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河北省石家庄市人民政府


石家庄市城市夜景照明管理办法


（2004年11月16日河北省人民政府第25次常务会议审议通过 2004年11月23日河北省人民政府令第138号公布 自2004年12月23日起施行）



第一条 为加强城市夜景照明管理，亮化、美化城市环境，根据《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》、《石家庄市城市市政工程设施管理条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市建成区范围内城市夜景照明的管理，适用本办法。

本办法所称的城市夜景照明管理，是指对本市市内各区、开发区建设或投入使用的建（构）筑物照明、道路照明（包括路灯、步道灯和桥梁照明灯）、市政设施照明、营造景观照明、广告牌匾照明以及绿化、雕塑、喷泉照明等城市照明和城市夜景景观的管理。

第三条 石家庄市城市管理部门负责本办法的实施工作，石家庄市夜景照明管理处和各区城管部门按照各自分工负责具体工作。

规划、建设、公安交管、园林等部门依据各自职责协同城市管理部门做好管理工作。

第四条 城市夜景照明管理坚持统一规划、政府支持、社会参与的原则，鼓励社会资金参与夜景照明建设，鼓励采用先进的材料、技术、工艺、光源进行夜景照明的建设和改造。

第五条 市区内主要道路、重要公共场所、住宅区、工业区、桥梁、河堤等的所有者或管理者，应当按照夜景照明规划和实施方案要求，安装道路及市政设施照明以及霓虹灯、彩灯、楼寓射灯、建筑物轮廓灯等夜景设施。市政府在城建资金中安排专项经费用于城市夜景照明建设，并对投资建设非商业性夜景照明项目的单位和个人予以补贴。

第六条 城市管理部门应根据城市总体规划会同规划、建设、园林等有关部门组织编制城市夜景照明规划，报市政府批准后纳入城市建设规划。城市新建、改建、扩建项目和旧城改造项目应将夜景照明建设工程与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。

第七条 城市管理部门对纳入城市夜景照明规划确定建设的夜景照明项目，应根据城市建设规划和国家技术标准组织制定项目实施方案，报市政府同意后实施。实施方案内容应包括所涉及的路段或地域范围、设置技术要求、亮化美化标准等。

第八条 单位或个人投资建设的夜景照明设施，产权属投资者所有，投资者享有受益权，不得擅自改动、拆除或改变其使用功能。

第九条 政府投资建设的单项或附属于道路、桥梁等基础设施的夜景照明新建、改建、扩建项目，城市管理部门应参加设计会审。

承担城市夜景照明工程设计和施工的单位，必须具有省建设行政主管部门核准的设计资质、城市道路照明工程专业承包企业资质，并按资质等级承担相应的设计和施工任务。

第十条 夜景照明设计和施工应根据夜景照明规划和夜景照明方案要求进行，并应遵守下列规定：

（一）不得造成光污染，影响居民生活和健康；

（二）不得影响交通信号灯和其他重要标志灯的正常使用；

（三）不得影响交通性干道车辆的正常行驶；

（四）不得影响建（构）筑物、城市绿化、公共设施的正常使用功能；

（五）不得有碍市容观瞻和城市整体形象。

第十一条 夜景照明工程竣工后，建设单位应组织验收，并通知城市管理部门参加。未经验收或验收不合格的，不得交付使用，不得办理移交管理手续。

第十二条 政府投资建设的城市夜景照明设施，办理移交管理手续后，由夜景照明管理单位负责维护。

第十三条 单位或个人投资建设的城市夜景照明设施，由单位或个人负责维护或者委托夜景照明专业维护单位维护。确因特殊情况需要移交给夜景照明管理机构管理的，其设施应符合夜景照明设计、安装及施工质量标准，并应提供施工单位的相关资质复印件、图纸资料，按规定交纳运行维护费用后，由城市管理部门组织夜景照明管理机构、维护单位和建设单位进行鉴定，合格后办理移交手续。

