公立医院改制过程中所涉及到的有关问题
北京市华卫律师事务所 郑雪倩
北京市华卫律师事务所 刘 凯
建国初期，人民政府接管了帝国主义和官僚买办资产阶级所开设的医院，变国民党政府办的医院为人民政府的医院，同时，为了尽快改变新中国缺医少药，疾病丛生，人民健康水平十分低下的局面，又在各地、各种企事业部门和军队兴建了一批医院，从而形成了我国医院所有制结构的基本框架——以公有制为主体的多种所有制医院。随着国家经济的恢复和生产资料社会主义改造的完成，逐步将原有的私立医院过渡为全民所有制医院，将个体医院改造为集体性质的联合医院，而在广大农村，则依靠农业生产合作社的力量，办起了一批集体性质的医疗保健机构。至此，我国基本形成了以全民所有制为主、集体所有制为辅的防治结合的城乡医疗卫生网络，非公有制的医疗机构则不复存在。
这种以单纯福利性事业和计划经济管理全民和集体所有制医院，使我国医院所有制日趋单一化，虽在一定时期内起到了很好的效果，但是由国家独办医院方式，超越了我国的经济发展水平，增加了国家的财政经济负担。在党的十一届三中全会以后，医院的所有制结构发生了很大的变化，但从宏观上来看，此种局部性的、试探性的改变，并不足以使我国的医疗卫生体制所存在的问题得到根本性的改变，因此，在2003年7月国务院召开的全国卫生工作会议上明确提出要深化医疗卫生体制改革，打破条块分割，合理配置卫生资源，要通过制定有关法律、法规和政策，利用市场机制培育健康产业发展。这就为如何建立健全适应市场要求的经营运作机制提供了政策依据和发展目标，但由于我国目前所颁布与实施的法律、法规和政策，对公立医院改制过程中可能遇到的相关问题没有规定或规定不够清晰，加之医院管理层对改制相关问题的陌生，因此，笔者欲站在公立医院的角度上，对改制过程中可能涉及到的相关问题在此作一个粗陋的梳理，以期达到抛砖引玉的效果，为我国现今所开展的公立医院改制做一些有益的尝试。
一、 公立医院在改制过程中涉及到的关于产权的相关问题
产权，是在我国公立医院改制过程中不可逾越的一个先决性问题，明晰了公立医院的产权——可以毫不夸张的说，医院改制就能达到事半功倍的效果。
1、产权的概念、主体、客体及其交易的内容和方式
所谓产权是指：财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权。按照产权资产的形态，可以分为有形资产和无形资产产权两种。根据产权的概念，我们可以看出产权的主体是指享有或拥有财产所有权或具体享有所有权某一项权能以及享有与所有权有关的财产权利的人(自然人、法人)、单位、组织和国家。产权的客体是指产权权能所指向的标的，是产权主体可以控制和支配或享有的具有文化、科学和经济价值的物质资料以及各类无形资产。
如前所述，产权是一项具有财产性的权利，因此，根据其自身的性质，其价值上的体现必须通过交易来完成，所以，这就涉及到了产权的交易内容及交易方式的问题。
产权的交易是指财产所有权及相关经营权、财产使用权通过市场进行有偿转让的经营行为。包括三方面的内容：
①产权交易是一种遵循等价交换原则的商品经营活动；
②产权交易属于产权经营活动，其经营主体是企业财产所有者或拥有者的代理者；
③产权交易在内容上可以分为两个不同层次：第一个层次是财产所有权的转让；第二层次是保持财产所有权不变的前提下，实行财产经营权转让。
产权交易的方式包括：收购、兼并、租赁经营、承包经营、委托经营、出售、股份转让和嫁接外资等。
2、产权交易的方式在公立医院改制过程中的体现
结合目前我国公立医院改制过程中的具体实践，产权交易的方式在公立医院改制过程中有如下体现：
1. 合作经营制：以政府集体和内部职工共同出资为前提条件，同时吸纳社会和个人股金共同办院，可以新建医院，也可以在原国有医院基础上改造，吸取股份制管理办法，实行劳动联合为主，资本为辅的经营管理形式。
2. 外商、港商、台商及国内大公司投资，兴建医院或收购国有医院，引入全新的管理机制。
3. 资产转让
(1) 将医院整体或部分资产，通过招投标的形式，转让给职工个人所有或个人经营。
