中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于对所得和财产收益相互避免双重征税和防止偷漏税的协定
中国政府 大不列颠及北爱尔兰联合王国政府
中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于对所得和财产收益相互避免双重征税和防止偷漏税的协定
（签订日期１９８４年７月２６日 生效日期１９８４年１２月２３日）
中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府，愿意缔结关于对所得和财产收益相互避免双重征税和防止偷漏税的协定，达成协议如下：
第一条 人的范围
本协定适用于缔约一方或者双方居民的人。
第二条 税种范围
一、本协定适用于下列现行税种：
（一）在中华人民共和国：
１．个人所得税；
２．中外合资经营企业所得税（包括附加地方所得税）；
３．外国企业所得税（包括地方所得税）。
（以下简称“中国税收”）
（二）在大不列颠及北爱尔兰联合王国：
１．所得税；
２．公司税；
３．财产收益税。
（以下简称“联合王国税收”）
二、本协定也适用于本协定签订之日后缔约国任何一方增加或者代替本条第一款所列税种的相同或者实质相似的税收。缔约国双方主管当局应将各自税法所作的变动通知对方。
第三条 一般定义
一、在本协定中，除上下文另有规定的以外：
（一）“中国”一语是指中华人民共和国，包括有效行使有关中国税收法律的所有中华人民共和国领土、领海，以及根据国际法，中华人民共和国有管辖权和有效行使有关中国税收法律的所有领海以外的区域，包括海底和底土；
（二）“联合王国”一语是指大不列颠及北爱尔兰，包括根据国际法已经标明或以后将标明的联合王国领海以外的任何区域，根据联合王国关于大陆架的法律，对于海底和底土及其自然资源，联合王国行使权利的区域；
（三）“缔约国一方”和“缔约国另一方”的用语，按照上下文，是指中国或者联合王国；
（四）“国民”一语是指：
１．在中国，按照中国法律具有中国国籍的任何个人和按照中国法律取得中国国民地位的任何法人、合伙企业或其它团体；
２．在联合王国，任何按照联合王国法律具有联合王国国民地位，且在联合王国境内有居住权的个人；以及按照联合王国法律取得联合王国国民地位的任何法人、合伙企业、协会或其它实体；
（五）“人”一语是指个人、公司和其它团体；
（六）“公司”一语是指法人团体或者在税收上视同法人团体的实体；
（七）“缔约国一方企业”和“缔约国另一方企业”的用语，分别指缔约国一方居民经营的企业和缔约国另一方居民经营的企业；
（八）“国际运输”一语是指在缔约国一方设有其实际经营管理机构的企业以船舶或飞机经营的运输，不包括仅在缔约国另一方各地之间以船舶或飞机经营的运输；
（九）“主管当局”一语，在中国方面是指财政部税务总局或其授权的代表；在联合王国方面是指国内收入局或其授权的代表。
二、缔约国一方在实施本协定时，对于未明确定义的用语，除上下文另有规定的以外，应当具有该缔约国关于适用本协定税种的法律所规定的含义。
第四条 居民
一、在本协定中，“缔约国一方居民”一语是指按照该国法律，由于住所、居所、总机构、实际管理机构所在地，或者其它类似的标准，在该国负有纳税义务的人。
二、由于本条第一款的规定，同时为缔约国双方居民的个人，其身份应按以下规则确定：
（一）应认为是其有永久性住所所在国的居民；如果在两个国家同时有永久性住所，应认为是其个人和经济关系更密切（重要利益中心）的国家的居民；
（二）如果其重要利益中心所在国无法确定，或者在任何一国都没有永久性住所，应认为是其有习惯性居处所在国的居民；
（三）如果其在两个国家都有，或者都没有习惯性居处，应认为是其国民所在国的居民；
（四）如果其同时是两个国家的国民，或者不是任何一国的国民，缔约国双方主管当局应通过协商解决。
三、由于本条第一款的规定，除个人外，同时为缔约国双方居民的人，应认为是其经营的实际管理机构所在国的居民。然而，如果这个人在缔约国一方设有其经营的实际管理机构，在缔约国另一方设有其总机构，缔约国双方主管当局应协商确定该公司为本协定中缔约国一方的居民。
第五条 常设机构
一、在本协定中，“常设机构”一语是指企业进行全部或部分营业的固定营业场所。
二、“常设机构”一语特别包括：
（一）管理场所；
（二）分支机构；
（三）办事处；
（四）工厂；
（五）作业场所；
（六）矿场、油井或气井、采石场或者其它开采自然资源的场所；
（七）勘探或开发自然资源所使用的装置或设施。
三、建筑工地，建筑、装配或安装工程，仅以连续六个月以上的为常设机构。
四、虽有本条第一款至第三款的规定，“常设机构”一语应认为不包括：
（一）专为储存、陈列或者交付本企业货物或者商品的目的而使用的设施；
（二）专为储存、陈列或者交付的目的而保存本企业货物或者商品的库存；
（三）专为另一企业加工的目的而保存本企业货物或者商品的库存；
（四）专为本企业采购货物或者商品，或者搜集情报的目的所设的固定营业场所；
（五）专为本企业进行其它准备性或辅助性活动的目的所设的固定营业场所。
（六）专为本款第（一）项至第（五）项活动的结合所设的固定营业场所，如果由于这种结合使该固定营业场所全部活动属于准备性质或辅助性质。
五、虽有本条第一款和第二款的规定，当一个人在缔约国一方代表缔约国另一方的企业进行活动，有权并经常行使这种权力代表该企业签订合同，除适用本条第六款的独立代理人以外，这个人为该企业进行的任何活动，应认为该企业在该缔约国一方设有常设机构。除非这个人的活动仅限于本条第四款的规定，即使是通过固定营业场所进行活动，按照该款规定，不应认为该固定营业场所是常设机构。
六、缔约国一方企业仅通过按常规经营本身业务的经纪人、一般佣金代理人或者任何其他独立代理人在缔约国另一方进行营业，不应认为在该缔约国另一方设有常设机构。但如果这个代理人的活动全部或几乎全部代表该企业，不应认为是本款所指的独立代理人。
七、缔约国一方居民公司，控制或被控制于缔约国另一方居民公司或者在该另一国进行营业的公司（不论是否通过常设机构），此项事实不能据以使任何一方公司构成另一方公司的常设机构。
第六条 不动产所得
一、缔约国一方居民从位于缔约国另一方的不动产取得的所得（包括农业或林业所得），可以在该另一国征税。
二、“不动产”一语应具有财产所在地的缔约国的法律所规定的含义。该用语在任何情况下应包括附属于不动产的财产，农业和林业所使用的牲畜和设备，一般法律规定的适用于地产的权利，不动产的用益权以及由于开采或有权开采矿藏、水源和其它自然资源取得的不固定或固定收入的权利。船舶和飞机不应视为不动产。
