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国家计委 财政部


国家计委、财政部关于整顿和规范招标投标收费的通知

二00二年四月二日
计价格[2002]520号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局、财政厅(局)，新疆生产建设兵团计委、财务局：
　　近年来，一些部门和单位在招标投标过程中巧立名目滥收费用，利用行政权力强行服务强制收费，以及通过收费实行地方保护主义等，已经严重影响了招投标市场的健康发展，社会各方面反映强烈。为保证《中华人民共和国招标投标法》的贯彻实施，建立规范的招标投标市场收费秩序，维护招标投标当事人合法权益，根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》(国发[2001]11号)，现就整顿和规范招投标收费有关事宜通知如下：
　　一、充分认识整顿和规范招标投标收费的重要意义。建立良好的招标投标收费秩序，是整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，也是贯彻施行《中华人民共和国招标投标法》的必要条件。做好这项工作，对保证项目质量，提高投资效益，促进投资增长，从源头上遏制腐败行为等都具有重要意义。各级价格、财政部门要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识整顿和规范招标投标收费的必要性、紧迫性，将这项工作切实抓出成效。
　　二、整顿和规范招标投标收费的原则和目标。整顿和规范招标投标收费的基本原则是，有利于减少招标投标行政审批环节，有利于减轻企业负担。经营服务性收费要坚持自愿委托、有偿服务的原则，有利于促进公平竞争。对现行涉及招标投标的收费要逐项清理审核，对不合法、不合理的收费，要予以取消；对借助行政权力强制收取经营服务性收费的行为，要予以纠正；对计费方式不合理的要予以调整，收费标准偏高的要坚决降下来。整顿和规范招标投标收费的目标是，改变收费性质不明、项目过滥、标准过高、计费方式不合理、收费行为不规范的混乱状况，做到经营服务性收费项目明确、收费标准合理、收费行为规范，收费秩序有明显好转。
　　三、整顿和规范招标投标收费的范围和重点。整顿和规范招标投标收费的范围是，涉及工程、货物和服务等各类招标投标的所有收费。整顿的重点是，规范招标代理机构收取的招标代理服务费、手续费等经营服务性收费；纠正审批程序合法但阻碍招标投标市场自然形成的，阻碍招标投标活动公开、公正和公平竞争的收费规定；取消招标投标行政事业性收费项目；加强“有形建筑市场”收费管理，纠正各种形式的强制服务、强行收费的行为。
　　四、整顿和规范招标代理收费。招标代理收费是招标代理机构受招标人委托在承担招标事务时，向委托招标人收取的费用，属于经营服务性收费，应当遵循公开、公正、平等、自愿的原则。任何单位和个人不得强制为招标人指定招标代理机构，也不得强制具有自行招标资格的单位接受代理。
招标代理实行“谁委托谁付费”的原则，招标代理收费由委托人承担。招标代理收费标准暂由省级价格主管部门制定。其他任何单位和个人不得擅自提高招标代理收费标准，也不得以任何方式搭车收取其他费用。鉴于近年来机电设备招标代理、药品招标代理一直实行向中标人收费规定的实际情况，除已经改由委托人付费外，拟给予一定过渡期限，从2004年1月1日起统一实行委托人付费。在过渡期内，招标代理机构可以暂实行向中标人收取中标服务费的方式。对过去没有规定向中标人收费的招标代理业务，一律不得向中标人收费。
　　五、整顿和规范“建设工程交易中心”(有形建筑市场)收费。建设工程交易中心收费属于经营服务性收费。建设工程交易中心为入场招标投标单位提供场地、物业管理和其他服务的，由省级价格主管部门按照保本微利原则，根据“建设工程交易中心”所提供的服务，逐项核定收费标准。目前对入场招标投标单位收取“综合服务费”和按交易额百分比收费的，要改为按服务项目定额收费，为建设工程交易创造公开、公平、公正的市场竞争环境。
　　六、取消政府部门招标投标收费。各级人民政府有关部门或其授权、委托的单位，按照国务院关于招标投标管理职能分工规定履行监督职能，要求招标投标当事人办理登记、审批、备案以及其他手续的，一律不得收费。根据财政部、国家计委批复甘肃、广西、江西等地涉及企业负担的行政事业性收费项目的文件中有关取消招投标管理费的规定，凡收取招投标管理(业务)费的其他地区，自本通知下发之日起一律取消，不得继续收取。各级人民政府有关部门或其授权、委托的单位在履行监督职能时向招标投标当事人收取“投标服务费”、“投标保证金”、“投标抵押金”和冠以各种名目的类似收费，均属不合法、不合理收费，一律予以取消。
　　七、整顿和规范履约保证金。自行招标的招标人、招标人委托的代理机构，可以按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》规定和国际通行作法，向投标人收取履约保证金。自行招标的招标人或招标人委托的招标代理机构收取的履约保证金，应当于定标之日起7日内退还未中标人；签定工程、货物或服务合同后，招标人或招标人委托的代理机构应将中标人交纳的履约保证金立即退还或相应冲抵工程款、货款、服务费等。
　　八、切实做好整顿和规范招标投标收费工作。省级价格、财政部门要直接组织实施，制定工作计划，配备必要人员，集中一段时间有计划、按步骤地开展工作。要对下级价格、财政部门的工作给予及时指导并组织必要的抽查。整顿和规范工作中发现的乱收费行为要依据《中华人民共和国价格法》及《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令281号)等规定进行处理。

贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第3号


　　《贵阳市奖励引进外资实施办法（试行）》已经１９９７年９月２日市人民政府常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年１月４日
　　　　　　　　　 贵阳市奖励引进外资实施办法（试行）



　　第一条　为鼓励引进外商投资，加快贵阳市经济建设步伐，按《贵阳市鼓励外商和华侨、港澳台同胞投资的规定》第二十八条，制定本实施办法。


　　第二条　凡１９９５年１２月１８日以后，为贵阳市引进市属项目、引进外资的部门、单位、个人（以下简称中介人），给予奖励。本市从事外经外贸专业工作的在职人员不在此列，其工作成绩突出者，由市政府另行奖励。


　　第三条　引进项目奖励按下列规定办理：
　　（一）中介人引进投资者以合资、合作、独资的形式，在贵阳市兴办第一产业、第二产业、第三产业项目，其经营期限在十年以上的，按引进项目的产业划分和《外商投资产业指导目录》的类别，给中介人以奖励。
　　（二）引进项目的产业划分，按国家技术监督局发布的ＧＢ／Ｔ４７５４－９４国家标准《国民经济行业分类与代码》认定。凡属高新技术项目，须由外商投资企业申请办理高新技术企业认证。奖励标准，按不同产业、实际利用外资金额的不同奖励比率，作为奖金额的基数（详见附表一）。
　　（三）引进项目的类别，按经国务院批准，国家计委、国家经贸委、外经贸部发布的《指导外商投资方向暂行规定》认定的引进项目类别奖励系数，即：鼓励类为１；允许类为０．８５；限制类为０．６确定。
　　（四）奖金的计算：实际利用外资金额（万美元）×奖励比率×类别系数×汇率＝实发奖金额（人民币）。


　　第四条　引进资金奖励，按下列规定办理：
　　（一）中介人引进的资金，包括无偿援助或赠款；无息贷款；有息贷款或其它形式贷款。凡贷款项目，贷款期限不低于十年。
　　（二）引进资金的奖励，根据引进资金的不同类别、实际利用外资金额及相应的奖励比率、计算奖金（详见附表二）。
　　（三）奖金的计算：实际利用外资金额（万美元）×贷款类别比率×汇率＝实发奖金额（人民币）。


　　第五条　项目中介人必须同时具备下列条件，方可获奖：
　　（一）项目签订的合同，得到市外经贸委批准，并办完各项登记手续；
　　（二）外方资金足额到位；
　　（三）项目建成投入正常生产经营一年以上；
　　（四）中介人取得合作各方一致认可的证明；
　　（五）中介人经审批机关审核，并出具证明。


　　第六条　引资中介人必须同时具备下列条件，方可获奖：
　　（一）项目签订的合同，得到市级综合主管部门批准，并经市外经贸委确认；
　　（二）引进外方资金已足额进入受援、受赠单位账户或指定银行账户；
　　（三）中介人取得外方认可的有效证明；
　　（四）中介人取得受援、受赠单位的证明；
　　（五）中介人经市综合主管部门审核，并出具证明。


　　第七条　投资者以现汇、设备、技术出资，实际到位的确认，须经中国注册会计师验证，提供验资报告；商检局的检验报告或国家评估机构出具的无形资产评估报告等证明材料。


　　第八条　按本办法第三条、第四条规定，对中介人实施一次性奖励，每个项目、每笔外资不论中介人的多少，均按一个中介人的份额计奖，以人民币一次支付，外币与人民币的汇率以项目和资金平均到账日汇率计算。


　　第九条　在引资项目投产后或引进资金过户后，中介人凭本人身份证，持本办法第五、六、七条规定的证明材料，向市外经贸委提出申请。市外经贸委会同市财政局审核，报市人民政府批准，根据项目情况确定由市长基金或受益单位予以奖励。


　　第十条　中介人获得的奖金，免征个人所得税。


　　第十一条　引进投资项目在经营期（十年）内，外方投资者中途撤资或违反原承诺时中介人必须退回奖金。


　　第十二条　本办法适用于主管单位或受益单位为市级的项目；亦适用于引进港澳台同胞、海外侨胞以及省内外项目和资金的市级项目。


　　第十三条　各区、（县）市及开发区可参照本办法或自行制定奖励办法执行。


　　第十四条　本办法由贵阳市对外经济贸易委员会负责解释。


　　第十五条　本办法自公布之日起施行。

附表一　　　　　　　　　引进项目奖励标准




－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜　　　　　类别　　｜　第一　｜　第二　｜　第三　｜先进技术｜｜　　　比率（％）　｜　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　｜｜外资　　　　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　｜｜金额（万美元）　　｜　产业　｜　产业　｜　产业　｜项　　目｜｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜｜５００（含）以上　｜０．５５｜０．５　｜０．５　｜０．６　｜｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜｜５００（不含）以下｜０．４５｜０．４　｜０．４　｜０．６　｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－


附表二　　　　　　　　　引进资金奖励标准



－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜　　　　　　　　　　　　｜　无偿　｜　无息　｜　有息贷款或　｜｜　　　　　　比率（％）　｜　　　　｜　　　　｜　　　　　　　｜｜外资　　　　　　　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　　　　｜｜金额（万美元）　　　　　｜　援助　｜　贷款　｜　其它形式贷款｜｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜｜３０００（含）以上　　　｜１０　　｜　５　　｜５×（１－ｉ）｜｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜｜１０００（含）至３０００｜　８　　｜　４　　｜４×（１－ｉ）｜｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜｜１０００（不含）以下　　｜　５　　｜　３　　｜３×（１－ｉ）｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－