(2) 部分转制：资产评估确认后，通过招投标，整体转让给职工个人，建立新型劳动聘用关系，转让所得资金主要用于退休人员剥离支出，支付职工补偿金及偿还债务。
(3) 对所有资产进行公开转让，医院成为独立法人实体，在编职工一律与原单位解除劳动关系，转让价款除去改制成本后，专项用于卫生事业发展和改革遗留问题处理；
(4) “动产买断，不动产租赁”，将医院固定资产租赁给经营者使用，经营者享有节余的经营收益，承担经营风险。
3、公立医院在改制过程中涉及到产权问题时所应注意的事项
公立医院在改制前、改制过程中以及改制完成后均会涉及到产权问题。改制前，所涉及到的产权问题是改制能否顺利进行的前提条件，改制过程中所涉及的产权问题以及对产权问题的相关处理，又决定了改制过程结束后，经过改制的公立医院在法律上的地位和性质以及其在改制后如何运作的问题，而在改制后对于产权问题的相关处理则决定了经过改制后的公立医院的命运问题（注：对于改制后所涉及到的产权问题，笔者将放在其他问题中阐述）。因此，产权以及围绕着产权所出现的各种问题，是公立医院改制过程中必须予以重视的问题。具体而言，公立医院在改制前及改制过程中可能涉及到产权这一问题表现在以下几个方面：
（1） 在改制前，公立医院应将其自身自有的产权进行初步的项
目及数量上的统计；
在改制前，公立医院如此作为是为在改制过程中对其自有的有形
或无形资产做好进行评估、验资、界定产权的准备。
（2） 在改制过程中，将自有的资产（有形或无形）委托有执业
资格的评估机构进行评估；
根据现行的《国有资产评估管理办法》的相关规定，在对资产进
行评估时，除非国有资产外，资产评估的一般程序为：a、申请并办理资产评估立项手续（受理申请的部门为国有资产管理部门）；b、委托有执业资格的评估机构进行评估；c、申请并办理资产评估报告的确认手续；
（3） 在资产评估完毕后，公立医院可以根据自身改制的方案，
划分合理的股份并招募股金；
公立医院的改制，其终极目的是摆脱现有不合理的医疗体制对自身发展的束缚，以便更好的适应市场经济的发展。而在市场经济环境中，已被理论及实践所证实的能够较好的适应市场环境的主体则是具有资合性质的股份有限责任公司制或即具有资合性质又具有人合性质的有限责任公司制的法人，根据公司法的相关理论可以看出，以上两种不同性质的法人之所以能够很好的适应市场经济，其明确的股权划分以及由股权所决定的相关派生权利的符合科学的行使，起到了重要的作用。因此，在资产评估完毕后，股权的划分及由股权划分完毕后所进行的招募资金等活动，对公立医院改制后所成立的法人的正常运作是有着密切的联系的。
二、 公立医院改制过程中所涉及到的投资与融资的问题
1、 投资与融资的概念
所谓投资，是指以收回现金并取得收益为目的而发生的现金流出。
例如，购买政府公债，购买企业股票和债权，购置设备，兴建工厂，开办商店，增加一种新产品等，都会涉及到货币性流出，并希望取得更多的流入。
根据当前的实践及理论，对于投资这个概念，站在不同的角度可以得出不同的概念，当然其外延也就有所不同，结合公立医院改制的客观情况来看，笔者以为，在公立医院改制过程中所发生的投资，可以将其放在风险投资的范畴内考虑。风险投资（venture capital）在我国是一个约定俗成的具有特定内涵的概念，其实把它翻译成创业投资更为妥当。广义的风险投资泛指一切具有高风险、高潜在收益的投资；狭义的风险投资是指以高新技术为基础，生产与经营技术密集型产品的投资。根据美国全美风险投资协会的定义，风险投资是由职业金融家投入到新兴的、迅速发展的、具有巨大竞争潜力的企业中一种权益资本。从投资行为的角度来讲，风险投资是把资本投向蕴藏着失败风险的高新技术及其产品的研究开发领域，旨在促使高新技术成果尽快商品化、产业化，以取得高资本收益的一种投资过程。从运作方式来看，是指由专业化人才管理下的投资中介向特别具有潜能的高新技术企业投入风险资本的过程，也是协调风险投资家、技术专家、投资者的关系，利益共享，风险共担的一种投资方式。 结合我国目前医疗卫生体制的情况来看，在公立医院改制过程中所涉及到的关于投资的问题，将其放入广义概念上的风险投资中去考虑，是具有可行性的，并且，扩大投资概念的外延，可以直接导致公立医院改制过程中融资渠道的多样化，有利于我国公立医院改制的进行。