三、本条第一款的规定适用于从直接使用、出租或者任何其它形式使用不动产取得的所得。
四、本条第一款和第三款的规定也适用于企业的不动产所得和用于进行独立个人劳务的不动产所得。
第七条 营业利润
一、缔约国一方企业的利润应仅在该国征税，但该企业通过设在缔约国另一方常设机构在该另一国进行营业的除外。如果该企业通过设在该另一国的常设机构在该另一国进行营业，其利润可以在该另一国征税，但应仅以属于该常设机构的利润为限。
二、从属于本条第三款的规定，缔约国一方企业通过设在缔约国另一方的常设机构在该另一国进行营业，如果该常设机构是一个独立和分设的企业，在相同或相似情况下从事相同或相似活动，并完全独立地同其所隶属的企业进行交易，该常设机构在缔约国各方可能得到的利润应属于该常设机构。
三、确定常设机构的利润时，应允许扣除其进行营业发生的各项费用，包括行政和一般管理费用，不论其发生于该常设机构所在国或者其它任何地方。但是，常设机构使用专利或者其它权利支付给企业总机构或该企业其它办事处的特许权使用费、报酬或其它类似款项，具体服务或管理的佣金，技术服务的报酬，或者借款给该常设机构的利息（银行企业除外），都不作任何扣除（属于偿还代垫实际发生的费用除外）。同样，在确定常设机构的利润时，对于该常设机构从企业总机构或该企业其它办事处取得的专利或其它权利的特许权使用费、报酬或其它类似款项，具体服务或管理的佣金，技术服务的报酬，或者借款给该企业总机构或该企业其它办事处的利息（银行企业除外），也不考虑（属于偿还代垫实际发生的费用除外）。
四、不应仅由于常设机构为企业采购货物或商品，将利润归属于该常设机构。
五、利润中如果包括本协定其它各条单独规定的所得项目时，本条规定不应影响其它各条的规定。
第八条 船运和空运
一、以船舶或飞机经营国际运输的利润，应仅在企业实际经营管理机构所在缔约国征税。
二、如果船运企业的实际经营管理机构设在船上，应以船舶母港所在缔约国为所在国；或者如果没有母港，应以船舶经营者为居民的缔约国为所在国。
三、本条规定也适用于参加合伙经营、联合经营或者参加国际经营机构的利润。
第九条 联属企业
（一）缔约国一方企业直接或者间接参与缔约国另一方企业的管理、控制或资本，或者
（二）同一人直接或者间接参与缔约国一方企业和缔约国另一方企业的管理、控制或资本，
在上述任何一种情况下，两个企业之间的商业或财务关系不同于独立企业之间的关系，因此，本应由其中一个企业取得，但由于这些情况而没有取得的利润，可以计入该企业的利润，并据以征税。
第十条 股息
一、缔约国另一方居民从缔约国一方居民公司取得的股息，可以在该另一国征税。
二、然而，这些股息也可以在支付股息的公司是其居民的缔约国，按照该国的法律征税。但是，如果该项股息的受益所有人是缔约国另一方居民，则所征税款不应超过该股息总额的百分之十。
三、本条“股息”一语应具有按照支付股息公司是其居民的缔约国的税法含义，并应包括按该税法视同股息或分配的任何项目。
四、本条第二款的规定，不应影响对公司支付股息前的利润所征收的公司利润税。
五、如股息受益所有人是缔约国一方居民，在支付股息的公司是其居民的缔约国另一方，通过设在该另一国的常设机构进行营业或者通过设在该另一国的固定基地从事独立个人劳务，据以支付股息的股份与该常设机构或固定基地有实际联系的，不适用本条第一款和第二款的规定。在这种情况下，应视具体情况适用第七条或第十五条的规定。
六、缔约国一方居民公司从缔约国另一方取得利润或所得，该另一国不得对该公司支付的股息征收任何税收。但支付给该另一国居民的股息或者据以支付股息的股份与设在该另一国的常设机构或固定基地有实际联系的除外。对于该公司的未分配的利润，即使支付的股息或未分配的利润全部或部分是发生于该另一国的利润或所得，该另一国也不得征税。
第十一条 利息
一、缔约国另一方居民取得的发生于缔约国一方的利息，可以在该另一国征税。
二、然而，这些利息也可以在该利息发生的缔约国，按照该国的法律征税。但是，如果该项利息的受益所有人是缔约国另一方居民，则所征税款不应超过利息总额的百分之十。
三、虽有本条第二款的规定，发生在缔约国一方而为缔约国另一方政府、行政区、地方当局、该缔约国另一方中央银行或该政府的任何机构取得的利息；或者为该缔约国另一方的其他居民取得的利息，其债权是由该缔约国另一方政府、行政区、地方当局、该缔约国另一方中央银行或该政府的任何机构提供资金、担保或保险的，应在该缔约国一方免税。
四、本条“利息”一语是指从各种债权取得的所得，不论其有无抵押担保或者是否有权分享债务人的利润；特别是从公债、债券或者信用债券取得的所得，包括其溢价和奖金。但不包括按照本协定第十条的规定视为分配的任何项目。
五、如果利息受益所有人是缔约国一方居民，在该利息发生的缔约国另一方，通过设在该另一国的常设机构进行营业或者通过设在该另一国的固定基地从事独立个人劳务，据以支付该利息的债权与该常设机构或者固定基地有实际联系的，不适用本条第一款和第二款的规定。在这种情况下，应视具体情况适用第七条或第十五条的规定。
六、如果支付利息的人为缔约国一方政府、行政区、地方当局或该国居民，应认为该利息发生在该国。然而，当支付利息的人不论是否为缔约国一方居民，在缔约国一方设有常设机构或者固定基地，支付该利息的债务与该常设机构或者固定基地有联系，并由其负担这种利息，上述利息应认为发生于该常设机构或固定基地所在国。
七、由于支付利息的人与受益所有人之间或者他们与其他人之间的特殊关系，支付的利息数额，不论什么原因，超出支付人与受益所有人没有上述关系所能同意的数额时，本条规定应仅适用于后来提及的数额。在这种情况下，对该支付款项的超出部分，仍应按各缔约国的法律征税，但应适当考虑本协定的其它规定。
第十二条 特许权使用费
一、缔约国另一方居民取得的发生于缔约国一方的特许权使用费，可以在该另一国征税。
二、然而，这些特许权使用费也可以在其发生的缔约国，按照该国的法律征税。但是，如果该项特许权使用费的受益所有人是缔约国另一方居民，则所征税款不应超过：
（一）在本条第三款第（一）项所述的特许权使用费的情况下，该项特许权使用费总额的百分之十。
（二）在本条第三款第（二）项所述的特许权使用费的情况下，该项特许权使用费调整数额的百分之十。在该项中，“调整数额”是指特许权使用费总额的百分之七十。
三、本条“特许权使用费”一语包括：
（一）使用或有权使用文学、艺术或科学著作，包括电影影片、无线电或电视广播使用的胶片、磁带的版权，专利、专有技术、商标、设计、模型、图纸、秘密配方、秘密程序所支付的作为报酬的各种款项；
