与拐卖、拐骗妇女、儿童活动，情节轻微，尚不够刑事处分的，处以警告、责令具结悔过、行政拘留或送劳动教养的，可以并处一千元以下罚款。
第五条 禁止买卖或变相买卖儿童的行为。违反者，视情节轻重，给予警告、责令具结悔过的处罚，并没收其所得财物。被卖儿童由其家长收回抚养，任何人不得阻挠和索赔。
第六条 必须严厉打击强奸妇女、奸淫幼女的犯罪行为。
对以淫秽录音带、录像带、图片、照片、书刊和其他淫秽物品引诱奸淫妇女或者利用师生、师徒、医生和病人、领导和被领导等关系以及利用职权，采取威逼、引诱等手段奸淫妇女，情节轻微，尚不够刑事处分的，处以警告、责令具结悔过、行政拘留或送劳动教养，可以并处三千元以
下的罚款。情节严重，构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
第七条 坚决取缔嫖宿、卖淫活动。对嫖宿者和卖淫妇女，依照广东省人民政府《关于取缔嫖宿卖淫活动的暂行规定》的有关条款处理。
对强迫、引诱、容留妇女卖淫的犯罪分子，由司法机关依法惩处。
第八条 严禁溺婴、弃婴以及其他残害婴儿、幼儿的行为。
对溺婴、弃婴以及使用其他手段残害婴儿、幼儿的，视情节轻重，依法追究责任人的刑事责任。
第九条 严禁在卖艺活动中摧残儿童身心健康。对在卖艺活动中摧残儿童身心健康，情节较轻的，处以警告、行政拘留或一千元以下的罚款；情节恶劣，致使儿童身体受到严重伤害，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十条 保障妇女、儿童的个人合法财产和依法继承遗产的权利，任何人不得干涉和侵犯。
夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产为夫妻共同所有（双方另有约定的除外），双方都有平等的处理权。需要分割时，要保障妇女的财产所有权。
女子出嫁或丧偶、离婚的妇女再婚时，对其个人的合法财产和继承的遗产均有自主的支配权，任何人不得干涉和侵犯。
第十一条 父母对子女有抚养教育的义务；子女对父母有赡养扶助的义务；夫妻有互相抚养的义务；有负担能力的兄姐，对父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的弟妹，有抚养的义务。对虐待或遗弃家庭成员，情节较轻的，给予警告、责令具结悔过、行政拘留的处罚；情节恶劣，构
成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
第十二条 维护男到女家落户的家庭成员享有和当地居民同等的权利，任何人不得加以歧视和刁难。
第十三条 保护生女婴和无生育的妇女。任何人不得对生女婴或无生育的妇女加以歧视或虐待。凡对生女婴或无生育的妇女进行辱骂、殴打或使用其他手段摧残，情节较轻的，给予警告、责令具结悔过、行政拘留的处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法惩处。
第十四条 保护妇女的劳动权利。在招工、招生、提干、评定职称和大学、中专、中技学生的分配以及生产承包、付给劳动报酬等方面，必须贯彻男女平等、同工同酬的原则。在安排劳动、工作中，切实执行国家有关妇幼保健和女职工劳动保护的规定，禁止安排女职工从事不适应其生
理特点和对其身体特别有害的劳动。
违反上款规定者，由其所在单位或主管部门予以纠正；造成严重后果的，应追究有关领导人的责任。
第十五条 保障妇女、儿童受教育的权利。各机关、学校、企业事业单位和城乡基层组织都要为学龄前儿童入托儿所、幼儿园，学龄儿童入学和妇女学文化、学技术、学科学积极创造条件，努力办好托儿所、幼儿园和各级各类学校。
第十六条 各级人民政府的有关部门要积极建立各种设施，并鼓励和组织社会力量，创造条件，安排盲、聋、哑和有其他残疾的儿童及孤儿的教育、就业、就医和必要的生活照顾。
第十七条 为维护妇女、儿童合法权益作出成绩的单位和个人，由各级人民政府或有关单位给予表彰；对阻碍国家工作人员依法执行职务，以及对维护妇女、儿童合法权益者进行打击报复，情节较轻的，给予警告、责令具结悔过或行政拘留的处罚，造成严重后果，构成犯罪的，要追究
其刑事责任。
第十八条 对于侵犯妇女、儿童合法权益的违法犯罪行为，须追究刑事责任的，按《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的程序办理；送劳动教养的，按国务院《关于劳动教养的补充规定》办理；给予治安管理处罚的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》办理；属于民事
性质并在人民法院立案的，由人民法院依法处理；不属上述机关管辖的，由当事人所在单位、主管部门或城乡基层人民政府处理。
第十九条 民族自治州、自治县人民代表大会可依据本规定的原则，结合本地区的实际情况，制订变通或者补充的规定，报省人民代表大会常务委员会批准后实施。