所谓融资，是指具有经营权利能力的法人或其他组织向社会有偿筹集资金的活动，包括各种股票、债权等有价证券的发行、转让及其他各种形式的集资活动。
2、投资与融资的方式
由投资的概念及当前的实践来看，在公立医院改制过程中，外界对公立医院进行投资的方式包括以下几种：
（1） 托管；
关于发布《灾后废墟清理及废物管理指南（试行）》的公告
环境保护部
环境保护部公告 2008年 第15号
关于发布《灾后废墟清理及废物管理指南（试行）》的公告
四川汶川特大地震灾害发生后，短期内产生了大量的废墟及废物，对环境和人体健康造成严重威胁。为指导灾区依法、有序、快速清理废墟和废物，我部制定了《灾后废墟清理及废物管理指南（试行）》。现发布施行，供灾区开展清理废墟和废物工作时参考。
附件：灾后废墟清理及废物管理指南（试行）
二○○八年五月二十三日
附件：
灾后废墟清理及废物管理指南（试行）
地震等自然灾害在短期内导致数量巨大的废墟及废物产生，对环境和人体健康形成严重威胁。因此灾后废墟清理和废物管理，是灾后重建过程中环境保护工作的重要组成部分。
为指导灾区以经济、环保的方式依法、有序、快速清理废墟和管理废物，特制定本指南，供灾区工作参考。
一、目标
废墟清理和废物管理要立足当前，兼顾长远，最大限度减小对环境的负面影响。
二、要点
1、预防为主。如对于工业企业，特别是危险化学品生产、使用单位，危险废物利用处置单位、尾矿坝等，采取转移、检修或加固等防范措施，防止污染事故发生。
2、突出重点。要分轻重缓急，优先处理对人体健康和环境威胁大的废物，特别是要及时处置感染性废物及易腐烂废物；要优先处理危险废物和环境敏感区域（如饮用水源地附近、人口聚居地）的废物。
3、分类清理和管理。废物混合后，将增加处理成本和环境污染的风险。因此，要尽可能实现分类清理和管理，特别是将废墟中的危险废物清理出来后分类处置。
4、注重资源化利用。如各类生活用品、电器、报废汽车、建筑废物都有可能进行循环利用。
5、尽可能实现减容和减量。采取切割、破碎、压缩、焚烧等措施进行废物的减容和减量，降低运输和处置成本、减小环境风险。
6、尽可能以环境无害化方式处置。
7、强化管理。加强废墟清理和废物管理的过程监督，及时总结经验教训并进行后期评估。
三、优先次序
对灾区而言，废物管理的优先等级依次如下：
1、传染性废物：如禽畜尸体，医疗废物，被尸体污染的废物等。
2、危险废物和城市及农村的生活垃圾。
危险废物主要是工业区内的工业危险废物，如铬渣、废酸、废碱、有机溶剂、化工残渣残液、被污染的化工原料等。此外，还有社会源危险废物，如石棉、铅酸蓄电池、清洁剂、杀虫剂、除草剂、油漆、油类（如加油站的油品）；等。
3、其他一般废物，如一般工业固体废物。
4、建筑废物（或称建造及拆卸废物、建筑垃圾）及生活用品。
建筑废物中一般有：砖瓦、钢筋混凝土构件、玻璃、木材、沥青、各类金属（钢铁、铜、铝等）、塑料、橡胶制品（如门窗、管道）、绝缘材料(玻璃纤维、泡沫塑料等)；并杂有各种生活用品、家具灯具、家电、电线电缆、衣物等。
四、管理计划的制定
为有效清理废墟及管理废物，有必要组织专家小组进行评估并制定计划，有序推进。
（一）制定计划步骤
1、掌握基本情况，分区（如生活区、工业区、商业区）调查和估算废墟的现状及废物的分布、种类、数量。评估可利用的数量及需要处置的数量。
2、调查灾区及周边地区乃至全国可利用的废物管理资源，包括专业的废物利用和处置设施及单位，以及可临时利用或处置废物设施（如工业窑炉）和单位，可能的废物利用市场；等。
全国危险废物、医疗废物利用和处置设施及单位联系方式和电话已在环境保护部固体废物管理中心网站（http://ncswm.mep.gov.cn）公布。