（二）使用、有权使用工业、商业、科学设备所支付的作为报酬的各种款项。
四、如果特许权使用费受益所有人是缔约国一方居民，在该特许权使用费发生的缔约国另一方，通过设在该另一国的常设机构进行营业或者通过设在该另一国的固定基地从事独立个人劳务，据以支付该特许权使用费的权利或财产与该常设机构或固定基地有实际联系的，不适用本条第一款和第二款的规定。在这种情况下，应视具体情况适用第七条或第十五条的规定。
五、如果支付特许权使用费的人是缔约国一方政府、行政区、地方当局或该国居民，应认为该特许权使用费发生在该缔约国。然而，当支付特许权使用费的人不论是否为缔约国一方居民，在缔约国一方设有常设机构或者固定基地，支付该特许权使用费的义务与该常设机构或者固定基地有联系，并由其负担这种特许权使用费，上述特许权使用费应认为发生于该常设机构或者固定基地所在国。
六、由于支付特许权使用费的人与受益所有人之间或他们与其他人之间的特殊关系，支付的特许权使用费数额，不论什么原因，超出支付人与受益所有人没有上述关系所能同意的数额时，本条规定应仅适用于后来提及的数额。在这种情况下，对该支付款项的超出部分，仍应按各缔约国的法律征税，但应适当考虑本协定的其它规定。
第十三条 技术费
一、缔约国另一方居民取得的发生于缔约国一方的技术费，可以在该另一国征税。
二、然而，这些技术费也可以在其发生的缔约国，按照该国的法律征税。但是，如果该项技术费的受益所有人是缔约国另一方居民，则所征税款不应超过技术费调整数额的百分之十。在本款中，“调整数额”是指技术费总额的百分之七十。
三、本条“技术费”一语是指技术、监督管理、咨询服务，包括使用或有权使用有关工业、商业、科学经验的情报，作为报酬支付给任何人的款项。但不包括支付给第十六条提及的从事非独立个人劳务的雇用人员的款项。
四、如果技术费受益所有人是缔约国一方居民，在技术费发生的缔约国另一方，通过设在该另一国的常设机构进行营业或者通过设在该另一国的固定基地从事独立个人劳务，该项技术费与该常设机构或固定基地有实际联系的，不适用本条第一款和第二款的规定。在这种情况下，应视具体情况适用第七条或第十五条的规定。
五、如果支付技术费的人是缔约国一方政府、行政区、地方当局或该国居民，应认为该技术费发生在该国。然而，当支付技术费的人不论是否为缔约国一方居民，在缔约国一方设有常设机构或者固定基地，支付技术费的义务与该常设机构或固定基地有联系，并由其负担这种技术费，上述技术费应认为发生于该常设机构或固定基地所在国。
六、由于支付技术费的人与受益所有人之间或他们与其他人之间的特殊联系，支付的技术费数额，不论什么原因，超出支付人与受益所有人没有上述关系所能同意的数额时，本条规定应仅适用于后来提及的数额。在这种情况下，对该支付款项的超出部分，仍应按各缔约国的法律征税，但应适当考虑对本协定的其它规定。
第十四条 财产收益
一、除适用本条第二款规定外，发生于缔约国一方的财产收益，该国根据其国内法律的规定，可以征税。
二、转让从事国际运输的船舶或飞机，以及属于经营上述船舶、飞机的不动产以外的财产取得的收益，应仅在该企业实际经营管理机构所在的缔约国征税。
第十五条 独立个人劳务
一、除适用第十三条的规定外，缔约国一方居民由于专业性劳务或者其它独立性活动取得的所得，应仅在该国征税。但在以下情况，上述所得也可以在缔约国另一方征税：
（一）在缔约国另一方为从事其活动的目的，设有经常使用的固定基地。在这种情况下，该另一国可以对属于该固定基地的所得征税；或
（二）在有关会计年度中，在缔约国另一方停留连续或累计超过一百八十三天。在这种情况下，该另一国可以对其在该国进行活动取得的所得征税。
二、“专业性劳务”一语特别包括独立的科学、文学、艺术、教育或教学活动，以及医师、律师、工程师、建筑师、牙医师和会计师的独立活动。
第十六条 非独立个人劳务
一、除适用第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条和第二十二条的规定以外，缔约国一方居民因受雇取得的薪金、工资和其它类似报酬，除在缔约国另一方受雇的以外，应仅在该缔约国一方征税。如果在该另一国受雇，取得的报酬，可以在该另一国征税。
二、虽有本条第一款的规定，缔约国一方居民在缔约国另一方受雇取得的报酬，同时具有以下三个条件的，应仅在该缔约国一方征税：
（一）收款人在有关会计年度中，在该另一国停留连续或累计不超过一百八十三天；
（二）该项报酬由并非该另一国居民的雇主支付或代表该雇主支付；
（三）该项报酬不是由雇主设在该另一国的常设机构或固定基地所负担。
三、虽有本条第一款和第二款的规定，受雇于经营国际运输的船舶或飞机而取得的报酬，可以在企业实际经营管理机构所在缔约国征税。
四、虽有本条第一款和第二款的规定，缔约国一方国民由于为从事国际航空运输飞机经营的该缔约国企业提供服务，作为派驻在缔约国另一方的官员或者职员取得的薪金、工资和其它类似报酬，应仅在该缔约国一方征税。
第十七条 董事费
缔约国一方居民作为缔约国另一方居民公司的董事会成员取得的董事费和其它类似款项，可以在该另一国征税。
第十八条 表演家和运动员
一、虽有第十五条和第十六条的规定，缔约国一方居民，作为表演家，如戏剧、电影、广播或电视艺术家、音乐家或者作为运动员，在缔约国另一方从事其个人活动取得的所得，可以在该另一国征税。
二、虽有第七条、第十五条和第十六条的规定，表演家或运动员从事其个人活动取得的所得，并非归属表演家或运动员本人，而是归属于其他人，可以在这些表演家或运动员从事上述活动的缔约国征税。
三、虽有本条第一款和第二款的规定，按照缔约国双方的文化协定或安排，从事第一款所提及的上述活动取得的所得，如果完全或实质上是由缔约国任何一方公共资金或者政府资金资助的对该国的访问，在从事上述活动的缔约国，应予免税。
第十九条 退休金
除适用第二十条第二款的规定以外，因以前的雇佣关系支付给缔约国一方居民的退休金和其它类似报酬，应仅在该国征税。
第二十条 政府服务
一、（一）缔约国一方政府、行政区或地方当局对向其提供服务的个人支付的退休金以外的报酬，应仅在该国征税。
（二）但是，如果该项服务是在缔约国另一方提供，而且提供服务的个人是该另一国居民，并且该居民：
１．是该国国民；或者
２．不是仅由于提供该项服务，而成为该国的居民，该项报酬，应仅在该缔约国另一方征税。
二、（一）缔约国一方政府、行政区或地方当局支付的或者从其建立的基金中对向其提供服务的个人支付的退休金，应仅在该国征税。
