宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第六十号
《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009年5月27日通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
二ＯＯ九年五月二十七日
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
规范性文件备案审查条例
（2009年5月27日宁夏回族自治区第十届
人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
第一条 为了加强对规范性文件的备案审查，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区人民代表大会常务委员会（以下简称自治区人大常委会）对规范性文件的备案审查，适用本条例。
第三条 下列规范性文件，应当报送自治区人大常委会备案:
（一） 自治区人民政府制定的规章、银川市人民政府制定的规章；
（二）自治区人民政府发布的决定、命令；
（三）设区的市人大及其常委会作出的决议、决定；
（四）其他应当报送备案的规范性文件。
第四条 报送自治区人大常委会备案的规范性文件应当自公布之日起三十日内报送备案。
报送规范性文件备案，应当提交备案报告、规范性文件文本及其说明。
报送备案的规范性文件材料应当按照统一格式装订成册，一式十份，并同时报送电子文本。
每年一月底前，报送机关应当将其上一年度制定的规范性文件目录报送备查。
第五条 对报送备案的规范性文件，主要审查是否存在下列情形：
（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；
（二）与法律、法规规定相抵触的；
（三）与全国人大及其常委会或者自治区人大及其常委会的决议、决定相抵触的；
（四）违反法定程序的；
（五）有其他不适当的情形，应当予以修改或者撤销的。
第六条 自治区人大常委会法制工作委员会（以下简称常委会法工委），承担报送备案的规范性文件的初步审查以及接收、登记和整理归档工作。
第七条 公民、法人和其他组织认为规范性文件存在本条例第五条所列情形之一，向自治区人大常委会书面提出审查建议的，应当写明建议审查的规范性文件名称、审查的事项和理由。
对不属于自治区人大常委会备案审查范围的，常委会法工委应当告知其向有权受理的机关提出。
第八条 常委会法工委收到公民、法人和其他组织书面提出的审查建议后，应当征求自治区人大有关专门委员会或者常委会工作机构的意见，两个月内提出初步审查意见，报主任会议研究。
常委会法工委对报送备案的规范性文件初步审查时，发现存在本条例第五条所列情形之一的，应当报主任会议研究。
主任会议认为，存在本条例第五条所列情形之一的，需要修改或者撤销的，书面提出建议制定机关自行修改或者撤销该规范性文件的审查意见，由常委会办公厅通知制定机关处理；不存在本条例第五条所列情形的，由常委会法工委书面告知提出审查建议的公民、法人和其他组织。
第九条 常委会法工委在初步审查规范性文件时，需要制定机关说明情况或者补充材料的，制定机关应当说明情况或者提交补充材料。
常委会法工委在初步审查规范性文件时，可以召开座谈会、论证会、听证会，听取相关部门和专家、学者的意见；也可以书面征求意见或者采取其他形式征求意见。
第十条 规范性文件制定机关应当自收到书面审查意见之日起两个月内，将处理情况书面报告常委会法工委。
第十一条 规范性文件制定机关接到书面审查意见后对规范性文件未作修改或者撤销的，常委会法工委应当向主任会议提出处理建议，由主任会议决定是否向自治区人大常委会提出撤销该规范性文件的议案。
银川市人民政府对其制定的规章未作修改或者撤销的，经主任会议研究后，由常委会办公厅转交自治区人民政府或者银川市人大常委会处理。
第十二条 自治区人大常委会可以决定撤销规范性文件，也可以决定撤销规范性文件的部分内容。
自治区人大常委会的撤销决定应当向社会公布。
第十三条 规范性文件制定机关对修改或者部分撤销后的规范性文件，应当重新公布，并按照本条例的规定报送自治区人大常委会备案。
第十四条 常委会法工委应当在规范性文件审查工作结束后十日内，将审查结果书面告知提出审查建议的公民、法人和其他组织。
第十五条 常委会法工委在规范性文件审查工作结束后，应当按规定将备案审查材料送办公厅统一存档。
第十六条 规范性文件制定机关未按规定期限向自治区人大常委会报送规范性文件备案的，或者报送的文件材料不齐全的，常委会法工委应当通知其限期报送或者补充报送。
第十七条 设区的市、县（市、区）人大常委会对下一级人大及其常委会和本级人民政府制定的规范性文件的备案审查，参照本条例执行。
第十八条 本条例自2009年7月1日起施行。
秦皇岛市人民政府办公室关于转发《秦皇岛市废旧金属回收管理暂行办法》的通知
河北省秦皇岛市人民政府办公室
秦皇岛市人民政府办公室关于转发《秦皇岛市废旧金属回收管理暂行办法》的通知
秦政办 [2005] 127号
各县、区人民政府，开发区管委，市政府各部门:
市发改委、市公安局、市工商行政管理局联合制定的《秦皇岛市废旧金属回收管理暂行办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年八月四日
秦皇岛市废旧金属回收管理暂行办法