3、评估建立临时废物堆放、贮存或者处理处置场地的地点、数量、形式和方法。
4、制定废墟清理和废物管理方案。
（二）估算产生量
1、建筑废物产生量：根据灾害范围内各类建筑的分布概况和数量，及其损坏情况，估测建筑废物产生量。
2、生活垃圾产生量：根据灾害范围内生活垃圾清运、处置设施的分布概况、数量和损坏情况，结合灾后重建/救援过程中产生的生活垃圾，估测生活垃圾产生量。
3、一般工业固体废物产生量：根据有关经济统计数据或环境统计数据，分析估测一般工业固体废物的产生量。
4、危险废物产生量：根据有关经济（或商业）统计数据、环境统计数据，以及灾区内工业企业产业结构和生产规模、受损情况，以及危险废物和医疗废物处置设施可能残存的危险废物量，估算危险废物产生量。
可能产生危险废物的有：生产、使用、销售危险化学品及农药的工商业单位（如化工、农药、电镀、有色冶金、制药等企业及相关流通、使用单位），以及医疗机构、加油站等企事业单位。
（三）制定管理方案
1、分区、分类
不同功能区所产生的废物种类和数量会有所不同。
对于生活和商业区，应考虑社会源危险废物、生活垃圾，生活用品、加油站油品、化学品、电器等产品的分类清理。
对于工业区和工业企业，要考虑企业类型及特点（如原料、产品及工业废物的特点），与企业重建的计划相结合。要考虑生产设施与装备的处理方式，原料、产品及工业废物的清理及处理处置方式（特别是当建筑废物、生产设施与装备沾染或含有危险成分时，需要根据情况进行处理处置），考虑场地（土壤）污染的评估与治理。
对医疗机构，要考虑医院设施医疗器械的处理方式、药品和医疗废物的处理方式。
2、主要内容
（1）废墟分布、位置、占地面积；废物的类别性质、数量等。
（2）分类收集的要求。如灾后建筑废墟清理，应当要求在可行的条件下，将生活垃圾、危险废物（如石棉）、生活用品及电器等从建筑废物中分出，单独收集处置。
（3）废物挖掘、收集、包装、装卸、运输、贮存、处置技术方案及所用包装容器、工程设备；等。包括应急及临时的处置方案和长期处置方案。
技术方案和所需工程设备要考虑灾区废墟及废物的特点。如建筑废物清理方案要考虑：大型承重梁的运输和切割的难度，作为道路建设用路基的可行性，临时堆放或处置场有关防止垮塌的措施，防止扬尘的措施（如洒水等）等。
（4）废物堆放、贮存或者处理处置场地的设计和规划。
要注意短期清理与长远处置结合。如：
灾后废物产生量巨大，难以在短期内利用处置完毕，应当考虑建立长期设施的可能性。
由于短期内废物难以运输出去、以及分类的需要，应当考虑建立建设临时废物分类收集点和临时贮存场所。
（5）废物清理的组织形式、人员安排，有关培训和纪律教育方案。
（6）清理过程中相应的安全、环保、卫生等防护措施、以及风险事故应急措施。包括在对废墟清理前，喷洒药物或石灰灭菌或控制蚊蝇。
（7）废物清理过程中样品（如危险废物）分析方案、环境监测方案及所需监测设备仪器。
（8）废物清理的后勤保障和技术支持。
（9）不同区域、不同废物的清理顺序以及进度安排。如对感染性废物、易腐烂性废物及危险废物等应当优先清理处置。建筑废物重量和体积巨大，运输成本高，除非急需，否则，可以稍缓清理。
（10）宣传教育方案。如宣传废物的潜在风险以及如何防护；废物处理的优先等级；公示废物处置地点和联系方式等。
（11）投资估算及相关事宜。
五、环境保护措施
1、突出重点区域。重点区域指可能产生危险废物的区域，包括生产、使用、销售危险化学品及农药的工商业单位（如化工、农药、电镀、有色冶金、制药企业）、以及医疗机构、加油站等企事业单位、危险废物产生和经营性利用处置单位等。特别要注意仓库、生产设施、储罐及管道中残存的原料或半成品的安全和环境风险。
灾区当地政府应组织有关部门及时排查可能产生危险废物重点区域。对排查中发现存在重大污染隐患的，应当因地制宜，及时采取必要的防止或减轻危害的有效措施。如对发现的危险化学品或危险废物要及时转运。
灾区内产生危险废物的单位，应及时向所在地政府环保或其他有关部门报告危险废物的种类、产生量、地点等情况；并尽快设置临时警示标识。