第十四条 城市管理部门应按国家、省有关规定制定本市城市夜景照明设施的维护规范，单位或个人应当严格执行，保证设施安全、功能良好，灯光、图案、文字清晰完整，外观干净整洁。对不符合要求的，维护单位应及时维修、清洗、更换。

第十五条 夜景照明设施的产权单位或管理单位应按有关规定保证亮灯时间和质量，夜景景观灯每日夜间亮灯时间不少于四小时，特殊情况经城市管理部门同意可作适当调整。节假日和重大活动期间，须服从城市管理部门的统一要求。

第十六条 城市夜景照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于一米。树木和夜景照明设施的安全距离不符合规定的，夜景照明管理机构商园林绿化管理部门及时修剪。

因不可抗力致使树木危及城市夜景照明设施安全运行的，夜景照明管理机构可在通知园林绿化部门的同时采取紧急措施进行修剪、砍伐。

照明设施受损造成大面积灭灯的，夜景照明管理机构可先采取紧急措施进行抢修，事后到相关部门补办有关手续。

第十七条 因交通事故造成城市夜景照明设施损坏的，事故处理部门应及时通知夜景照明管理机构处理。

第十八条 需要迁移、防护或拆除、改动城市夜景照明设施的，须与城市管理部门商定措施或按有关规定审批，并由夜景照明管理机构监督实施。

第十九条 确需占用政府投资建设的城市夜景照明设施的，应到夜景照明管理机构办理占用手续，经城市管理部门批准后，由夜景照明管理机构实施。

第二十条 任何单位或个人不得擅自从事下列行为：

（一）拆除、移动或改动城市夜景照明设施；

（二）在路灯电杆、配电设施周围一米以内堆放物品、建造建（构）筑物；

（三）在城市夜景照明设施上悬挂、张贴宣传品、设置广告；

（四）在城市夜景照明设施上架设线路、安装其它设施或接用电源；

（五）其它侵占或影响城市夜景照明设施正常使用的行为。

第二十一条 城市管理部门可以委托夜景照明管理机构对违反本办法的行为实施行政处罚。

第二十二条 违反本办法有下列行为之一的，责令限期改正，不按要求改正的，可按以下规定给予处罚：

（一）拒不执行城市夜景照明规划和实施方案要求建设、设置夜景照明设施的，按应投资额的1％至5％处予罚款；

（二）建设、设置夜景照明设施不符合规定的方案、标准的，处二千元至五千元罚款；

（三）未经验收或验收不合格的夜景照明设施擅自投入使用的，处五百元至二千元罚款；

（四）无资质或超越资质等级擅自进行城市夜景照明设施的设计或施工的，按设计、施工费用的1％至5％处于罚款。

第二十三条 违反本办法有下列行为之一的，责令限期改正，不按要求改正的，可按以下规定给予处罚：

（一）不按本办法规定保证亮灯时间和质量的，处二百元至五百元罚款；

（二）不按规定履行维护义务的，处五百元至一千元罚款；

（三）设施污损、破旧、灯光显示不全或设施松动、脱落，具有安全隐患的，处五百元至一千元罚款；

（四）违反本办法第二十条规定的，处五百元至两千元罚款，造成损失的，责令赔偿损失。

夜景照明管理机构发现有违反第二十三条第（二）、（三）、（四）项规定的，可通知责任单位在规定时间内整改，不按规定整改的，责令对有关设施限期拆除，逾期不拆除的，城市管理部门可组织拆除，拆除的费用由违法行为人承担。

