黑龙江绥芬河综合保税区管理办法
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黑龙江绥芬河综合保税区管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令（第15号）
《黑龙江绥芬河综合保税区管理办法》业经二○○九年十月十九日省政府第三十二次常务会议讨论通过，现予公布，自二○○九年十二月一日起施行。
省 长
二○○九年十月二十九日
黑龙江绥芬河综合保税区管理办法
第一条 为了加快黑龙江省对外开放，促进黑龙江绥芬河综合保税区（以下简称绥芬河综保区）的发展，根据有关法律、法规和《国务院关于同意设立黑龙江绥芬河综合保税区的批复》，制定本办法。
第二条 绥芬河综保区位于黑龙江省绥芬河市，是实行一体化封闭管理并由海关统一监管的特殊功能区域。绥芬河综保区的规划控制面积为１．８平方公里，具体范围：东起沿河路西端转盘，南至３０１国道，西至自来水公司加压泵房，北至滨绥铁路。
第三条 绥芬河综保区（以下简称综保区）的主要功能是物流、国际贸易和出口加工。主要开展货物的国际中转、国际配送、国际采购、国际转口业务，开展口岸作业以及与国际运输和国际贸易配套的金融、保险、代理、理赔、检测等服务业务。
第四条 综保区管理委员会（以下简称管委会）为省政府的派出机构，委托绥芬河市政府管理，在黑龙江绥芬河综合保税区领导小组指导下，统一负责综保区的日常管理工作。管委会可以依法接受有关行政管理部门的委托，在综保区内履行相关行政管理职责，并负责协调和配合口岸、海关、检验检疫、边检、工商、税收、金融、公安、环保等有关行政管理部门在综保区的行政管理工作。
第五条 综保区的治安、消防、道路交通管理等事项，由绥芬河市公安局依法实施。
第六条 除口岸、公安部门以及在综保区内设立办事机构的部门外，其他有关行政管理部门应当在管委会组织下，定期到综保区为企业提供相关服务。综保区内的行政许可和其他行政审批事项实行当场办理，但需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审或者上级主管部门审批的事项除外。
第七条 除公安等管理事项外，经有关行政管理部门的委托，管委会可以在综保区内实施下列行政许可（审批）事项：（一）外资主管部门委托的外商投资项目的审批；（二）发展改革等部门委托的投资项目的审批、核准、备案；（三）规划管理部门委托的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的审批；（四）建设管理部门委托的建设工程报建、建设项目设计方案和建设工程施工许可证的审批；（五）市政工程管理部门委托的临时占用道路、挖掘道路的审批；（六）市容环卫管理部门委托的建筑垃圾和工程渣土排放、处置的审批；（七）其他有关行政管理部门依法委托的行政许可（审批）事项。管委会应当将行政许可（审批）实施情况报送委托的行政管理部门备案；委托的行政管理部门应当对管委会实施行政许可（审批）事项进行指导和监督。
第八条 管委会应当按照委托权限和下列简化程序的规定，对综保区内的建设项目进行审批：（一）外商投资项目的审批或者投资项目的核准，与建设项目选址意见书的审批可以一并进行；（二）建设用地规划许可证的审批，与建设项目用地的预审可以一并进行；（三）建设工程规划许可证的审批，与建设工程报建、建设项目设计方案的审批可以一并进行；（四）建设工程施工许可证的审批，与需要临时占用道路、挖掘道路以及排放、处置建筑垃圾和工程渣土等事项的审批可以一并进行。管委会可以结合不同建设项目的实际情况，对前款规定的行政许可（审批）的实施程序予以调整、简化。
第九条 管委会委托的综保区开发公司对综保区内的土地进行前期基础开发，并为中外投资者提供相关服务。管委会设立相应机构，为综保区内的企业提供有关咨询、指导和代办服务。
第十条 综保区的开发建设，应当符合土地、城市建设部门的相关规划，并由管委会负责有关的组织协调工作。