（二）但是，如果提供服务的个人是缔约国另一方居民，并且是其国民，该项退休金应仅在该另一国征税。
三、第十六条、第十七条、第十八条和第十九条的规定，应适用于为缔约国一方政府、行政区或地方当局进行营业提供服务所取得的报酬和退休金。
第二十一条 教师和研究人员
任何个人在直接前往缔约国一方之前曾是缔约国另一方居民，为在该缔约国一方的大学、学院、学校或其它公认的教育或者科研机构从事教学、讲学或研究的目的，停留在该缔约国一方，从其第一次到达该国之日起不超过三年的，该缔约国一方应对其由于教学、讲学或研究取得的报酬，免予征税。
第二十二条 学生、学徒和实习人员
一、学生、企业学徒或实习生是、或者在直接前往缔约国一方之前曾是缔约国另一方居民，仅由于接受教育或者培训的目的，停留在该缔约国一方，该国应对以下款项免予征税：
（一）其为了维持生活、接受教育或培训的目的从国外取得的款项；
（二）其为了维持生活、接受教育或培训的目的，从政府、慈善、科学、文化或教育机构取得的奖学金、赠款、补助金和奖金；
（三）在该缔约国从事个人劳务的所得（企业学徒提供给其跟之学艺的人或合伙企业的劳务，或者实习生提供给其提供培训的人的劳务除外），在任何征税年度不超过一千镑英国货币或等值的中国人民币。
二、根据本条第一款，上述免税应仅持续到完成接受教育或培训所需的合理或通常的时间内。任何人从该项接受教育或培训开始起超过五年的，不应享受第一款的优惠。
第二十三条 双重征税的消除
一、在中国，消除双重征税如下：
（一）中国居民从联合王国取得的利润、所得或财产收益，按照本协定规定对该项利润、所得或财产收益缴纳的联合王国税收，应允许在对该居民征收的中国税收中抵免。但是，抵免额不应超过对该项利润、所得或财产收益按照中国税法和规章计算的中国税额。
（二）从联合王国取得的所得是联合王国居民公司支付给中国居民公司的股息，同时该中国居民公司拥有支付股息公司股份不少于百分之十的，该项抵免应考虑支付该股息公司对于从中支付股息的利润缴纳的联合王国税收。
二、从属于联合王国关于在联合王国以外地区缴纳的税收，在联合王国税收中抵免扣除的法律规定（该项法律规定不应影响下列的一般原则）：
（一）按照本协定，根据中国的法律，对来源于中国的利润、所得或财产收益，不论是直接缴纳或扣缴的中国税收（不包括在股息情况下，对从支付股息中利润缴纳的税收），应允许在根据中国税收计算的同一利润、所得或财产收益计算的联合王国税收中抵免。
（二）在中国居民公司支付给联合王国居民公司股息，同时该联合王国居民公司直接或间接控制该支付股息公司至少百分之十选举权的情况下，该项抵免应考虑该公司从支付股息利润中缴纳的中国税收（除根据本款第（一）项的规定可以允许抵免的任何中国税收外）。
三、本条第二款中，“缴纳的中国税收”一语，应视为包括任何年度可能缴纳的，但按照以下中国法律规定给予免税、减税的中国税收数额：
（一）１．《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》第五条、第六条和《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法施行细则》第三条的规定；
２．《中华人民共和国外国企业所得税法》第四条和第五条的规定；
只要以上自从本协定签字之日起仍有效，并未作修改，或仅在小的方面修改并不影响其一般性质；或者
（二）今后可能制定的，并经缔约国双方主管当局同意，具有实质类似性质给予免税或减税的其它规定，如果该规定以后不作修改，或仅在小的方面修改并不影响其一般性质。
如果该项所得发生于对该项来源第一次给予中国税收的免税或减税后十年以上开始的时间，按照本条规定不再给予联合王国的税收优惠。
四、在本条第一款和第二款中，缔约国一方居民取得的按照本协定可以在缔约国另一方征税的利润、所得或财产收益，应认为发生于该缔约国另一方。
五、缔约国一方企业在该国已征税的利润，也包括在另一国企业的利润中，而且这些包括的利润是应计入该另一国企业的，企业之间所制订的条件又是独立企业之间在正常条件下进行交易，包括在两个企业利润中的数额，在本条中应视为该缔约国一方企业来源于该另一国的所得，按照本条第一款或第二款的规定，相应地给予减免。
第二十四条 无差别待遇
一、缔约国一方国民在缔约国另一方负担的税收或者有关条件，不应与该另一国国民在相同情况下，负担或可能负担的税收或者有关条件不同或比其更重。
二、缔约国一方企业在缔约国另一方的常设机构税收负担，不应高于该另一国对其本国进行同样活动的企业。
三、缔约国一方企业的资本全部或部分，直接或间接为缔约国另一方一个或一个以上的居民拥有或控制，该企业在该缔约国一方负担的税收或者有关条件，不应与该缔约国一方其它同类企业的负担或可能负担的税收或者有关条件不同或比其更重。
四、除适用第九条、第十一条第七款、第十二条第六款或第十三条第六款规定外，缔约国一方企业支付给缔约国另一方居民的利息、特许权使用费、技术费和其它款项，在确定该企业应纳税利润时，应与在同样情况下支付给该缔约国一方居民同样予以扣除。
五、本条不应理解为缔约国任何一方在税收上仅给予本国居民个人的任何扣除、优惠和减税也必须给予并非该国居民的个人。
第二十五条 相互协商程序
一、当缔约国一方居民认为，缔约国一方或者双方的措施，导致或将导致对其不符合本协定规定的征税时，可以不考虑各国国内法律的补救办法，将案情提交本人为其居民的缔约国主管当局。
二、上述主管当局如果认为所提意见合理，又不能单方面圆满解决时，应设法同缔约国另一方主管当局相互协商解决，以避免不符合本协定规定的征税。
三、缔约国双方主管当局应通过协议设法解决在解释或实施本协定时发生的困难或疑义。
四、缔约国双方主管当局为达成本条第二款和第三款的协议，可以相互直接联系。
第二十六条 情报交换
一、缔约国双方主管当局应交换为实施本协定的规定所必需的情报，或缔约国双方关于本协定所涉及的税种的国内法律所必需的情报（以根据这些法律征税与本协定不相抵触为限），特别是防止欺诈、偷漏税的情报。情报交换不受第一条的限制。所交换的情报应作密件处理，仅应告知与本协定所含税种有关的查定、征收、执行、起诉或裁决上诉的有关人员或当局（包括法院和行政管理部门）。上述人员或当局应仅为上述目的使用该情报，但可以在公开法庭的诉讼程序或法庭判决中透露有关情报。
二、本条第一款的规定在任何情况下，不应被理解为缔约国任何一方主管当局有以下义务：
（一）采取与缔约国任何一方法律和行政惯例相违背的行政措施；
（二）提供按照缔约国任何一方法律或正常行政渠道不能得到的情报；