第二十条 本规定自公布之日起施行。
1985年1月22日
南阳市人民政府关于印发南阳市市区最低收入家庭廉租住房管理实施方案的通知
河南省南阳市人民政府
南阳市人民政府关于印发南阳市市区最低收入家庭廉租住房管理实施方案的通知
宛政[2007]93号
宛城、卧龙区人民政府，市人民政府有关部门：
《南阳市市区最低收入家庭廉租住房管理实施方案》已经市政府常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
南阳市人民政府
二○○七年十一月十五日
南阳市市区最低收入家庭廉租住房管理实施方案
为切实做好南阳市市区最低收入家庭廉租住房管理工作，根据《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部令第120号)、《南阳市城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》(宛政〔2006〕92号)等有关规定，结合市区实际，制定本实施方案。
一、组织机构和职责
市房产管理局是市区最低收入家庭廉租住房管理工作的主管部门，负责南阳市市区最低收入家庭廉租住房管理工作的指导、监督和综合协调，组织实施实物配租的廉租住房建设。宛城区、卧龙区人民政府和高新区管委会廉租住房管理部门负责其辖区内廉租住房管理的计划安排、对象认定、保障方式审批、补贴资金发放、房源落实等工作。
市财政部门负责廉租住房资金筹措和监管工作。
市民政部门负责最低收入家庭的审查工作。
市物价部门负责廉租住房租金标准的核定工作。
市税务部门负责廉租住房建设、管理有关税收的核减工作。
市发改、监察、规划、建设、国土资源、金融、统计、住房公积金中心等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
二、申请条件
最低收入廉租住房家庭是指家庭人均月收入低于160元、人均住房建筑面积在8平方米以下的家庭。申请廉租住房的家庭(以下简称申请家庭)应当同时具备以下条件：
(一)具有本市市区常住户口，且家庭中至少有一人为非农业户口三年以上，其他成员迁入一年以上；
(二)申请家庭连续一年领取市区居民最低生活保障金；
(三)人均住房建筑面积在8平方米以下(含8平方米)；
(四)家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系。
申请家庭以公安部门核发的《城镇居民户口簿》为准。因无房而暂落户在单位集体户或者亲友处、符合廉租住房保障条件的申请家庭，视为单独一户；对于婚后无房的夫妻，与父母同住，并且在同一个户口簿内，人均住房建筑面积8平方米以下的，按分户处理。
住房面积按实际建筑面积为准。对已拆迁的私有房屋，尚未落实安置住房的，按拆迁安置合同记载的原房屋建筑面积认定；已安置尚未入住的，按实际安置的房屋建筑面积认定；以货币方式补偿的，按货币补偿面积认定。
三、办理程序
(一)申请
申请廉租住房，应当由申请家庭的户主作为申请人。户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人应当向户口所在地街道办事处(以下简称受理机关)提出书面申请，并提交下列申请材料：
1．民政部门出具的最低生活保障证明；
2．申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现住房证明；
3．申请家庭成员身份证和户口簿；
4．需要提交的其他证明材料。申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
(二)受理
受理机关收到廉租住房申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补齐的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
材料齐备后，受理机关应当及时签署意见并将全部申请资料移交所在区廉租住房管理部门。
(三)审核
区廉租住房管理部门接到受理机关移交的申请资料后，应当会同民政等部门予以审核，并在15日内审核完毕。
经审核不符合条件的，区廉租住房管理部门应当书面通知申请人，并说明理由。申请人对区廉租住房管理部门审核结果有异议的，可以向区人民政府或市房产管理部门申诉。
(四)公示
经区廉租住房管理部门审核符合条件的，应当在申请人户口所在地、居住地或工作单位将审核结果予以公示，也可以通过互联网或其他新闻媒体公示，公示期限为15日。
(五)登记
经公示无异议或者异议不成立的，由区廉租住房管理部门予以登记，并书面通知申请人。经公示有异议的，区廉租住房管理部门应在10日内核实。异议成立的，不予登记，并书面通知申请人，说明理由。
(六)保障
对于已登记的，由区廉租住房管理部门按照相应的保障方式予以保障。
(七)退出