第十一条 管委会应当会同有关行政管理部门根据国家产业结构调整的指导目录，制定和公布综保区产业政策导向。综保区应当利用我省及俄罗斯资源，发展对俄罗斯及东北亚国家的出口加工业务，发展高新技术和高附加值的加工产业，尽快形成综保区自身产业特色。
第十二条 在综保区内设立企业，工商行政管理部门应当对申请材料齐全、符合法定形式的申请，当场作出准予登记的决定。在综保区内设立企业，依法应当在登记前报经有关行政管理部门批准的，由管委会分别组织有关行政管理部门对内资企业、外商投资企业实行集中办理。
第十三条 管委会应当会同口岸、海关、检验检疫、边检、工商、税收、金融、公安等行政管理部门推进综保区信息标准化建设，及时发布综保区的公共信息，实现综保区信息资源的整合与共享，并为电子数据交换和通关管理提供相关的信息咨询服务。
第十四条 管委会应当支持、协助有关行政管理部门依照法定程序，在综保区内履行行政执法职责；有关行政管理部门应当向管委会通报行政执法情况。管委会应当集中统一安排有关行政管理部门在综保区内的行政执法活动；对有关行政管理部门突击性的检查、抽查以及应急性的行政执法活动，管委会应当会同有关行政管理部门制定保障执法人员进行现场执法的方案。
第十五条 承运货物的车辆进出综保区，应当符合海关规定的条件，经由海关指定的专用通道进出，并接受海关的检查。管委会应当协调海关等有关方面，保证综保区的生产、经营和管理车辆有序通行。
第十六条 本办法自２００９年１２月１日起施行。
河北省征收农林特产农业税实施办法
河北省人民政府
河北省征收农林特产农业税实施办法
河北省人民政府
第一条 为了调节粮食、经济作物和农林特产品生产之间的收入水平，平衡税负，促进粮食生产稳定增长，增加农业投入，促进农业生产协调发展，根据《国务院关于进一步做好农林特产农业税征收工作的通知》（国发[1989]28号精神，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡从事农林特产品生产，取得农林特产收入的单位和个人，均应缴纳农林特产农业税（以下简称农林特产税）。
第三条 农林特产税的征收范围和税率
（一）园艺收入：苹果、梨、红果、葡萄、桃等水果收入税率为百分之十五；其他水果如枣、柿子、杏等收入税率为百分之十；果用瓜类收入税率为百分之十；药材、花卉、苗木等收入税率为百分之五；核桃、板栗、花椒收入税率为百分之五。
（二）水产包括淡水、海水养殖及滩涂养殖和育苗收入，税率一般为百分之十，其中水珍品收入税率为百分之十五，芦苇、藕等收入税率为百分之五。
（三）林木收入：原木收入税率为百分之八；其他应税产品收入的税率不得低于百分之五。
（四）一九八七年以来占用耕地发展的农林特产生产（不包括果用瓜）。其税收在上述税率基础上加征百分之二十。
第四条 各地对未列入上述应征品种范围而需开征农林特产税的，可报省人民政府批准开征。对某些获利大需要适用较高税率的产品，由地区行署、市人民政府批准后可适当提高税率，但最高不得超过百分之三十。农林特产税附加按正税百分之十随同农林特产税一并征收。
第五条 农林特产税按照产品实际收入计征。国营单位生产的农林特产品按当年实际产量计算；农村经济组织和个人生产的农林特产品产量，由乡（镇）人民政府组织村民委员会和群众代表评议，一年一定。农林特产品价格按当年国家当地中等收购牌价计算；没有国家收购牌价的，按
当地当年市场平均价格计算。
第六条 对农林特产税征收，按照各地、市近三年的农林特产品生产和收入情况，每年单独分配任务。并按现行财政体制列入地方预算。在保证原农业税任务前提下，农林特产税收入上缴省财政百分之二十，年终单独结算；百分之八十留给地方，由地方财政统筹安排，主要用于增加农
业投入。
第七条 农林特产税的减免
（一）各种野生农林特产品收入，宅旁隙地零星少量农林特产品收入，农业科学研究机构和农业院校属于实验性而取得的少量农林特产收入，免征农林特产税。实验区面积由当地财政部门根据实际需要予以核定，实验区面积外的农林特产收入照章征税。