（三）提供泄漏任何贸易、经营、工业、商业、专业秘密、贸易过程的情报或者泄漏会违反公共政策的情报。
第二十七条 外交代表和领事官员
一、本协定应不影响按国际法一般规则或特别协定规定的外交、常驻使团或领事成员的财政特权。
二、虽有第四条第一款的规定，缔约国一方或第三国位于缔约国另一方的外交、常驻使团或领馆成员的个人，如其仅从该另一国源泉取得的所得在该另一国征税，不应视为该另一国的居民。
第二十八条 现行协定
本协定不影响中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府一九八一年三月十日在北京签订的关于对空运企业收入相互避免双重征税协定的规定，并适用上述协定所涉及的范围。但是，本协定任何规定对上述税收提供更多的优惠，应适用于该项规定。
第二十九条 生效
缔约国各方应在履行本协定生效所必需的法律程序后通知对方。本协定自最后一方的通知发出之日后第三十天生效。本协定应有效：
（一）在中国，对在本协定生效后的次年一月一日或以后开始的任何纳税年度中所发生的利润、所得和财产收益；
（二）在联合王国：
１．对在本协定生效后的次年四月六日或以后开始的征税年度中的所得税和财产收益税；
２．对在本协定生效后的次年四月一日或以后开始的会计年度中的公司税。
第三十条 终止
本协定应长期有效。但缔约国任何一方可以在本协定生效之日起五年后任何历年六月三十日或以前，通过外交途径书面通知缔约国另一方终止本协定。
在这种情况下，本协定应失效：
（一）在中国，对终止通知发出后的次年一月一日或以后开始的纳税年度取得的利润、所得和财产收益；
（二）在联合王国：
１．对终止通知发出后的次年四月六日或以后开始的征税年度的所得税和财产收益税；
２．对终止通知发出后的次年四月一日或以后开始的会计年度的公司税。
下列代表，经各自政府正式授权，已在本协定上签字为证。
本协定于一九八四年七月二十六日在北京签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
注：缔约双方已相互通知完成了各自国内的法律程序。本协定自１９８４年１２月２３日起生效。
中华人民共和国政府 大不列颠及北爱尔兰
联合王国政府
代 表 代 表
田一农 伊文思
（签字） 代 表
葫芦岛市城市规划管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市城市规划管理办法
葫芦岛市人民政府令
第31号
现发布《葫芦岛市城市规划管理办法》，自发布之日起施行。
葫芦岛市城市规划管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市规划管理，科学合理地制定城市规划并保证实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《辽宁省实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内编制和实施城市规划，在城市规划区及市级以上各类开发区、旅游渡假区进行建设和管理，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称城市规划区是指城市市区、近郊区以及本市行政区域内城市建设和发展需要实施规划控制的区域。城市规划区的具体范围由城市人民政府在依法编制或个性城市总体规划中划定。
第四条 城市规划工作在市、县人民政府领导下实行统一管理。
市县两级人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。市规划行政主管部门对全市城市规划管理工作负有业务指导和监督检查的职责。
第五条 城市规划审批实行、“一书二证”管理制度。城市规划区内及市级以上各类开发、旅游渡假区和村镇规划的各项建设必须依法佃理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和、建设工程规划许可证”。“一书两证”的核发由市城市规划行政主管部门纳入城市统一规划和管理，具体组织实施。
第六条 编制与实施城市规划应当符合本市市情，城乡建设和发展，要因地制宜、统筹兼顾，坚持城市和村镇的性质与发展方向相统一；建设规模与合理布局相统一；合理用地和节约用地相统一的原则。正确处近期建设和长远发展、局部利益
与整体利益、区域发展与环境保护、现代化建设与文物古迹保护的关系，城市规划；城管管理；市政设施、环境卫生、园林绿化等基础工作必须协调发展，体现现代化沿海开放城市规划和建设风格。
第七条 城市规划确定的城乡基础设施建设项目，应当按照国家基本建设程序规定，纳入国民经济和社会发展规划，按计划分步实施。
第二章 城市规划编制与审批
第九条 市人民政府编制本市总体规划和总“体规划纲要，市规划行政主管部门组织编制分区规划和详细规划。
县级人民政府所在地镇的总体规划，由县（市）级人民政府负责编制。需要编制城市总体规划纲要的，由是县级人民政府负责组织编制。
南票区所在地的总体规划，由区人民政府负责编制并报市人民政府审批。
其它建制镇的总体规划和详细规划，由所在镇人民政府负责组织编制。
单独编制的各项专业规划，由规划行政主管部门会同有关部门依照城市总体规划进行编制。
第十条 城镇体系规划编制按下列规定执行：
（一）城镇体系规划分为；市域城镇体系规划和县域城镇体系规划。市域城镇体系规划在编制城镇总体规划中共同编制。
（二）县域城镇体系规划要在域城镇体系规划指导下，合理确定城镇的数量、布局和发展重点，选定中心镇，统筹安排城乡居民点，注重基础设施的社会设施建设，严格控制国道、省道两侧的建设，改变村镇建设散乱状况，促进小城镇发展。
（三）小城镇和集镇、村庄的规划要在县域城镇体系规划指导下，合理确定规模，统筹配置基础设施和公共建筑，集中规划乡镇企业建设用地。小城镇和村庄规划保持经济发展和居民生活水平相适应，贯彻因地制直、紧凑布局、节约用地、保护环境、注重实效的原则。
（四）编制历史文化名城保护规划。历史文化名城保护规划应有昨于保护城市发展历史和传统风貌，划定历史街区和文物古迹保护范围及建设控制地带，制定保护措施和控制要求，纳入城市总体规划。
（五）风景名胜区规划坚持严格保护、永续利用的方针，根据国家有关规定和风景名胜区的特点。按照生态保护和环境容量的要求严格控制开发利用活动。风景名胜区内不准规划建设宾馆、招待所、各类培训中心及休、养院所。任何单位和个