享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由区廉租住房管理部门作出取消保障资格的决定，停止发放租赁住房补贴，或者收回承租的廉租住房：
1．未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
2．家庭人均收入连续一年以上超出廉租住房政策确定的收入标准的；
3．因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出廉租住房政策确定的住房标准的；
4．擅自改变房屋用途的；
5．将承租的廉租住房转借、转租的；
6．连续六个月以上未在廉租住房居住的。
区廉租住房管理部门作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在三个月内退回，在限期内交纳平均市场租金。逾期不退回的，区廉租住房管理部门可以依法申请人民法院强制执行。
四、保障方式和标准
保障方式实行货币补贴和实物配租等方式相结合，以货币补贴为主。保障面积标准为已取得保障资格的家庭人均住房建筑面积16平方米。
(一)货币补贴。由区廉租住房管理部门向符合条件的申请对象发放租赁住房补贴，租赁住房补贴标准为建筑面积每平方米每月3 ． 5元。
实行货币补贴的家庭，应当与区廉租住房管理部门签订《廉租住房租赁补贴协议》。协议应当载明补贴标准、停止补贴的情形及违约责任。租赁住房补贴家庭根据协议约定，可以根据居住需要，选择适当的住房，在与出租人达成租赁意向后，报区廉租住房管理部门审查。经审查同意后，方可与出租人签订房屋租赁合同，区廉租住房管理部门按照规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。
(二)实物配租。以收购现有旧住房与新建住房相结合的方式，解决实物配租的房源。新建廉租住房的建筑面积为50平方米以内，主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，并在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购；根据需要也可以相对集中建设，产权归市政府所有。区廉租住房管理部门向符合条件的申请对象提供住房，并在保障面积标准内按建筑面积每平方米每月1元收取租金，超出面积部分按市场租金标准收取。实行实物配租的家庭，应当与区廉租住房管理部门签订《廉租住房租赁合同》。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金，并按约定的期限腾退原有住房。
确定实物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，区廉租住房管理部门可对其发放货币补贴实施保障。廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准、保障面积标准和租赁补贴标准实行动态管理，由市人民政府每年向社会公布一次。
五、资金来源和管理
(一)廉租住房保障资金，实行财政预算安排为主，多渠道筹措的原则。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设。土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不低于10 ％ 。
廉租住房保障资金由市财政统一筹措。实物配租资金拨付市房管局，用于新建或收购住房；货币补贴资金由市财政部门会同市房管部门按照宛城、卧龙两区的市区城镇居民人口比例分配；高新区的保障资金自行筹措。
(二)区廉租住房管理部门根据每年核准的廉租住房保障户数、人口、保障方式和所需资金总额报市房管部门，经核实汇总后送市财政部门，按程序审批后，列入年度财政预算。
(三)廉租住房保障资金实行财政专户管理，专项用于发放租赁住房补贴和廉租住房的购建、维修、管理等。财政、审计部门要加强对廉租住房资金筹集、管理和使用的监督。
廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
(四)上年度结余的保障资金转入下年继续使用，宛城、卧龙两区保障资金不足部分由其自行筹措。
六、处罚措施
申请家庭违反本方案规定骗取廉租住房保障的，区廉租住房管理部门责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额。情节严重的，可处以1000元以下的罚款。
廉租住房管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员违、反本方案规定，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物的，不依法履行监督管理职责的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、本实施方案自公布之日起施行。
