赤峰市直属国有企业经营者年薪制试行办法
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤政发[1999]067号
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市直属国有企业经营者年薪制试行办法》的通知
各旗县区人民政府，市直各委办局，市直国有企业：
《赤峰市直属国有企业经营者年薪制试行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
一九九九年九月六日
第一章 总 则
第一条 为了充分调动经营者的积极性和创造性，提高企业经营者管理水平，促进企业经济效益增长，实现国有资产保值增值，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于派驻稽察特派员的市直国有企业（含国有独资公司，下同）。
第三条 企业按本办法实行年薪制，须经企业职工代表大会讨论通过。
第四条 本办法所称经营者，是指国有企业的法定代表人，本办法所称经营者年薪制是指以年度为单位确定经营者年薪收入的制度。
第五条 经营者年薪确定的原则：
（一）经营者年薪水平应与企业的规模和经营成果挂钩；
（二）经营者年薪核算办法、支付方式应与企业员工收入分配相分离；
（三）既有利于建立企业经营者的激励机制，又与社会
经济发展水平和社会承受能力相适应；
（四）考核指标的核定应参照全国或全区同行业平均水平；
（五）企业财务制度健全，考核指标完整，数据真实。 1 第二章 经营者年薪收入的确定
第六条 经营者年薪收入＝年基薪收入＋风险收入＋年功收入，不含创造发明奖、社会公益奖、政府专家津贴等。
第七条 经营者年基薪收入主要依据企业规模、经营效益、职工人数和职工平均工资确定。
年基薪收入＝上年度本企业职工平均工资×年薪倍数（《年薪倍数与各考核指标对应表》附后）。
年薪倍数＝年初资产总额对应倍数×10%＋年初所有者权益对应倍数×25%＋计划资本利润率对应倍数×25%＋计划实现利润对应倍数×25%＋上年职工平均人数对应倍数×15%。
年基薪收入要在年初两个月内由市经贸委会同有关部门核实，其中计划资本金利润率、计划实现利润应与国有资产保值增值考核指标相衔接。
第八条 风险收入以年基薪收入为基数，并根据国有资产保值增值指标和市经贸委核定的综合指标的完成程度来确定。
风险收入=年基薪收入×(∑（各指标实际完成值-该指标考核值 该指标考核值×该指标对应的基础分值）
指标的基础分值为100分，其中市国资局核定的国有资产保值增值指标为65分(保值增值率20分，资本金利润率15分，折旧提足率5分，待摊费用摊足率5分，总资产收
益率10分，成本费用利润率10分)，市经贸委核定的利润
或控亏额指标35分。
风险收入若为负值，视为对责任人的处罚，从责任人年基薪中抵扣，抵扣后经营者年薪以本企业职工当年平均工资为下限。
第九条 年功收入指经营者超额完成利润考核指标后按税后利润一定比例（超额累进）提取的奖励收入(奖励超额累进比例见测算表，
（一）当利润考核指标为盈利时：
年功收入＝（年末确认利润－考核利润）×(1－年末确认利润适用所得税税率)×奖励比例。
（二）当利润考核指标为亏损时
年功收入＝（亏损考核目标－年末亏损确认额或加上盈利额）×67%×奖励比例
第三章 经营者的风险抵押
第十条 经营者必须在年基薪收入核定后10日内按年基薪收入的1.5倍向国有资产管理部门交纳风险抵押金。
第十一条 经营者的风险抵押金按人民银行同期城乡居民储蓄利率计息，年末结算。
第四章 经营者年薪收入的审批及支付
第十二条 经营者年薪的确定和兑现本着厂务公开的原则，各项考核指标实际完成数经由稽察特派员出具证明，市经贸委、市国资局、市财政局、市劳动局测算，报市政府审批。
第十三条 国资局核定国有资产保值增值完成情况时，应扣除不可比的客观因素，具体按国家国有资产管理局、财政部、劳动部国资企发〔1994〕98号文件第十三条执行。
第十四条 经营者年薪收入执行情况，由劳动部门会同有关部门定期检查监督，对未按规定上交当年养老保险金、失业保险金的企业，欠缴部分在考核时按未完成利润进行扣减。
第十五条 经营者年薪的支付，采取年初核定年基薪收入分月预付，年终结算兑现的办法，其年薪收入高于本企业职工年平均工资部分，在企业工资总额中单列。
经营者年薪收入不得超过本企业职工本年平均工资的20倍，竞争性行业的企业经营者年薪收入不受此限制。