人不得以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜资源及其土地，不准在风景名胜区内设立各类开发区、渡假区。
第十一条 编制城市规划所需历史；现状及发展等有关资料，有关单位应给予大力支持和无偿提供。
第十二条 城市规划行政主管部门和建设单位必须委托具有相应资格的城市规划设计单位承担城市规划和厂、院区规划编制任务。
有资把承担编制城市规划的设计单位，要按照国家规定的设计收费标准进行收费。属于城市人民政府下达的城市编制任务，费用在城市建设维护费中列支；属于其它单位委托编制的详细规划或专业规划，其费用由委托单位支付。
第十三条 城市规划实行分级审批。
（一）葫芦岛市城市总体规划，报省人民政府审批。
兴城市及省级开发区的总体规划经市人民政府规划行政主管部门审查后报市人民政府审批。兴城市古城保护区和海滨风景区内重大建设项目和近期建设详细规划，由市人民政府审查后报省人民政府批准。
各县城镇体系规划经（县）市人民政府审查报省人民政府审批。各县（市）的市级各类开发、旅游渡假区、重点建制镇的总体规划，由所在县（市）人民政府审查后报市人民政府审批。
其它建制镇的总体规划及村庄的规划报所在县（市）人民政府审批。
市建设委员会负责组织、协调、监督、指导我市城市总体规划为城市体系规划；各类开发区总体规划的编制和实施工作；寓言市级风景名胜区、自然保护区；文物保护区、森林公园的总体规划，审议有关市域性的供水、供电、交通、通信、防灾等专业专项规划，寓言市级重要工程和建设项目选址，寓言城市变更总体规划以及占用市级风景名胜区、文物古迹、重点完林绿化进行的建设工程项目。
向上级人民政府报请城市总体规划；城镇体系规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意；
（二）城市分区规划，由市人民政府审批；
（三）葫芦岛市城市规划区内的重点地段详细规划，由市人民政府审批；其它地段详细规划由市规划行政主管部门审批；县（市）的城市详细规划，由所在地的县（市）人民政府审批；
（四）厂矿、企事业、机关、院校、驻葫部队及驻葫单位的厂、院区详细规划由所在地城市规划行政主管部门审批；
（五）单独编制的各项专业建设规划，须经城市规划行政主管部门审查同意后，由专业主管部门报市人民政府审批。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十四条 根据城市经济和社会发展，需要对城市总体规划进行局部调整时，须报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。但有下列情况之一者，必须经同级人民代表大会或常务委员会审查后，报原批准机关审批：
（一）规划期限变更；
（二）城市性质有重大变化；
（三）城市主要发展用地改变方向或改变使用性质；
（四）城市主要工业区、仓储区、居住区、公园绿地布局的重大变更；
（五）城市主干道改变走向、道路网格局变更；
（六） 城市中心区、对外交通枢纽改变位置；
第十五条 城市规划在各级人民政府审批前，须经审批机关所属的城市规划行政主管部门组织有关专家进行评审鉴定，评审后向审批机关报送评审报告。
第十六条 经批准后的城市总体规划，由编制该规划的人民政府公布。一经公布，城市规划区内的土地使用和各项建设必须服从城市规划统一管理。
第三章 城市新区开发与旧区改建
第十七条 城市新区开发要以旧区改建为依托。应具有水资源、能源、交通、防火等建设条件，应具备勘察、测量基础资料，避开地下矿藏、地下文物古迹，合理利用城市现有设施。
新建独立的了矿区、港口区、开发区等，应当对生活区及市政建设、公用设施、环境保护等基础设施工程进行统筹安排。
新建铁路编制组站、铁路货运干线、过境公路、机场和重要军事设施等应当避开城区。
新建、扩建的大型公共建筑和居住区，应配建或增建停车场等设施。
港口建设要兼顾城市岸线的合理分配和利用；保障城市生活岸线用地。
第十八条 城市旧区改建，应遵循统一规划；
加强维护；合理利用、调整布局；逐步改善分期实施的原则，着重改善交通和居住条件，改善基础设施和公共设施，改善城市环境和市容景观，提高城市的综合发展能力。
旧区改建的重点是危房区、棚户区及基础设施、公共设施简陋、交通阻塞、污染严重地区。
建设规划确定近期改建的地区，不得批准与改建要求不符的建设项目。
已建成的住宅小区不准再建棚厦或插建其它建筑，凡乱占、乱建的要依法拆除。
第十九条 城市新区开发和旧区改建中，应当保护文物古迹和风景名胜。对代表城市风貌的街区、风景区及有历史意义、文化艺术和科学价值的建筑物、构筑物应加强维修和保护，划定保护区和保护范围。
第二十条 城市新区开发和旧区改建要逐步实行集中供热。规划集中供热区域内，应严格控制新建锅炉房。旧区内集中供热网建成供热后，原须有的代热设施应当拆除。
第二十一条 城市新区开发和旧区改建的基础设施和公共设施要严格按规划统一实施，不符合城市规划要求的建设不予审批或验收。
第四章 建设用地规划管理
第二十二条 城市规划区的土地利用，由城市规划行政主管部门按照批准的城市规划实行统一的规划管理。
第二十三条 在城市规划内及市级以上开发区进行建设申请建设用地的，必须履行下列手续：
（一）建设单位应持国家批准的建设计划。建设项目可行性研究报告、地下管网、构筑物和其它设施的详细资料、1／500或1／1000比例尺地形图向城市规划管理部门申请定点。
个人建筑用地应持书面申请和所建位置的土地证件，向城市规划管理部门申请定点。
（二）城市规划行政主管部门根据城市规划要求和国家用地标准及申请项目的性质、规模、环境等要求，会同有关部门进行现场勘察。符合城市规划要求的应发给用地单位或个人同意其选趣定点通知书。
（三）城市规划行政主管部门根据城市规划要求，向用地单位提出规划设计条件，审查用地单位提供的具有相应设计资料单位设计的规划图，核发建设用地规划许可证。
（四）建设单位或个人持建设用地规划许可证、用地规划图，向县级以上人民政府土地管理部门申请用地，按规定办理用地手续。
第二十四条 建设用地规划许可证有效期为六个月。未经城市规划行政主管部门批准延期，逾期不办理用地手续的，核发的建设用地规划许可证自行失效，城市规划行政主管部门有权另行安排使用。
第二十五条 经批准的建设用地，任何单位和个人不得擅自改变其使用性质、界限和权属。确需改变的应报原批准机关审批。
第二十六条 有下列情形之一的，城市规划行政主管部门注销其建设用地规划许可证，土地由县级以上人民政府收回另做安排：
（一）不按批准的用途使用；
（二）用地单位因计划变更或单位撤销、外迁等少用或不再使用的土地；