第二十四条 本办法自二○○四年十二月二十三日起施行。




国务院应尽快将“非典”列为甲类传染病病种

刘茜 李然
（东北财经大学法学院硕士研究生）


为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康，１９８９年２月２１日第七届全国人大常委会第六次会议审议通过了《中华人民共和国传染病防治法》，并于同年９月１日起施行。该法规定国家对传染病实行预防为主的方针，防治结合，分类管理。
《传染病防治法》规定管理的传染病分为甲类、乙类和丙类。甲类传染病是指：鼠疫、霍乱。乙类传染病是指：病毒性肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁氏菌病、炭疽、流行性和地方性斑疹伤寒、流行性乙型脑炎、黑热病、疟疾、登革热。丙类传染病是指：肺结核、血吸虫病、丝虫病、包虫病、麻风病、流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、新生儿破伤风、急性出血性结膜炎、除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。
该法还规定国务院可以根据情况，增加或者减少甲类传染病病种，并予公布；国务院卫生行政部门可以根据情况，增加或者减少乙类、丙类传染病病种，并予公布。
根据《传染病防治法》的规定，卫生部2003年4月8日下发了《关于将传染性非典型肺炎（严重急性呼吸道综合征）列入法定管理传染病的通知》。该《通知》指出，根据国务院会议精神，为加强传染性非典型肺炎防治工作，经研究，决定将其列入《传染病防治法》法定传染病进行管理。该《通知》同时指出对传染性非典型肺炎诊断病例和疑似病例要隔离治疗，对其接触者要开展流行病学调查和密切观察。隔离期限根据医学检查结果确定。拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安部门协助治疗单位采取强制隔离治疗措施。
把传染性非典型肺炎列为法定传染病，纳入国家《传染病防治法》管理，从法律上明确了政府及其他主体的义务和责任，大大加强了该病的防治力度，为防治工作提供了坚强的法律保障，对有效控制疫情意义重大。
但是，《关于将传染性非典型肺炎（严重急性呼吸道综合征）列入法定管理传染病的通知》虽将“非典”列为了法定传染病，却并未明确“非典”究竟是属于甲类、乙类还是丙类传染病。从该《通知》的发布主体是国务院卫生部我们可以推出，非典没有被列为甲类传染病病种，而只被归为乙类或丙类传染病病种。鉴于我国当前“非典”疫情的严峻形势，笔者建议国务院应尽快将传染性非典型肺炎列为甲类传染病病种。
因为根据《传染病防治法》，国家对甲类、乙类和丙类传染病的防治措施、防治力度是不同的，国家对甲类传染病采取了更为严厉和有效的防治措施。在我国防治“非典”的实践中，各地各部门出于对非典防控的需要，大多采取了本应针对甲类传染病病种的防治措施及疫情报告公布措施防治“非典”，这对有效控制疫情大有帮助，但却在无意间践踏了法律的尊严。
为抗击“非典”和今后可能出现的类似传染病，世界许多国家近日都紧急修订了各自的相关法规。 韩国国立保健院就于4月２６日决定修改现行《检疫法》有关条款，将“非典”列入霍乱、鼠疫等严重传染病范畴。按照这一５月２日开始生效的法律修正案，“非典”患者在治愈前必须进行隔离，疑似患者必须进行１０天的强制性隔离，如果违反这一规定，将处以罚款和徒刑，从而加强了非典的防治工作。
我国并不缺乏传染病防治的法律制度，《传染病防治法》对传染病的防治从组织到控制到预防都有明确的规定，“非典”防治工作本身有法可依。眼下关键在于怎样充分有效地运用传染病防治的法律制度，严格地依法办事。因此，国务院应审时度势，及时将“非典”列为甲类传染病病种，以便使我国的非典防治工作更加得力有效，也可以从源头上杜绝因现实需要而在实践中产生的践踏法律的现象，充分发挥法律制度的行为调节作用，树立仿行法治的政府形象，提升公民生活的安全感。



作者简介：
刘茜，女，汉族，1979年01月20日生，青岛人，东北财经大学经济法专业硕士研究生。
李然，男，汉族，1977年12月14日生，天津人，东北财经大学经济法专业硕士研究生。
通讯地址：辽宁省大连市东北财经大学第20号信箱01级7班经济法专业研究生 刘茜 李然
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