第十六条 经营者年薪收入的考核、核定人员要客观、公正，稽察特派员各项考核指标实际完成数的证明必须真实，否则按有关规定追究当事人的责任。
第五章 附 则
第十七条 本办法由市经济贸易委员会负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国水土保持法实施条例
国务院
中华人民共和国水土保持法实施条例
1993年8月1日，国务院
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国水土保持法》(以下简称《水土保持法》)的规定，制定本条例。
第二条 一切单位和个人都有权对有下列破坏水土资源、造成水土流失的行为之一的单位和个人，向县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门进行检举：
(一)违法毁林或者毁草场开荒，破坏植被的；
(二)违法开垦荒坡地的；
(三)向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒废弃砂、石、土或者尾矿废渣的；
(四)破坏水土保持设施的；
(五)有破坏水土资源、造成水土流失的其他行为的。
第三条 水土流失防治区的地方人民政府应当实行水土流失防治目标责任制。
第四条 地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构，可以行使《水土保持法》和本条例规定的水行政主管部门对水土保持工作的职权。
第五条 县级以上人民政府应当将批准的水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，组织实施，并可以按照有关规定，安排水土流失地区的部分扶贫资金、以工代赈资金和农业发展基金等资金，用于水土保持。
第六条 水土流失重点防治区按国家、省、县三级划分，具体范围由县级以上人民政府水行政主管部门提出，报同级人民政府批准并公告。
水土流失重点防治区可以分为重点预防保护区、重点监督区和重点治理区。
第七条 水土流失严重的省、自治区、直辖市，可以根据需要，设置水土保持中等专业学校或者在有关院校开设水土保持专业。中小学的有关课程，应当包含水土保持方面的内容。
第二章 预 防
第八条 山区、丘陵区、风沙区的地方人民政府，对从事挖药材、养柞蚕、烧木炭、烧砖瓦等副业生产的单位和个人，必须根据水土保持的要求，加强管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生态环境恶化。
第九条 在水土流失严重、草场少的地区，地方人民政府及其有关主管部门应当采取措施，推行舍饲，改变野外放牧习惯。
第十条 地方人民政府及其有关主管部门应当因地制宜，组织营造薪炭林，发展小水电、风力发电，发展沼气，利用太阳能，推广节能灶。
第十一条 《水土保持法》施行前已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当在平地或者缓坡地建设基本农田，提高单位面积产量，将已开垦的陡坡耕地逐步退耕，植树种草；退耕确有困难的，由县级人民政府限期修成梯田，或者采取其他水土保持措施。
第十二条 依法申请开垦荒坡地的，必须同时提出防止水土流失的措施，报县级人民政府水行政主管部门或者其所属的水土保持监督管理机构批准。
第十三条 在林区采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施。林业行政主管部门批准采伐方案后，应当将采伐方案抄送水行政主管部门，共同监督实施采伐区水土保持措施。
第十四条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，其环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经水行政主管部门审查同意。
在山区、丘陵区、风沙区依法开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须填写“水土保持方案报告表”，经县级以上地方人民政府水行政主管部门批准后，方可申请办理采矿批准手续。
建设工程中的水土保持设施竣工验收，应当有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。
水土保持方案的具体报批办法，由国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门制定。