2、加强安全防护和环境监测。清理或排查重点区域的废墟前，应做好防护措施。特别是在察觉场地有异常气味或发现不明物质时，应进行环境监测。
3、危险废物处置资质管理。政府有关部门应组织或委托持危险废物经营许可证的单位或有相关经验的专业公司负责危险废物收集、贮存、运输、利用和处置工作；并及时公告此类单位的名单、地点、联系人及联系方式。
灾区内处置与利用危险废物企业，应及时向所在地政府环保或其他有关部门报告所收集、贮存、利用和处置危险废物的种类、数量等信息。
4、必要的培训和指导。有关部门或单位应当对从事废墟清理的人员进行必要的有关人员防护和危险废物知识的培训。紧急情况下，也必须在清理前对参加清理人员交代清理要点和要求，如关于建筑废墟中石棉清理的培训。
对可能产生危险废物的重点区域，应当有持危险废物经营许可证的单位或有相关经验的专业公司协助指导清理。
在废墟清理过程中，发现危险废物或疑似危险废物的，应当立即通知政府指定的专业公司协助清理。
5、发现危险化学品和危险废物的处理。对危险化学品，应首先检查损毁情况。对于没有损毁的，应区分不同性质和品种，分别妥善存放。
对清理出来的危险废物和医疗废物，以及已经损毁或包装标识不清的危险化学品，应在有防护的情况下，使用完好的包装容器重新包装，标识类别及数量或其他信息，并设警示标志。
6、应当考虑设置临时集中性的危险废物收集及贮存场所。
7、结合实际区分临时贮存和应急处置。灾后危险废物处理要根据现场实际情况依法及时利用或处置，或临时应急贮存并制定相应的最终环境无害化处置方案。
对于临时贮存风险较大的（如易燃物质），可采取临时应急处置措施，如就地焚烧等。
8、设立标识。对于受到污染的场所，应设置醒目标识和隔离设施（如围栏），防止人员误入。
9、实行登记。在危险废物收集、运输、利用、贮存、处置等全过程，各相关单位应当办理交接登记。如登记危险废物产生的时间、地点、数量、类型、包装情况；交接情况；利用贮存处置方式、时间、地点、数量等相关信息；交接人应当签字。有条件的，应当执行危险废物转移联单制度。
六、应急及临时处置管理
（一）总体原则
1、有条件的地区，首先选择将灾后废物送有关生活垃圾、工业废物或危险废物填埋场、焚烧场处置。
2、对不具备条件的地区，对应急期产生的大量易腐、传染性废物（污染物），包括医疗垃圾、生活垃圾等，可采取焚烧热处理（如采取燃料辅助就地焚烧处理，或可就近征用水泥窑、石灰窑、砖窑和工业锅炉及发电厂锅炉等工业窑炉设施处理）等应急措施。
（二）医疗废物应急及临时处置
对于灾后医疗废物，应重点收集和处置感染性废物及被感染性废物污染的物品。有条件的，应当送集中处置设施处置。对不具备条件的，应当尽快就地处置。
就地处置具体要求如下：1、对使用后的一次性医疗器具和容易致人损伤的医疗废物以及感染性废物，应当及时消毒；2、能够焚烧的，应当及时焚烧；3、不能焚烧的，消毒后予以填埋。
（三）临时焚烧及应急露天焚烧管理
对于需要采取临时焚烧措施处置废物的，应当尽量使用现有处置设施或工业窑炉进行焚烧；尽可能避免露天焚烧。
确需应急露天焚烧的，应当满足以下条件：
1、控制露天焚烧的废物类别，尽可能避免焚烧混合废物（如混合生活垃圾）。
2、焚烧地点应当远离饮用水源地，尽可能远离人群和环境敏感区域（如住宅和临时避难场所），并应在主导风向的下风向。可设置飘带等简易风向标判断风向。
3、露天焚烧尽量采用集中焚烧的形式进行，开始时应有助燃燃料，以减少露天焚烧开始时的污染物排放。
4、露天焚烧应在天气状况较好的情况下进行，避免阴雨天和大风天气作业。一般应在白天进行，以便于对焚烧过程的监控和利于污染物的扩散。
5、露天焚烧应当防止发生火灾。
（四）临时填埋管理
废物填埋，应当送合格的垃圾填埋场进行填埋。对没有合格垃圾填埋场的，但需要以填埋方式处置的，应当满足以下条件：
1、选址要求：远离环境敏感区域，特别是饮用水源地。远离易受洪水、滑坡、泥石流等自然灾害影响的区域。尽可能选择防渗条件较好的区域。禁止利用湿地填埋废物。