第一条：为加强废旧金属回收管理、规范废旧金属回收行为和市场经济秩序，保障国民经济安全运行，促进资源再生利用、保护环境，维护社会治安稳定，根据《河北省资源综合利用暂行规定 》（河北省人民政府令（1999）第14号），结合本市实际，特制定本办法。
第二条：本办法所称废旧金属，是指在社会生产和公共事业中所产生的，已经失去原有使用价值，但经回收、加工，能够重新获得使用价值的各种金属材料和金属制品。即：生产性废旧金属。
第三条：本办法适用于在秦皇岛市行政区内，从事废旧金属回收的企业，以及从事相关管理活动的部门、单位。
第四条：市发改委负责全市废旧金属回收业的审核管理工作。市公安、工商行政管理部门在各自的职责范围内负责废旧金属回收相关的监督管理工作。
各县区发改（经发）部门负责本县区废旧金属回收业的日常管理工作，各县区应当按照统筹、合理的原则，搞好规划、布局。今后凡不在规划内新设站点，一律不予审核。市区范围内的新增站点、地址变更站点，将按照我市的总体规划，进入秦皇岛市废旧金属回收交易市场。
第五条：从事废旧金属回收的站点，除应符合有关法律、法规规定的条件外，还应具备下列条件：
（一）、有固定的经营场所。经营场地（含仓库）面积不小于一千平方米；符合规划要求，环保治理必须达标，不能造成二次污染；
（二）、从事经营回收、加工企业的人员须经过相关法律、法规培训，做到依法经营；回收企业管理人员不少于五人，主管财务人员应有国家颁发的资格证书；
（三）、有健全的内部管理制度。有符合国家规定的财务与其他经营管理制度；经营品种应按照生产性与非生产性废旧金属分类要求，在生产性废旧金属的规定范围内；回收渠道正规、手续齐全，并建有回收档案备查。
第六条：按照规划管理的原则，各县、区发改（经发）部门负责组织相关部门，对本县区站点的规划布局进行核定，并需报市发改委审核同意。市区站点的规划设置由市发改委组织相关部门进行审定。
第七条：从事废旧金属回收的站点，必须向所在县区发改（经发）部门提出申请，各县区根据规划布局，进行初审，报市发改委审核批准；市区的站点须按规划要求，直接报市发改委。企业凭市发改委批准核发的秦皇岛市生产性废旧金属回收（加工）站点《资格审核证》向当地工商行政管理部门申请办理营业执照后，方可从事废旧金属回收业务。回收企业在领取营业执照后十五日内必须到当地公安机关治安部门进行备案登记。
第八条：铁路沿线、机场、矿区、油田、港口、军事禁区、大型施工工地、金属冶金企业附近,旅游风景区、饮用水源区、居民密集区和有碍市容市貌的区域内，不得设立废旧金属回收站点。
第九条：废旧金属回收企业和站点不得收购下列金属物品：
（一）、枪支、弹药、易炸物品；
（二）、剧毒、放射性物品及其容器、有毒有害医疗废弃物；
（三）、铁路、油田、供电、电信、通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施等专用器材；
（四）、公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品。
无报废汽车回收资质的，不得收购报废汽车。
第十条：废旧金属回收经营者在收购生产性废旧金属时，应当履行出售人身份证明审核登记手续。要对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号予以确认，对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。发现有出售公安部门通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应立即报告公安机关，提供有关情况。
严禁为盗抢工农业生产和社会公用设备设施者销赃。严禁无生产性废旧金属回收资质的单位、个人从事生产性废旧金属回收。
第十一条：公安部门依照本办法及有关规定，对废旧金属回收企业的治安业务进行监督管理，堵塞销赃渠道。
第十二条：工商行政管理部门依据本办法及有关规定，对废旧金属回收企业的经营活动实施监督管理。
第十三条：违反本办法第七条规定，未取得资格审核证擅自从事生产性废旧金属回收和加工活动有违法所得的，由发改部门予以警告，或者处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，最高不超过三万元；对没有违法所得的，由发改部门予以警告，并处以一千元以上一万元以下的罚款。未取得营业执照，从事废旧金属回收经营活动的，由工商行政管理部门依法予以处理。
第十四条：违反本办法第八条规定，在禁止区域内设立废旧金属回收站点的，由发改部门依法予以取缔。
第十五条：违反本办法第九条规定，收购禁止收购物品的，由公安部门视情节轻重处以二千元以上一万元以下罚款或由工商行政管理部门依法予以处理。
第十六条：违反本办法第十条规定，收购生产性废旧金属时未如实登记的，由公安部门视情节轻重，处以二千元以上五千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条：违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条规定的，除按相应规定处罚外，由发改部门分别作出经营行为不良记录，站点在一年内经营行为不良记录超过五次（含五次）的，由发改部门吊销其《资格审核证》。
第十八条：本办法由秦皇岛市发改委、市公安局、市工商行政管理局负责解释。
第十九条：本办法自二○○五年八月一日起施行。