第十五条 《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位必须向县级以上地方人民政府水行政主管部门提出水土流失防治措施。
第三章 治 理
第十六条 县级以上地方人民政府应当组织国有农场、林场、牧场和农业集体经济组织及农民，在禁止开垦坡度以下的坡耕地，按照水土保持规划，修筑水平梯田和蓄水保土工程，整治排水系统，治理水土流失。
第十七条 水土流失地区的集体所有的土地承包给个人使用的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同。当地乡、民族乡、镇的人民政府和农业集体经济组织应当监督承包合同的履行。
第十八条 荒山、荒沟、荒丘、荒滩的水土流失，可以由农民个人、联户或者专业队承包治理，也可以由企业事业单位或者个人投资投劳入股治理。
实行承包治理的，发包方和承包方应当签订承包治理合同。在承包期内，承包方经发包方同意，可以将承包治理合同转让给第三者。
第十九条 企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失的，应当负责治理。因技术等原因无力自行治理的，可以交纳防治费，由水行政主管部门组织治理。防治费的收取标准和使用管理办法由省级以上人民政府财政部门、主管物价的部门会同水行政主管部门制定。
第二十条 对水行政主管部门投资营造的水土保持林、水源涵养林和防风固沙林进行抚育和更新性质的采伐时，所提取的育林基金应当用于营造水土保持林、水源涵养林和防风固沙林。
第二十一条 建成的水土保持设施和种植的林草，应当按照国家技术标准进行检查验收；验收合格的，应当建立档案，设立标志，落实管护责任制。
任何单位和个人不得破坏或者侵占水土保持设施。企业事业单位在建设和生产过程中损坏水土保持设施的，应当给予补偿。
第四章 监 督
第二十二条 《水土保持法》第二十九条所称水土保持监测网络，是指全国水土保持监测中心，大江大河流域水土保持中心站，省、自治区、直辖市水土保持监测站以及省、自治区、直辖市重点防治区水土保持监测分站。
水土保持监测网络的具体管理办法，由国务院水行政主管部门制定。
第二十三条 国务院水行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当定期分别公告水土保持监测情况。公告应当包括下列事项：
(一)水土流失的面积、分布状况和流失程度；
(二)水土流失造成的危害及其发展趋势；
(三)水土流失防治情况及其效益。
第二十四条 有水土流失防治任务的企业事业单位，应当定期向县级以上地方人民政府水行政主管部门通报本单位水土流失防治工作的情况。
第二十五条 县级以上地方人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当对《水土保持法》和本条例的执行情况实施监督检查。水土保持监督人员依法执行公务时，应当持有县级以上人民政府颁发的水土保持监督检查证件。第五章 法律责任
第二十六条 依照《水土保持法》第三十二条的规定处以罚款的，罚款幅度为非法开垦的陡坡地每平方米一元至二元。
第二十七条 依照《水土保持法》第三十三条的规定处以罚款的，罚款幅度为擅自开垦的荒坡地每平方米零点五元至一元。
第二十八条 依照《水土保持法》第三十四条的规定处以罚款的，罚款幅度为五百元以上、五千元以下。
第二十九条 依照《水土保持法》第三十五条的规定处以罚款的，罚款幅度为造成的水土流失面积每平方米二元至五元。
第三十条 依照《水土保持法》第三十六条的规定处以罚款的，罚款幅度为一千元以上、一万元以下。
第三十一条 破坏水土保持设施，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
第三十二条 依照《水土保持法》第三十九条第二款的规定，请求水行政主管部门处理赔偿责任和赔偿金额纠纷的，应当提出申请报告。申请报告应当包括下列事项：
(一)当事人的基本情况；
(二)受到水土流失危害的时间、地点、范围；
(三)损失清单；
(四)证据。
第三十三条 由于发生不可抗拒的自然灾害而造成水土流失时，有关单位和个人应当向水行政主管部门报告不可抗拒的自然灾害的种类、程度、时间和已采取的措施等情况，经水行政主管部门查实并作出“不能避免造成水土流失危害”认定的，免予承担责任。
第六章 附 则
第三十四条 本条例由国务院水行政主管部门负责解释。
第三十五条 本条例自发布之日起施行。