2、禁止填埋工业危险废物、禁止填埋液态废物。
3、因地制宜采取一定的工程防渗措施。
4、尽可能分类填埋。
5、对填埋边界予以标记。
6、考虑后期的清理方案。
（五）临时贮存管理
临时贮存场所应当设置必要的隔离措施（如警戒线）、一定的隔离带和醒目标识；应尽可能远离人群和环境敏感区域（如住宅和临时避难场所），特别是饮用水源地。
对于临时贮存量大的，要因地制宜采取修建围堰、导洪设施、表面遮盖设施等措施强化风险防范。
各类废物应当分类贮存。对垃圾临时堆放点，要定期进行消毒。
临时贮存设施应有足够空间，便于车辆出入和有关重型机械的运作，以有利于废物的集中和分类管理，及其日后向正规废物处置设施的转运。
（六）其他相关要求
1、应急及临时贮存、填埋和焚烧废物，应有专人管理，确保按规定要求接受废物；记录填埋或焚烧地点，所焚烧或填埋废物类别及数量、时间（以下简称运行记录），并报有关环保或其他相关部门备案。
2、应急及临时贮存处置设施要设置专门标识，向公众和废物运输者提供废物接受信息和紧急联系方式等。
3、政府有关主管部门应当加强对临时处置设施的巡视、监管和指导。
4、所有运行记录，应由当地环保或其他相关部门及时报上级环保部门备案。
七、加强组织保障
各级政府和主管部门，要加强对废墟清理和废物管理的组织协调，充分发挥有关力量和市场的作用；
从事废墟清理和废物管理的单位，要加强对员工的安全、环保培训和纪律教育。
各有关部门，要加强对公众的环境宣传，及时公开相关信息，确保灾后废墟清理和废物环境管理工作依法、有序开展。
八、有关资源
1. 环境保护部应急电话
（010）66556467，66556468，66556008
2.环境保护部固体废物管理中心
网址：http://ncswm.mep.gov.cn（可查询全国危险废物、医疗废物利用和处置设施及单位联系方式和电话）
联系人及电话：胡华龙(010)84633678
罗庆明(010)84652977
温雪峰(010)84634708
3.环境保护部化学品登记中心
联系人及电话：高映新 (010)84915167
孙锦业(010)84917714
4.突发性污染事故中危险品档案库(中文)
http://www.ep.net.cn/msds/
5.国际化学品安全卡(中文)
http://www.brici.ac.cn/icsc
6.相关法规政策、标准规范和文件
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国安全生产法》
《危险化学品安全管理条例》
《医疗废物管理条例》
《危险废物经营许可证管理办法》
《危险化学品登记管理办法》
《废弃危险化学品污染环境防治办法》
《国家突发环境事件应急预案》
《危险废物经营单位编制应急预案指南》（国家环境保护总局公告2007年第48号）
《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）》
《国家危险废物名录》
《剧毒化学品目录》
《化学品安全技术说明书编写规范》(GB 16483)
《常用化学危险品贮存通则》(GB 15603)
《危险废物焚烧污染控制标准》（GB 18484）
《危险废物填埋污染控制标准》（GB 18598）
《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18596）
《危险废物鉴别标准》（GB 5085）
《医疗废物集中处理技术规范（试行）》
《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB 16889）
《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB 18485）
《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB 18599）
《工业固体废物采样制样技术规范》（HJ/T 20）
《重大危险源辨识》（GB 18218）