（三）用地单位多征少用而闲置的土地。
第二十七条 征而未用或多征少用而被收回的土地重新安排使用的，建设单位应重新办理报批手续。使用搬迁单位的原有土地，应报请规划行政主管部门重新核发建设用地规划许可证。
第二十八条 任何单位或个人利用原有土地兴办外商投资企业时，如改变土地使用性质或现状的应先征得城市规划行政主管部门同意。
第二十九条 城市规划内土地使用权的出让、转让必须符合城市规划要求，土地使用者不得擅自改变土地使用性质。
开发区内土地使用权出让、转让合同必须附有城市规划行政主管部；门提出的规划设计条件及附图。在出让、转让过程中确需对规划设计条件及附图变更的，必须经城市规划行政主管部门批准。
已经取得土地使用权出让、转让合同的，受让方必须持合同向城市规划行政主管部门领取建设用地规划许可证。
第三十条 城市规划确定的园林保护区、风景旅游区、重点文物保护区、水资源保护区、军事设施保护区以及学校、幼儿园、医院、体育场等重点保护设施，未经城市规划行政主管部门批难，任何单位和个人不得侵占或改变用途。
第三十一条 未经城市规划行政主管部门批准，任何单位和个人不得擅自在城区及风景名胜区等需要控制的区域内挖取砂石、土方，不得随意堆置或排放废渣、垃圾，围填水面以及进行其他改变地形地貌的活动。
第三十二条 建设工程有下列情况之一的，不得核发建设用地规划许可证：
（一）占用城市规划已经确定的道路、广场、公共绿地、文物保护区、风景名胜区及体育场、学校等重要公共设施用地的；
（二）压占岸堤、堤岩保护地、河滩地防洪沟渠、地下管线、地下文物古迹的；
（三）在高压供电走廊规定禁建范围、水源保护区域内、铁路控制区域内的；
（四）危及相邻建筑物、地下工程安全或污染环境、影响城市特色风貌及主要街道景观的；
（五）妨碍消防通道使用，严重影响周围建筑物采光的；
（六）影响航空器飞行安全或收发电信通道的。
第三十三条 任何单位或个人必须服从城市人民政府根据批准的城市规划作出的决定，不得以任何理由阻挠或拖延执行。
第五章 建设工程规划管理
第三十四条 城市规划区内的各项建设工程由城市规划行政主管部门实行统一规划管理。
（一）市城市规划区内的一切建设工程由市城市规划行政主管部门审批，统一核发建设工程规划许可证。规划区内及规划区以外的市级以上各类开发区的各类建设工程，必须持建设用地规划许可证、土地使用权属证明及其它有效证件，按规划审批规定向市城市规划行政主管部门提出申请，经审查批准并核发建设工程规划许可证，方可进行建设。
（二）各县（市）内的建设工程由当地城市规划行政主管部门审批，统一核发建设工程规划许可证。
（三）本市行政区内凡市级以上立项的建设工程必须由市城市规划行政主管部门核发建设工程规划许可证。
第三十五条 任何单位或个人在城市规划区内及市级以上各类开发区内新建、改建、扩建、翻建各类建设物、构筑物及埋、架管线工程等各项建设活动，必须履行下列审批手续：
（一）填报建设工程规划许可证申请表，并附有以下材料：
1、建设项目当年计划批准文件；
2、城市规划管理部门批准的建设用地规划许可证和土地部门批准文件；
3、具有相应设计资格单位设计的详细规划图；
4、建设项目扩初设计；
5、建设单位提供的地下管网、构筑物和其它设施的详细资料。
（二）城市规划管理部门会同有关部门对建设单位报拟建工程的设计方案日或初步设计图审查同意后，方可进行施工图设计，并报送城市规划管理部门审核；
（三）建设单位或个人在领取《建设工程规划许可证》时应按有关规定缴纳一定费用。
第三十六条 建设单仕或个人在领取建设工程规划许可证之后，方可办理开工手续。
工程开工前，城市规划管理部门的管理人员及委托具有测绘资格的勘测单位到施工现场放线定位，开槽后经城市规划管理部门验线后方可施工。
施工现场应树有标明建设工程规划许可证号、建设单位开竣工日期等内容的标志牌。
第三十七条 城市规划管理部门对建设工程管理坚持放线到位、验线到位、首层到位、主体到位、外装修到位、规划验收到位、综合验收到位的管理方法。
第三十八条 对未取得建设工程规划许可证的工程项目，有关单位不得为其设计、施工、拨款、供水、供电。
第三十九条 建设工程竣工后，经市规划行政主管部门验收，核发规划验收合作证。未取得规划验收合格证的建设工程，有关单位不得为其办理供水、供电、供气及入户登记、营业执照等手续。
第四十条 经验收合格的建设工程，未经城市规划行政主管部门批准，任何单位或个人不得随意改变使用性质、建筑物外形及装修材料色调。
第四十一条 城市建成区内的房屋改变外墙形态、进行方面装修及接建、扩建，须向城市规划行政主管部门提出申请，经批准并核发建设工程规划许可证后方可施工。
建设单位或个人申请时应报送下列文件和图纸：
（一）申请报告；
（二）权属证件；
（三）有设计资格部门的技术鉴定和设计图纸；
（四）抗震部门的技术鉴定；
（五）毗邻协议。
第四十二条 在城市中设置室外雕塑或其它建筑小品，由城市规划管理部门会同雕塑委员会及有关单位，按城市规划要求确定位置和范围，提出建设要求，经审查批准后方可施工。
第四十三条 建设工程范围内的原有建筑物、构筑物，除规划管理部门在核发建设工程规划许可证时准许保留的以外，建设单位必须在工程开工前全部拆除。暂时保留作为施工用房或其它用途的，工程竣工后必须拆除，临时搭建的施工设施和施工现场垃圾必须在建设工程验收前拆除或清理干净。
第四十四条 建设单位或个人在施工过程一遇有地下各类构筑物、测量水文标志、历史文物、古迹。古墓、矿藏等应立即停止施工，保护好现场，报城市规划行政主管部门及有关部门进行处理。
第四十五条 在开发区内进行各类建设，开发建设单位或个人必须遵守巳经确定的土地使用性质、建筑密度、容积率、建筑高度等各项规划技术指标。确需变更的，必须向市城市规划行政主管部门提出申请，经审查批准后方可变更。
第四十六条 建设工程规划许可证有效期为六个月，逾期不开工建设的，该证自行失效。需延长有效期的，须经原发证机关批准。
第四十七条 建设单位在取得规划验收合作证后的六个月内，向城市建设档案馆报送工程竣工档案。
第四十八条 城市规划行政主管部门有权对城市规划区内及市级以上各类开发区、旅游渡假区的建设工程的规划执行情况进行检查，被检查单位应如实提供情况和必要资料。
任何单位或个人在开发区未取得或者擅自变更建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而进行建设的，由市城市规划行政主管部门依法进行检查及处理。
第六章 临时建设工程规划管理
