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国家安全生产监督管理总局


安监管协调字〔2004〕96号

关于进一步做好汛期安全生产工作的通知

进入汛期以来，全国气候复杂多变，降雨量和时空分布异于常年。各地因暴雨、台风引发的泥石流、山体滑坡等地质灾害频繁发生，国务院领导同志对此非常重视，并于近日专门作出重要批示，要求各地、各部门高度重视汛期安全生产工作，做好预案，采取措施，严防事故发生。为做好汛期安全生产工作，现就有关事项通知如下：

　　一、进一步提高对汛期安全生产工作的认识。要从实践“三个代表”重要思想、维护社会稳定大局和对人民群众生命安全负责的高度，充分认识汛期安全生产工作的重要性和紧迫性。各单位要认真贯彻落实国务院领导同志的重要批示和国务院安全生产委员会第二次全体会议精神，结合安全生产的实际情况，把汛期各项工作安排好、布置好和落实好。切实保护人民群众生命和国家财产安全，保障经济建设和各项事业顺利进行。

　　二、加强组织领导，落实防汛责任。各单位要进一步落实汛期安全生产责任制，加强领导，建立和完善汛期安全生产工作制度，明确防汛责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。要进一步完善应急救援预案，加强值班和对汛期安全生产薄弱环节与重点部位的排查、监护工作。要加强雨情、水情的预测、预报和地质灾害监测以及重大险情、灾情的通报工作，确保信息畅通，提高处置重、特大事故的快速反应能力。

　　三、认真部署，扎扎实实做好防汛准备工作。要督促各生产经营单位克服麻痹思想和侥幸心理，切实保障防汛资金及时到位，配备必要的应急救援器材、设备和物资。要及时、准确掌握有关重点地区、重点工程、重点单位的气象、汛情等信息，组织巡查队伍，做到防患于未然。

　　煤矿及非煤矿山企业要防止发生淹井、透水、尾矿库垮坝等突发性灾害；在建建设工程要防止深基坑片帮垮塌、塌陷；要密切关注水电站大坝以及病险水库的运行情况，加强巡坝查险；道路和水上交通企业要特别加强对驾驶员的安全教育，注意汛期行车和行船安全；化工企业要防止油罐区基础受水流冲刷发生泄漏等事故；民用爆炸物品生产经营单位要做好防潮、降温工作，防止药物自燃和爆炸。

　　四、要加大汛期的安全监管和监察力度。各级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构要切实履行好职责，对重点行业、重要场所、重点部位、重要设施进行专项督查和重点抽查，发现问题及时督促整改。凡在汛期玩忽职守、疏于管理造成重大事故的，要严格按照有关法律、法规的规定，追究有关领导和相关人员的责任，并予以公开曝光。

二○○四年七月二十七日

　

江苏省南京市人民政府


南京市节能监察办法

政府令第239号


　　《南京市节能监察办法》已经2005年6月14日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2005年8月1日起施行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长蒋宏坤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○五年六月二十一日



　　第一章 总 则

　　第一条 为保障节能法律、法规和规章的实施，规范节能监察行为，根据《中华人民共和国节约能源法》、《江苏省节约能源条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称节能监察，是指各级人民政府节能主管部门及其下属的节能监察机构依法对能源生产、使用、经营单位以及其他相关单位执行节能法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查，并对违法行为依法予以处理的行为。

　　第三条 在本市行政区域内实施节能监察，适用本办法。

　　第四条 市经济委员会是本市节能监察的主管部门，其下属的节能监察机构具体负责实施节能监察工作。区、县节能主管部门负责辖区内节能监察工作。市各有关部门应当按照各自职责，协同做好节能监察工作。

　　第五条 节能监察应当遵循依法处理、教育与处罚相结合的原则，及时纠正和查处违反节能法律、法规、规章的行为。

　　第六条 节能主管部门和节能监察机构实施节能监察不得向被监察单位收费。节能监察所需经费应当纳入财政预算。

　　第七条 任何组织和个人对违反节能法律、法规、规章的行为，有权向节能主管部门或者节能监察机构举报。节能主管部门和节能监察机构应当公布举报电话，并为举报人保密。


　　第二章 节能监察内容

　　第八条 节能监察工作主要包括下列内容：
　　（一）固定资产投资工程项目可行性研究报告中有关合理用能的专题论证情况，固定资产投资工程项目的设计和建设中(后)有关节能政策、合理用能标准和节能设计规范的执行情况；
　　（二）停止生产、使用、经营国家明令淘汰的用能产品和设备，以及设计单位在设计中禁止使用国家明令淘汰的用能产品和设备的情况；
　　（三）用能单位的能源计量管理、能源定额管理、能源消费统计和能源利用状况分析制度的建立和执行情况；
　　（四）重点用能单位建立能源管理制度、设立能源管理专职人员和重点耗能设备操作人员接受节能教育、培训，以及定期报告能源利用状况的情况；
　　（五）耗能较高产品、设备的生产单位执行国家、省能源管理部门制定的单位产品能耗限额和能效标准的情况；
　　（六）用能产品生产、经营单位执行产品能效标识及能耗指标注明的情况；
　　（七）伪造或冒用节能产品认证标志的情况；
　　（八）节能技术服务单位有无强制提供服务、扩大服务项目或者擅自提高服务收费标准的情况；
　　（九）法律、法规、规章规定的其他内容。