（二）新垦荒山、荒坡和荒地、滩涂水面的农林特产，自有收入之年起，经县人民政府确定分别免征三到七年和一到三年农林特产税。
（三）凡规定之内的应税产品收入，必须依法全面征税，任何单位和个人不得擅自决定免征、减征和缓征。
第八条 农林特产品生产占用计税土地按粮田征收农业税的，应按本办法征收农林特产税。粮食作物与农林特产间作有利于增产粮食的，如枣粮间作、沙地林网等农林特产收入，免征农林特产税；其他农林特产生产在取得收入之前，原农业税额不变；农林特产取得收入后按其中收入较
高的品种征收一种农业税。
开征农林特产税后，原负担的农业税予以扣除，农业税任务用农林特产税抵顶，但粮食定购任务不变。
第九条 承包属于集体所有生产农林持产的土地，承包合同上已经明确负担税收的，按承包合同规定办。承包合同上没有明确和不上交集体承包费的，由承包者交纳农林特产税；上交承包费的，由签定承包合同的双方商定，协商不成时向国家规定的合同管理机关申请调解或仲裁。
第十条 农林特产税由各级财政部门负责征收。一般由乡财政所直接到户征收，也可委托产品收购单位或村民委员会代征。各级政府应加强领导，建立健全农业税征管机构，充实人员，加强征收力量，确保税收任务完成。
第十一条 搞好税收政策宣传教育，加强征收管理，坚持依法治税，对匿报农林特产收入企图逃避纳税者，经查明应追缴其偷漏税款；对拒不缴纳的，按有关规定加收滞纳金，并处以罚款；情节严重的，由当地司法部门依法处理。
第十二条 其它有关征收管理事项均按照《中华人民共和国税收征管暂行条例》的规定执行，各级人民政府和公安、司法、工商行政管理、商业、银行、交通、铁道、民航，邮电等部门要积极予以配合，支持财政机关依法征税。
第十三条 本办法由河北省财政厅负责解释。
第十四条 本办法自一九八九年一月一日起施行。河北省人民政府冀政[1987]32号文件和其它与本办法有抵触的有关规定同时废止。
1989年5月16日
对外贸易经济合作部、海关总署关于明确粮食等五种商品进口许可证发证机关的补充通知
对外贸易经济合作部 海关总署
对外贸易经济合作部、海关总署关于明确粮食等五种商品进口许可证发证机关的补充通知
外经贸部、海关总署
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），广东分署，各直属海关，驻各地特派员办事处，配额许可证事务局，各进出口商会，各总公司，各工贸公司：
今年6月20日，外经贸部、国家计委、国家经贸委、海关总署联合下发的《关于调整进口配额许可证商品种类和发证机关的通知》（〔1995〕外经贸管发第329号），对粮食、植物油、食糖、化肥、棉花等5种商品进口许可证发证机关，各地在执行中反映不够明确。现对上述
5种商品进口许可证发证机关通知如下：
一、一般贸易进口粮食、植物油、食糖、化肥，向外经贸部配额许可证事务局申领进口许可证（粮食凭《特定商品进口登记证明》）。一般贸易进口棉花，向外经贸部配额许可证事务局申领进口许可证，其中对天津、上海两市进口国家下达的棉花配额，向外经贸部驻所在地特派员办事
处申领进口许可证。
二、外商投资企业进口和经济特区自用进口，仍向指定外经贸部驻各地特派员办事处申领进口许可证。
三、边境贸易、利用外国贷款、捐赠等方式进口属于国务院有关部委签发的《一般商品进口配额证明》（粮食凭《特定商品进口登记证明》），向外经贸部配额许可证事务局申领进口许可证；属于地方签发的《一般商品进口配额证明》（粮食凭《特定商品进口登记证明》），向指定的
外经贸部驻各地特派员办事处申领进口许可证。
四、易货进口化肥仍按《国务院关于改革化肥等农业生产资料流通体制的通知》（国发〔1994〕45号）的规定办理，一律向外经贸部配额许可证事务局申领进口许可证。粮食、棉花、植物油、食糖的易货进口仍按国发〔1992〕33号文的规定办理。
特此通知
1995年8月14日