第四十九条 在城市规划区内需要临时使用国有土地或集体所有土地的单位和个人，必须持有标明建设用地位置、范围、规模、使用性质地形图的申请，经城市规划行政主管部门审查同意，划定临时用地仕置、界限和面积，确定使用性质和期限，核发临时建设用地规划许可证，方可到县级以上人民政府土地管理部门办理临时占地批准手续。
第五十条 在城市规划区内需要临时建设的单位或个人，须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，井按城市规划行政主管部门提出的规划设计要求进行设计。经规划主管部门审批、确定临时建设的工程性质、位置、面积、结构、造型和使用期限，审查设计图，核发临时建设工程规划许可证。建设单位或个人在取得临时建设工程许可证后，由城市规划主管部门放线、验线，方可施工。
第五十一条 临时建设用地和临时建设工程不得任意改变使用性质；确需改变的，必须到原批准机关办理变更手续。
第五十二条 各类开发区临时用地、临时建设工程审批按第四十九条、第五十条、第五十一条执行，由市城市规划行政主管部门统一核发临时用地规划许可证、临时建设工程规划许可证。
第五十三条 临时建设用地和临时建设工程的使用期限最长为两年，使用期满自行失效，应无偿自行拆除。确需延长使用的，应在期满前两个月向原批准机关提出延期申请，经批准后方可延期使用。
临时用地在使用期限内，因城市建设需要应无条件收回，不给予任何补偿。
临时建设工程在使用期限内，因城市建设需要拆除时，应自行拆除、建设单位应根据有关规定给予适当补偿。
第五十四条 在城市规划区要求自建房的要严格控制。因住房确有困难的在不影响交通、消防、市容、卫生、市政设施、园林绿化以及他人生活的前提下，可由本人提出申请，到城市规划行政主管部门办理临时建设工程规划许可证手续。
第五十五条 下列范围内不得批准临时建设：
（一）在新建成的住宅小区内的；
（二）占用道路（含人行道）、规划路段、公共绿地和国家征用建设用地以及影响市容、交通、供电、供水、通讯、消防、教学、环境卫生和居民生活的；
（三）占压地下管线和设施，影响其使用、养护、维修的；
（四）占用城市河堤扩岸、排水沟渠、影响防洪排水的；
（五）供电高压走廊下；
（六）建筑物的屋顶、平台、外走廊通道。
第五十六条 所有的临时建筑物、构筑物不得转让、转借、出租和出卖，不得擅自改型和扩建。
第五十七条 在城市规划区内开设临时集贸市场，必须服从城市规划要求。经城市规划行政主管部门审查同意后，到有关部门办理手续。
第五十八条 建制镇规划区内临时用地和临时建设工程的管理和审批权限，由县（市）区人民政府确定。
第七章 市政公用设施工程规划管理
第五十丸条 城市规划区内的一切市政公用设施工程，均应按城市总体规划原则设计。进行市政公用设施建设，必须到城市规划行政主管部门办理审批手续，领取建设工程规划许可证，并凭此证委托发证机关指定的测绘单位进行现场施工放
线、验线后，方准施工。涉及路面破土和影响交通的工程，施工前应到有关管理部门办理手续。
第六十条 凡在城市规划区内和规划控制区内及各类开发区内新建、改建、扩建的市政公用设施工程，包括须经市政府批准立项的铁路、主要公路、桥涵、堤坝、供水、供电干线、输油、输气、热力、通讯干线及资源开发等涉及地域性的公用设施工程，均由市城市规划行政主管部门审批，核发建设工程规划许可证。
第六十一条 各县（市）、南票区所辖建制镇规划区内的下列市政公用设施工程，由所在县（市）、区城市规划行政主管部门审查，报市城市规划行政主管部门审批，核发建设工程规划许可证：
（一）主要道路；
（二）供水、供电干线；
（三）输油、输气、热力管线；
（四）通讯干线；
（五）重要的市政公用设施。
其它市政公用设施工程，由县（市）、南票区城市规划行政主管部门审批，核发建设工程规划许可证。
第六十二条 敷设地下管线（厂区自用管线外）覆土前，均须由城市规划行政主管部门现场验线合格后方可回填。
第六十三条 凡穿越明渠、堤坝、河流和绿地修建地下管线，从地下各种公用管线接引支管、支线以及拆除、改装原有地下管线的，均按新建工程办理审批手续。
第六十四条 变更审批内容或因故不能按批准部门批准。管线综合改造时，建设单位应按要求无条件将临时管线迁至规划位置。
第六十五条 临时管线工程具体位置、走向、管径、标高、架设或敷设方式，须经城市规划行政主管部门审查同意后，并核发临时建设工程规划许可证，由建设单位或个人持证到有关部门办理手续后方可施工。
临时管线工程需要临时占用集体所有制土地的，须由城市规划行政主管部门核发临时用地规划许可证，到县以上人民政府土地管理部门办理临时用地批准手续。
建设单位或个人具备永久性管线工程施工条件时，应办理批准手续，原临时管线工程无条件自行拆除。
第六十六条 在符合有关规定的前提下，同类管线应体现同杆并架或同沟敷设的原则。
新建或翻建城市道路时，需要新设的抽换的管线工程，必须与道路施工同步进行，道路完工后，三年内不能挖掘。确因特殊情况必须挖掘的，加倍收取挖掘费。
第八章 奖励与处罚。
第六十七条 对认真执行《中华人民共和国城市规划法》、《辽宁省实施《中华人民共和国城市规划法》办法》，在城市规划工作中做出显著成绩的单位或个人，由城市人民政府和城市规划行政主管部门给予表扬和奖励。
第六十八条 在城市规划区内未取得建设用地规划许可证或临时建设用地规划许可证，而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。
第六十九条 对擅自改变建设用地规划许可证或临时建设用地规划许可证规定用地的，临时建设用地逾期不退回或批准临时使用期限内，因城市建设需要退回而拒不执行的，由城市规划行政主管部门吊销建设用地规划许可证或临时建设用地规划许可证。
第七十条 在城市规划区内违反城市规划或建设工程规划的规定实施建设，应当处罚的行为，按国家和省法律、法规的规定执行。
第七十一条 阻碍城市规划工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第七十二条 城市规划工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，触犯法律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附则
第七十三条 本办法未尽事宜按国家和省规定执行。执行中的具体问题由市城市规划行政主管部门负责解释。有关技术规范由规划主管部门另行规定。
第七十四条 未设建制镇的独立工矿区、港口、仓储基地的居民地，参照本办法执行。
葫芦岛市人民政府办公室 2001年10月30日印发