　　第九条 节能主管部门和节能监察机构应当履行下列监察职责：
　　（一）宣传节能法律、法规、规章；
　　（二）监督检查用能单位遵守节能法律、法规、规章；
　　（三）受理举报；
　　（四）依法处理节能违法行为；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他监察职责。
　　第十条 节能监察人员依法实施节能监察时，可以行使下列职权：
　　（一）询问有关人员，记录、录音；
　　（二）查阅、复印或抄录有关资料；
　　（三）对用能单位的工作场所进行检查，对有关场景进行录像、拍照；
　　（四）要求被监察单位在规定期限内，就有关问题如实作出书面答复；
　　（五）制止、纠正违反节能法律、法规、规章的行为；
　　（六）法律、法规、规章赋予的其他职权。
　　第十一条 节能主管部门或者节能监察机构超越职权进行监察的，被监察单位有权拒绝。节能监察人员应当依法履行职责，不得泄露被检查单位的商业秘密。


　　第三章 节能监察程序

　　第十二条 节能主管部门和节能监察机构应当加强对节能监察人员的培训、管理和监督。
　　节能监察人员必须熟悉节能法律、法规、规章和标准，具备相应的业务能力，并按规定取得行政执法资格后方可上岗。

　　第十三条 节能监察机构实施节能监察，应当提前10日将实施监察的时间、内容和要求，以书面形式通知被监察单位。

　　第十四条 有下列情形之一的，节能主管部门或者节能监察机构可以实施及时监察：
　　（一）重点用能单位因技术改造或其他原因，其主要耗能设备、生产工艺或者能源消费结构发生影响节能的重大变化的；
　　（二）受理举报或者通过现场检查等途径，发现用能单位涉嫌违法用能的；
　　（三）被依法责令限期整改的用能单位是否按期达到整改要求的；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

　　第十五条 被监察单位应当按照节能主管部门或者节能监察机构的要求，积极配合，如实提供相关资料、文件，不得拒绝、阻碍节能监察和隐瞒事实真相，不得隐匿、毁灭、篡改证据。在对生产、销售过程中的用能产品能耗指标进行监察时，被监察单位应当提供必要的样品及试验条件。

　　第十六条 节能主管部门或者节能监察机构应当在节能监察结束后15日内，作出节能监察报告，送交被监察单位。

　　第十七条 被监察单位对节能监察报告持有异议的，可以在收到节能监察报告之日起15日内，以书面形式向节能主管部门或者节能监察机构申请复查。受理申请的节能主管部门或者节能监察机构应当自受理之日起30日内安排复查，并将复查结论告知申请单位。

　　第十八条 被监察单位经监察不合格的，由节能主管部门或者节能监察机构责令限期整改，整改期限一般不超过6个月。确需延长整改期限的，被监察单位应当在期限届满前15日内提出延期申请。节能主管部门或者节能监察机构应当在收到延期申请之日起5日内做出决定。延期一般不得超过6个月。

　　第十九条 节能主管部门或者节能监察机构在监察过程中，发现被监察单位有违法行为，但不属于节能主管部门查处范围的，应当依法移送有权机关查处。


　　第四章 罚则

　　第二十条 有下列行为之一的，由节能主管部门或者由其委托节能监察机构给予处罚：
　　（一）违反本办法第十五条第一款规定，拒不提供有关情况和资料的，责令限期改正，逾期不改的，可处以1000元以下罚款；
　　（二）被监察单位经节能监察不合格，在规定的整改期限内无正当理由拒不整改的，给予警告，情节严重的，可处以5000元以下罚款。

　　第二十一条 被监察单位拒绝、阻碍节能监察的，由节能主管部门或者由其委托节能监察机构责令限期改正，并予以警告；拒不改正的，可处以5000元以下罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。

　　第二十二条 节能主管部门和节能监察机构在实施处罚时，应当在本办法设定的处罚幅度范围内，根据违法行为的事实、情节和危害程度，制定实施处罚的具体标准，报市人民政府备案。

　　第二十三条 节能监察工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。


　　第五章 附则

　　第二十五条 本办法自2005年8月1日起施行。